1 總則
1.1 編制目的
為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù),堅(jiān)持以人為本,早打算、早部署、早落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害措施,從而規(guī)范防臺(tái)風(fēng)工作,促進(jìn)防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效開展,全面提升公司防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力,最大程度減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失,保障公司員工生命及財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《海洋法》、《防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等國家與地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
適用于公司所屬轄區(qū)內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)工作。本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)臺(tái)風(fēng)而制定的計(jì)劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。
1.4 應(yīng)急處置基本原則
1)以人為本,安全第一
發(fā)生臺(tái)風(fēng)時(shí)優(yōu)先保護(hù)人的安全。救援人員必須做到處事不亂,按預(yù)案要求盡可能地采取有效措施,若不能消除和阻止事故擴(kuò)大,應(yīng)采取正確的逃生方法進(jìn)行撤離,并迅速將險(xiǎn)情上報(bào),等待救援。
2)統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)
公司應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮本公司事故應(yīng)急救援工作,有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。
3)快速響應(yīng),果斷處置
事故的發(fā)生具有很強(qiáng)的突發(fā)性,在較短的時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)大,按照分級(jí)響應(yīng)的原則快速、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理,做好事故預(yù)防工作。開展教育培訓(xùn),組織應(yīng)急演練,做到常備不懈,提高從業(yè)人員安全意識(shí),做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。
2 概況及危害分析
公司選址位處陽江市西南部的濱海地帶。陽江屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),海洋性氣候明顯,雨量充沛,雨季長;春季后期多雨,且強(qiáng)度大。由于面臨南海,熱帶海洋氣團(tuán)登陸首當(dāng)其沖,雨季開始較早,雨量較多。一般4月下旬開始有暴雨,5月最多,強(qiáng)度較大;夏季降水量占全年的50%。暴雨平均日數(shù)占全年暴雨日數(shù)的51%,夏秋季多臺(tái)風(fēng)雨。據(jù)相關(guān)資料顯示影響陽江市的臺(tái)風(fēng)平均2-3個(gè)/年,嚴(yán)重影響的1.5個(gè)/年,主要影響時(shí)間是6-9月份。從歷年遭受自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)資料以及公司的關(guān)聯(lián)因素等進(jìn)行分析,臺(tái)風(fēng)對(duì)公司的危害影響較大。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
公司的事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),即事故應(yīng)急指揮小組,由應(yīng)急指揮部及通訊組、疏散組、搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、后勤組共五個(gè)應(yīng)急救援小組組成。發(fā)生重大事故時(shí),以事故應(yīng)急指揮部為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)行現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)工作,總經(jīng)理任總指揮,安全生產(chǎn)副總經(jīng)理任副總指揮,負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急工作的組織和指揮。應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及人員聯(lián)系方式見附件。
當(dāng)總指揮缺席時(shí),由副總指揮全權(quán)代理總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作,副總指揮生產(chǎn)副總擔(dān)任;前2人均不在的情況下由公司值班領(lǐng)導(dǎo)暫代總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處理,并及時(shí)將現(xiàn)場情況向總指揮匯報(bào),另如有人員變動(dòng),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1指揮機(jī)構(gòu)
1)公司應(yīng)急指揮部
總指揮:總經(jīng)理。
副總指揮:安全生產(chǎn)副總經(jīng)理。
2)應(yīng)急救援小組:通訊組、疏散組、搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、后勤組。
3.2.2職責(zé)
1)應(yīng)急辦公室
應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安環(huán)部,相關(guān)人員職責(zé)如下:
(1)組織本事故應(yīng)急預(yù)案的演練,建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系,明確各有關(guān)應(yīng)急救援小組的職責(zé);
