為做好我區(qū)工業(yè)企業(yè)重大安全事故應急救援工作，及時化解處理各種工業(yè)企業(yè)重大安全事故,確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合老城區(qū)工業(yè)企業(yè)實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以十七大精神為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，真正將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處。貫徹由政府統(tǒng)一指揮、各部門牽頭負責、企業(yè)自救和社會救援相結(jié)合的原則，按照“快速有效”的救援要求，控制重大事故的發(fā)展和盡可能消除事故，將事故對人、財產(chǎn)、環(huán)境造成的損失和影響減少到最低限度。

　　二、防范重點

　　重點防范的事故類型：

　　1.機械傷害事故，主要是生產(chǎn)、加工、吊裝、施工等機械傷害事故；

　　2.觸電事故，主要包括各種因電泄露造成人員傷亡的事故；

　　3.車輛傷害事故，是指廠內(nèi)運輸、作業(yè)等各種車輛造成的傷害事故；

　　4.其他傷害、災害事故。

　　三、事故分級

　?。ㄒ唬┮话闶鹿剩侵冈斐?人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　?。ǘ┹^大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　?。ㄈ┲卮笫鹿剩侵冈斐?0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　(四)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　四、組織機構(gòu)

　　成立老城區(qū)工業(yè)企業(yè)重大事故應急救援指揮部。主管安全生工作的副區(qū)長擔任指揮長，區(qū)安監(jiān)局局長擔任副指揮長。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)工會、區(qū)民政局、區(qū)人勞局、區(qū)民營局、區(qū)商務(wù)局、各辦事處（鎮(zhèn)）等有關(guān)部門為成員單位，協(xié)助指揮長和副指揮長做好事故應急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，區(qū)安監(jiān)局局長兼任辦公室主任，辦公室電話：63410239。

　　 應急救援指揮部的主要職責：指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應急救援工作；負責召集事故單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案；在事故搶救過程中，確保搶救人員安全，防止事故擴大。

　　五、各部門職責

　　參加事故應急救援各部門的主要工作職責為：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)安監(jiān)局：做好事故報告、調(diào)查處理，必要時組織技術(shù)專家進行災害事故分析和擬定處置方案，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對現(xiàn)場搶救進行組織協(xié)調(diào)、指導，遇到重大疑難問題，及時向上級部門匯報。

　?。ǘ﹨^(qū)公安分局：組織、協(xié)調(diào)、指導公安干警搶險、救助和維護秩序，保護現(xiàn)場，疏散群眾。

　?。ㄈ﹨^(qū)消防大隊：組織、協(xié)調(diào)和指導現(xiàn)場滅火、偵察、搶救人員物資，搶修設(shè)施。

　　（四）區(qū)衛(wèi)生局：組織、協(xié)調(diào)、指導醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救護。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)建設(shè)局：協(xié)助安監(jiān)局組織技術(shù)專家進入現(xiàn)場，對搶救工作進行組織、協(xié)調(diào)、指導。

　　（六）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局：協(xié)助區(qū)安監(jiān)局組織技術(shù)專家進行鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故分析和擬定處置對策，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)交通局及駐區(qū)供電、供水、煤氣、供暖、電信等有關(guān)部門和單位：負責恢復被損壞的道路、電、水、氣、暖、通信等有關(guān)設(shè)施，積極參加傷員的救助工作，確保搶險工作的順利開展。

　?。ò耍┦鹿蕟挝唬贺撠熓枭⑷藛T、關(guān)停設(shè)施、組織本單位應急救援隊伍進行應急救援、配合技術(shù)人員研究應急措施，并配合各有關(guān)部門的工作。

　?。ň牛┹爡^(qū)辦事處（鎮(zhèn)）：負責協(xié)助事故單位和有關(guān)部門維護秩序、疏散群眾、安撫傷亡人員家屬、處理善后工作。

　　六、重大事故的報告

　　（一）重大事故的報告

　　1、發(fā)生重大事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告，事故單位負責人接報告后，應當一小時內(nèi)向區(qū)安監(jiān)局和有關(guān)部門報告，并立即撥打“119、110、120”等急救電話，還要視情況做好有關(guān)續(xù)報工作。情況緊急時可先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。

