??????? 7　信息報告
??????? 7.17.1應急電話
??????? 突發(fā)生事件24小時接警電話：外線025-88010888內(nèi)線8888?
??????? 廠部辦公室：外線025-88010011內(nèi)線8011
??????? 集控室值長：外線025-88010888內(nèi)線8888??????????????????
??????? 輔控室：外線025-88010288內(nèi)線8288?????????????????
??????? 設備部：外線025-88010161內(nèi)線8161??????????
??????? 安全監(jiān)察部：外線外線025-88010091內(nèi)線8091
??????? 消防24小時值班：025-88010094 內(nèi)線8094
??????? 7.2即時報告
??????? 7.2.1 發(fā)生人身傷害事故后，有關崗位人員應迅速向當值值長和部門負責人匯報，接警人員立即向應急辦公室和應急管理領導小組匯報。
??????? 7.2.2發(fā)生Ⅳ級事件時，應急歸口部門負責人及時宣布啟動本部門應急預案，并向應急辦公室匯報。
??????? 7.2.3發(fā)生Ⅲ級事件時，有人員傷亡時，應急管理領導小組應在1小時內(nèi)把信息向上級單位通報。
??????? 7.2.4發(fā)生Ⅱ級及以上響應條件的事件時，應急管理領導小組應在1小時內(nèi)向地方政府、省能監(jiān)辦、江蘇省公司報告。
??????? 7.2.5報告內(nèi)容
??????? 7.2.5.1內(nèi)部報告應包括以下內(nèi)容：
??????? （1）事件類型、發(fā)生時間、地點。
??????? （2）事件原因、性質(zhì)、范圍、嚴重程度。
??????? （3）事件已造成的影響和發(fā)展趨勢。
??????? （4）報告人姓名、單位及通訊電話。
??????? 7.2.5.2 向上級單位的報告應包括以下內(nèi)容：
??????? （1）企業(yè)名稱、事故發(fā)生時間、受災中心位置、企業(yè)受災面積。
??????? （2）事件簡要情況。
??????? （3）人員疏散、傷亡及財產(chǎn)損失情況。
??????? （4） 設備設施、建（構）筑物被破壞情況。
??????? （5）現(xiàn)場應急物資儲備情況，應急人員、應急設備、器材到位情況。
??????? （6） 道路交通管制情況.
??????? （7）已采取的措施和救援請求。
??????? 8　應急響應
??????? 8.1? 響應分級
??????? 一般事件：當發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病事件時，發(fā)現(xiàn)人或病員應立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等），通知應急救援日常管理機構人員。日常管理機構人員向應急指揮部報告，聯(lián)動廠工會、物業(yè)公司、車輛管理中心、居委會、思政部。
??????? 重大疫情和特大疫情：部門發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病事件時，應立即向廠部或應急救援領導小組領導報告，救援領導小組組長立即命令啟動“群體性不明原因疾病事件應急預案”，應急救援日常管理機構人員應分別通知應急指揮部人員及應急救援機構的各部門人員，參加應急處理。
??????? 8.2? 響應程序
??????? 8.2.1? 一般事件：當發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病事件時，發(fā)現(xiàn)人或病員所在部門應立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等），通知應急救援日常管理機構人員。日常管理辦公室對其進行甄別并有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據(jù)當?shù)卣嘘P規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學觀察及治療處理。
??????? 8.2.2? 較大疫情和重大疫情：部門發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病事件時，應立即向廠部或應急救援領導小組領導報告，救援領導小組組長立即命令啟動“群體性不明原因疾病事件專項應急預案”，應急救援日常管理機構人員應分別通知應急指揮部人員及應急救援機構的各部門人員，參加應急處理。
??????? 8.2.3? 響應行動流程圖見附件
??????? 8.2.4? 廠辦按照應急指揮部的要求及時、準確向上級單位、當?shù)匦l(wèi)生行政部門、電力監(jiān)管等機構報告疫情情況。
??????? 8.2.5? 群體性不明原因疾病事件報告內(nèi)容見附件
??????? 8.2.6　擴大應急響應
??????? 8.2.6.1現(xiàn)場應急指揮部對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響進行動態(tài)監(jiān)測和評估，并隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策提供依據(jù)，如升級達到啟動高一級響應程序條件，應及時提高應急響應界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。
??????? 8.2.6.2初步處理無效果或險情擴大時，應急領導小組調(diào)配機動突擊隊進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯(lián)系，請求社會力量進行搶險救災。
??????? 8.2.6.3經(jīng)應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。
??????? 8.2.6.4現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報告，由應急領導小組協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。