(2)對(duì)整個(gè)應(yīng)急過程進(jìn)行指導(dǎo),協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開展救援行動(dòng),確保所有相關(guān)組互相溝通和通力合作;
(3)接警后,跟蹤事態(tài)發(fā)展,在確定氣象條件等資料信息的情況下,預(yù)測危險(xiǎn)區(qū)域和提出疏散級(jí)別,提請(qǐng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案;
(4)啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí),跟隨應(yīng)急指揮部設(shè)置辦公地點(diǎn),指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組實(shí)施救援;
(5)與應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急救援小組及附近企業(yè)保持密切聯(lián)系,將總指揮的指示傳達(dá)給有關(guān)應(yīng)急救援小組及企業(yè);
(6)預(yù)測事故影響區(qū)域的人口數(shù)量和脆弱人群數(shù)量、疏散安置情況等,并及時(shí)向指揮部報(bào)告;
(7)及時(shí)向安監(jiān)局和政府部門報(bào)告事故應(yīng)急救援情況;統(tǒng)一發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,穩(wěn)定社會(huì)秩序;
(8)提請(qǐng)指揮部發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止令。
2)應(yīng)急指揮部
(1)負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng);
(2)接受上一級(jí)預(yù)案總指揮的指令和調(diào)動(dòng);
(3)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作;
(4)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止;
(5)組織應(yīng)急預(yù)案的演練;
(6)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作。
3)總指揮職責(zé)
(1)接受政府的指令和調(diào)動(dòng);
(2)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止;
(3)分析緊急狀態(tài),判斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生重大事故,確定事故應(yīng)急級(jí)別(企業(yè)應(yīng)急,社會(huì)應(yīng)急)和相應(yīng)報(bào)警級(jí)別;
(4)負(fù)責(zé)開展企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)水平的事故應(yīng)急行動(dòng);
(5)如果事故級(jí)別升級(jí)到社會(huì)應(yīng)急,負(fù)責(zé)向政府有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門提出應(yīng)急請(qǐng)求;
(6)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng);
(7)與相關(guān)的外部應(yīng)急部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò);
(8)下達(dá)進(jìn)入企業(yè)應(yīng)急或社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)的命令;
(9)負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng);
(10)協(xié)調(diào)后勤以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;
(11)確定現(xiàn)場指揮人員;
(12)應(yīng)急終止后,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的恢復(fù)工作;
(13)負(fù)責(zé)保護(hù)事故發(fā)生后的相關(guān)數(shù)據(jù),組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);
(14)組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
4)副總指揮職責(zé)
(1)協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急救援工作;
(2)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的協(xié)調(diào);
(3)及時(shí)向場外人員通報(bào)應(yīng)急信息;
(4)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)提出建議;
(5)負(fù)責(zé)企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的順利執(zhí)行;
(6)現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)與場外人員操作指揮的協(xié)調(diào)。
5)應(yīng)急救援小組的職責(zé)
(1)通訊組職責(zé)
①確保各專業(yè)隊(duì)與應(yīng)急指揮部廣播和通訊的暢通;
②通過電話、對(duì)講機(jī)等指導(dǎo)人員的疏散和自救;
③負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)周邊的企業(yè)和相關(guān)的部門;
④負(fù)責(zé)提供對(duì)講機(jī),保證指揮部與各應(yīng)急救援小組的聯(lián)絡(luò),保證指令的上傳下達(dá)。
(2)疏散組職責(zé)
①阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。
②負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通;
③按事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)有計(jì)劃地疏散人員;