　　2、事故報告應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　3、有關(guān)部門接到特大事故報告后，應立即逐級上報，每級上報時間不得超過兩小時。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，接到重大事故報告后，應立即報告區(qū)政府，由區(qū)政府通告有關(guān)單位。

　?。ǘ┲卮笫鹿蕡蟾娉绦蚝头止ぃ?/p>

　　按照分口負責、嚴格把關(guān)、及時匯報的原則，報告區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。特大、惡性事故，由區(qū)委、區(qū)政府報告市委、市政府。

　　七、應急救援預案的啟動和實施

　?。ㄒ唬┲卮笫鹿拾l(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故的同時，應積極采取安全可靠的自救措施，防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。

　　（二）區(qū)政府有關(guān)部門接到重大事故報告后，應立即派人趕赴現(xiàn)場，指導事故應急救援工作，由指揮長請示區(qū)政府主要領(lǐng)導，啟動區(qū)應急救援預案。

　?。ㄈ﹨^(qū)政府接到重大事故報告后，應立即通知區(qū)應急救援指揮部及其成員單位，迅速到達事故現(xiàn)場，開展事故救援。

　?。ㄋ模┲卮笫鹿蕬本仍笓]部應積極協(xié)調(diào)各參加單位，做好以下工作：

　　1．組織有關(guān)部門按照應急救援預案，根據(jù)事故發(fā)生情況，制定具體實施方案，迅速開展搶險救援工作。

　　2．根據(jù)實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進行調(diào)整、修訂和補充。

　　3．在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類人員、物資、設(shè)備，確定占用場地；根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散工作。

　　4．配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。

　　5．做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　6．及時向區(qū)政府報告救援進展情況；

　　7．做好事故信息的發(fā)布工作。

　　（五）現(xiàn)場搶險救援

　　現(xiàn)場搶救工作主要由事故單位根據(jù)本企業(yè)應急救援預案進行搶救。必要時由指揮長協(xié)調(diào)友鄰單位或上級單位應急救援隊伍、裝備參與救援。

　　1．搶險救援組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、建設(shè)、交警、轄區(qū)辦事處等有關(guān)部門參加，負責現(xiàn)場滅火、消除污染、搶救人員、搶修設(shè)施、供水供電、暢通信息、搶險物資運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　2．治安管理組：由公安分局牽頭，交警、區(qū)安監(jiān)局、轄區(qū)辦事處等有關(guān)部門參加，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作。

　　3．醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，轄區(qū)各醫(yī)院派人參加，負責傷員搶救和治療工作。

　　4．通訊聯(lián)絡(luò)組：由政府辦牽頭，區(qū)安監(jiān)局參加，負責應急救援工作的上傳下達，確保指揮暢通。

　　5．后勤保障組：由區(qū)財政局牽頭，區(qū)民營局、區(qū)商務(wù)局參加，負責現(xiàn)場物資供應及其他后勤保障工作。

　　6．善后處理組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)工會、轄區(qū)辦事處參加，負責接待傷亡人員家屬，處理善后事宜。

　　7．信息新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，政府辦、區(qū)安監(jiān)局參加，負責事故的信息收集、整理、報告和新聞發(fā)布工作。

　　現(xiàn)場救援工作完成后，由指揮長宣布終止現(xiàn)場救援工作。有關(guān)人員應根據(jù)各自的職責繼續(xù)做好現(xiàn)場恢復、傷者治療、受害者家屬撫慰、事故調(diào)查等工作，并將情況及時向區(qū)政府匯報。

　　八、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)重大事故應急救援報警電話

　?。ㄒ?老城區(qū)政府24小時值班電話：63953262

　　?? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話：63410239。

　?。ǘ├铣菂^(qū)工業(yè)企業(yè)重大事故應急救援指揮部成員聯(lián)系電話（見附件）。

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　　九、本預案自發(fā)布之日起實施