??????? 8.3? 應急處置
??????? 8.3.1? 當發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病時，發(fā)現(xiàn)人或病員所在部門應立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等），通知應急救援日常管理機構人員。應急處理工作應實行邊調(diào)查、邊處理、邊核實，科學有序、及時有效控制事態(tài)發(fā)展的原則，根據(jù)已掌握的情況，盡快判定事件性質(zhì)，評估其危害度，并根據(jù)疾病控制的基本理論和已有的疾病控制實踐經(jīng)驗，選擇適宜的應急處置措施。
??????? 8.3.2? 啟動預案
??????? 發(fā)生群體性不明原因疾病時，應急救援指揮部應立即啟動群體性不明原因疾病應急處理預案。根據(jù)群體性不明原因疾病的級別、處理需要，各部門及時到現(xiàn)場配合協(xié)調(diào)處理。
??????? 8.3.3? 應急到位
??????? 接到不明原因疾病事件報告后，應急救援指揮部應根據(jù)需要，在廠內(nèi)調(diào)集征用各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備，立即派出醫(yī)務人員趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護和疾病預防控制等應急處理，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和疾控中心，提請派出專家進行指導和協(xié)助開展工作。
??????? 8.3.4? 初步核實、分析病因、調(diào)查與控制兼顧
??????? 對事件的真實性進行進一步核實，對所有患者進行個案調(diào)查。了解流行病學史、體征和檢驗結果，追尋共性特征在采取適當措施的同時，應盡快查找致病原因。。
??????? 通過現(xiàn)場疫情調(diào)查、環(huán)境調(diào)查和實驗室檢測等流行病學調(diào)查，初步分析探索引起群體性不明原因疾病的病因。對有些群體性不明原因疾病，特別是新出現(xiàn)的傳染病暴發(fā)時，很難在短時間內(nèi)查明病原的，應盡快查明傳播途徑及主要危險因素（流行病學病因），以控制疫情蔓延。
??????? 對群體性不明原因疾病事件的處置，需堅持調(diào)查和控制并舉的原則。在事件的不同階段，應根據(jù)事件的變化調(diào)整調(diào)查和控制的側重點。若流行病學病因（主要指傳染源或污染來源、傳播途徑或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，應以調(diào)查為重點，盡快查清事件的原因。流行病學病因查清后，應立即采取針對性的控制措施。
??????? 8.3.5? 尋找病因線索
??????? 通過對患者的癥狀、體征、實驗室檢測結果、臨床治療結果及轉(zhuǎn)歸等資料進行分析，為判定疾病主要影響的器官、病原種類、影響流行的環(huán)節(jié)提供最基本的線索。病因線索的調(diào)查先按感染性與非感染性兩類查找病因線索，然后逐步細化。
??????? (1)根據(jù)起病方式、發(fā)熱（熱度、熱程、熱型）、病情進展、常規(guī)檢驗結果，判定是感染性疾病，還是非感染性疾病；
??????? (2)考慮為感染性疾病時，根據(jù)患者的癥狀、體征，實驗室檢測結果，以及診斷性治療反應，進一步判定是細菌性、病毒性，還是其他病原微生物的感染，再判定有無傳染性，然后通過臨床綜合分析提出可疑的病原；
??????? (3)考慮為非感染性疾病時，需先判定是否為中毒。各類中毒都有相應的靶器官，根據(jù)疾病發(fā)生經(jīng)過、毒性特點確定中毒的可能性。同時結合進食、職業(yè)史等暴露資料，尋找可能引起中毒的毒物線索。
??????? 綜合分析疾病的分布信息，以及其動態(tài)變化趨勢，在合理的、能被調(diào)查事實所支持的、能解釋大多數(shù)病例的前提下提出病因假設，包括致病因子、危險因素及其來源、傳播方式（或載體）、高危人群等。
??????? 8.3.6? 綜合控制措施
??????? （1）救治危重病人，隔離治療病人和疑似病人。
??????? （2）對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，尋找共同暴露者。
??????? （3）排查可疑致病源。
??????? （4）對疫點的處理，對可能污染物品和環(huán)境進行消毒。
??????? （5）啟動預警機制，進行公眾健康教育。
??????? （6）做好醫(yī)護人員的合理防護。
??????? （7）應急救援工作人員進入疫區(qū)時，應先噴灑消毒、殺蟲劑，開辟工作人員進入的安全通道，對工作人員采取保護性預防措施，對疫點和可能污染地區(qū)采樣、進行現(xiàn)場檢測。
??????? （8）重癥病人、其他病人和疑似病人應立即送隔離醫(yī)院治療。治療前必須先采集相關標本，立即封鎖疫點，進行徹底的消毒、殺蟲、滅鼠，配置必要的隔離防護設施。
??????? （9）根據(jù)初步調(diào)查結果，確定隔離范圍，提出大、小隔離圈及警戒圈的設置意見，報當?shù)卣畱敝笓]機構批準。
??????? （10）嚴格實施消毒，謹慎處理人、畜尸體。在確保安全前提下，根據(jù)需要采集有關檢驗標本。
??????? （11）病人家屬和病人的密切接觸者應在洗澡更衣后，送往隔離場所留驗、觀察，并采取預防性服藥等措施。新設立的隔離場所使用前須進行消毒、殺蟲、滅鼠，配置必要的隔離防護設施。
??????? （12）疫點周圍小隔離圈內(nèi)可能被污染的物品、場所、環(huán)境、動植物等須進行消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生學處理。
??????? （13）對大、小隔離圈內(nèi)的人群應進行全面的檢診、檢疫，并酌情給予化學藥物預防或采取其他預防措施。如發(fā)現(xiàn)病人和密切接觸者，應立即送往隔離醫(yī)院治療或隔離場所留檢，觀察。全面搜索大隔離圈的患病動物和動物尸體，所有動物應一律圈養(yǎng)。
??????? （14）對疫點、小隔離圈及現(xiàn)場臨時隔離場所的消毒、殺蟲、滅鼠效果進行檢測。根據(jù)需要捕抓動物、昆蟲標本送檢。積極開展衛(wèi)生防病宣傳，加強食品、飲用水的衛(wèi)生管理。
??????? （15）參加突發(fā)事件現(xiàn)場應急處理的工作人員應按要求進行防護，每天工作結束后用水徹底清洗身體，并接受醫(yī)學檢診。
??????? （16）當群體性不明原因疾病暴發(fā)不能有效控制時，為保證生產(chǎn)有序進行，對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住，統(tǒng)一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。
??????? 8.3.7開展群防群控
??????? 群體性不明原因疾病發(fā)生時，家委會應當組織、發(fā)動群眾，團結協(xié)作，群防群控，協(xié)助衛(wèi)生行政部門和疾控中心及其他有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構做好疫情信息的收集和報告、人員的疏散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向職工和家屬宣傳疾病防治的相關知識。
??????? 8.3.8 健康教育和技術培訓
??????? （1）群體性不明原因疾病發(fā)生地區(qū)要迅速采取多種形式，廣泛開展綜合防治知識的宣傳和健康教育，提高群眾的自我防病意識和能力，引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，要搞好家庭、環(huán)境衛(wèi)生，做好自我防護，盡量避免與可疑病例接觸，發(fā)生類似癥狀時及時主動就醫(yī)。
??????? （2）針對事件性質(zhì)，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣傳教育活動，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾恐慌心理，開展心理危機干預工作。
???????? (3) 對群體性不明原因疾病應及時組織相應的技術培訓工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的敏感性。
??????? 8.3.9開展醫(yī)療救治
??????? 當發(fā)生群體性不明原因疾病時，在開展病因推斷、采取綜合控制措施的同時，啟動醫(yī)療救治工作機制，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療廢物處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。同時做好疫情報告。
??????? 8.3.10 資料整理歸檔
??????? (1)報告記錄；
??????? (2)應急處理機構組織形式及成員單位名單；
??????? (3)調(diào)查處理方案；
??????? (4)調(diào)查及檢驗、診斷記錄和結果材料；
??????? (5)控制措施及效果評價材料；
??????? (6)總結及其它調(diào)查結案材料。
??????? 8.3.11應急處置程序流程見附件
??????? 8.4應急結束
??????? 在本廠所轄區(qū)域，應隔離時間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急救援指揮部根據(jù)上級統(tǒng)一部署由組長或當?shù)乜h級以上政府官員宣布“群體性不明原因疾病事件應急預案”結束。
??????? 9　后期處置
??????? 9.1“群體性不明原因疾病事件專項應急預案”結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產(chǎn)、生活恢復工作。
??????? 9.2財務部負責牽頭核算救災發(fā)生的費用及后期保險和理賠等工作。
??????? 9.3群體性不明原因疾病事件調(diào)查組必須實事求是，尊重科學，按照“四不放過”原則，及時、準確查明傳染病疫情的原因，深刻吸取事故教訓，制定防范措施，落實責任制，防止類似事件發(fā)生。
??????? 9.4應急指揮部日常管理辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將總結評估報告報上級主管部門。
??????? 10　應急保障
??????? 10.1 應急隊伍
??????? 按照廠《安全生產(chǎn)危急事件管理實施細則》及各部門工作職責，各部門成立相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練，做好日常應急準備檢查工作，確保危急事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件具體情況和應急指揮部的指示及時到位，具體實施應急處理工作。
??????? 10.2　應急物資與裝備
??????? 10.2.1　建立應急救援設施、設備等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
??????? 10.2.2　加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；建立與其它單位和供貨商物資調(diào)劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調(diào)入。
??????? 10.2.3　應急救援物資的調(diào)用由應急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調(diào)撥和緊急供應。
??????? 10.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
??????? 10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。
??????? 10.4治安保障
??????? 10.4.1保安人員負責門衛(wèi)警戒，事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協(xié)助事故災難現(xiàn)場治安警戒和治安管理。
??????? 10.5經(jīng)費保障
??????? 10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金，從成本中列支，預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發(fā)生事故時的急用。
??????? 10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。
??????? 10.5.3　發(fā)生重、特大事故時，若江蘇省公司暫時無力承擔，由集團公司協(xié)調(diào)解決，保證有足夠的應急救援資金。
??????? 10.6通信與信息保障
??????? 10.6.1　制定應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。
??????? 10.6.2　完善應急指揮通信、網(wǎng)絡系統(tǒng)，以移動電話、固定電話、行政電話、調(diào)度電話、無線對講機為核心，建立有線和無線相結合的穩(wěn)定、可靠的應急通信系統(tǒng)。
??????? 10.6.3　公布應急匯報電話，并根據(jù)職務及任職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放相關單位。
??????? 10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司、電網(wǎng)公司、地方政府辦公室、安監(jiān)局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫(yī)療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段，確保24小時通訊暢通，并做到24小時有人值守。
??????? 10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統(tǒng)以及運行維護機制，并保障信息安全、可靠、及時傳輸，保證應急響應期間通信聯(lián)絡和信息溝通的需要。
??????? 10.7交通運輸保障
??????? 10.7.1廠辦在應急響應時，保證及時調(diào)運有關應急救援人員、裝備和物資。
??????? 10.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
??????? 10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。
??????? 10.9其他保障
??????? 10.9.1成立以行政正職為組長的突發(fā)事件領導小組，以及突發(fā)事件專項小組的組織機構，明確職責分工、任務、目標和運作程序等。
??????? 10.9.2根據(jù)不同的突發(fā)事件建立專職或兼職應急救援隊伍，加強應急隊伍的建設，熟悉應急知識，充分掌握各類突發(fā)事件處置措施，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。
??????? 10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備，建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。
??????? 10.9.4對于可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，針對每一類突發(fā)事件的特點進行具體分析，制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。
??????? 10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復重建。
??????? 11　培訓和演練
??????? 11.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓，使生產(chǎn)一線人員100%經(jīng)過心肺復蘇法培訓，100%經(jīng)過消防器材使用的培訓，電氣人員100%經(jīng)過觸電急救培訓。
??????? 11.1.2每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內(nèi)容應該包括：本單位的應急預案體系構成，應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預防和處置措施等。
??????? 11.1.3如果預案涉及到社區(qū)和居民，應做好宣傳教育和告知等工作。
??????? 11.2預案演練
??????? 應急預案的演練方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練其中的一種，每年年度演練計劃制定，全廠應急預案演練每年不少于22次，其中實戰(zhàn)演練方式不少于4次，全廠停電和防汛、消防類應急預案演練必須納入其中。
??????? 12　附則
??????? 12.1 術語和定義
??????? 群體性不明原因疾病：是指一定時間內(nèi)（通常是指2周內(nèi)），在某個相對集中的區(qū)域（如同一個醫(yī)療機構、自然村、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位）內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)縣級及以上醫(yī)院組織專家會診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。
??????? 12.2? 預案備案
??????? 本預案經(jīng)應急指揮部審批后上報地方政府相關部門、上級單位備案。
??????? 12.3 預案修訂
??????? 本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。
??????? 12.4 制定與解釋
??????? 本預案由人力資源部負責制訂、解釋。
??????? 12.5 預案實施
??????? 本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
???????