④維持廠區(qū)內(nèi)治安秩序;
⑤負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場隔離區(qū)域和疏散區(qū)域的警戒和交通管制;
⑥在廠區(qū)門口接應(yīng)外來救援單位和人員進(jìn)入現(xiàn)場搶救;
⑦負(fù)責(zé)警戒區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)目標(biāo),重點(diǎn)部門的安全保衛(wèi)。
(3)搶險(xiǎn)組職責(zé)
①負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的撲救、防汛、救護(hù)等各項(xiàng)工作;
②負(fù)責(zé)搶修被事故破壞的設(shè)備、道路交通設(shè)施、通訊設(shè)備設(shè)施;
③負(fù)責(zé)修復(fù)用電設(shè)施或敷設(shè)臨時(shí)線路,保證事故用電,維修各種造成損害的其他急用設(shè)備設(shè)施。
(4)救護(hù)組職責(zé)
①事故發(fā)生后,隨時(shí)待命進(jìn)入現(xiàn)場搶救傷員;
②調(diào)度公司搶險(xiǎn)車輛,及時(shí)將傷員送往醫(yī)院救治;
③負(fù)責(zé)對(duì)傷病員進(jìn)行檢查分類和觀察;
④負(fù)責(zé)對(duì)傷員的救護(hù)、包扎、診治和人工呼吸等現(xiàn)場急救;
⑤負(fù)責(zé)保護(hù)、轉(zhuǎn)送事故中的受傷人員。
(5)后勤組職責(zé)
①為救援行動(dòng)提供物質(zhì)保證(包括應(yīng)急搶險(xiǎn)器材、救援防護(hù)器材、監(jiān)測器材和針對(duì)事故性質(zhì)給搶險(xiǎn)人員提供勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施等);
②配置完好、充足的急救器材和藥品,保證救護(hù)時(shí)取用方便;
③加強(qiáng)日常應(yīng)急物資的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)工作,保證應(yīng)急物資正常有效;
④積極配合其他應(yīng)急救援小組完成應(yīng)急處置任務(wù)。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 預(yù)防
防臺(tái)風(fēng)預(yù)防工作主要是對(duì)臺(tái)風(fēng)來臨前要求各部門做好相應(yīng)準(zhǔn)備的具體專項(xiàng)預(yù)防措施,如:
4.1.1 保證公司所有排水措施暢通。生活區(qū)及生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置有效排水設(shè)施(排水溝),零米以后作業(yè)區(qū)必須配備備用水泵,保證排水暢通,滿足暴雨時(shí)的排水量。
4.1.2 做好防雷防觸電措施。做好設(shè)備設(shè)施的防雨、防雷、接地措施,生產(chǎn)廠房、宿舍要關(guān)好門窗,人員應(yīng)盡量減少外出;臺(tái)風(fēng)來臨前必須切斷臨時(shí)施工現(xiàn)場的開關(guān)箱、分箱、總箱電源開關(guān)。
4.1.3 對(duì)臨時(shí)設(shè)施薄弱部位進(jìn)行加固措施。公司搭臨設(shè)施、倉庫等薄弱部位統(tǒng)一用鋼管、鐵絲等進(jìn)行加固,應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)造成的影響;所屬大中型機(jī)械設(shè)備在臺(tái)風(fēng)來臨前,進(jìn)行制動(dòng)、鎖定,四周增加纜風(fēng)繩,確保機(jī)械設(shè)備穩(wěn)定性;對(duì)該回填的基坑要及時(shí)進(jìn)行回填,回填不及時(shí)的要落實(shí)排水、防護(hù)措施;有腳手架的施工區(qū)域要組織架子工對(duì)施工現(xiàn)場的所有腳手架進(jìn)行了檢查、對(duì)扣件進(jìn)行加固。
4.2 預(yù)警
防臺(tái)風(fēng)預(yù)警主要是針對(duì)臺(tái)風(fēng)可能造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮等影響,通知有關(guān)部門做好相應(yīng)準(zhǔn)備的警示活動(dòng)。
4.2.1預(yù)警分級(jí)指標(biāo)
預(yù)警級(jí)別依據(jù)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重程度一般劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色(白色)表示。公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將本公司涉及的臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別規(guī)定如下:
自然災(zāi)害預(yù)警分級(jí)指標(biāo)??????????? 表4-1
臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別劃分 | |||
等級(jí) | 描述 | 預(yù)警信號(hào) | 事態(tài)狀況 |
Ⅰ級(jí) | 特別 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重大 | 12h內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上或已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。 | |
Ⅱ級(jí) | 重大 | 12h內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上,或陣風(fēng)11級(jí)以上;或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為10—11級(jí),或陣風(fēng)11-12級(jí)并可能持續(xù)。 | |
Ⅲ級(jí) | 較大 | 24h內(nèi)可能或者開始受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上或陣風(fēng)11級(jí)以上;或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為8-9級(jí),或陣風(fēng)9-10級(jí)并可能持續(xù)。 | |
Ⅳ級(jí) | 一般 | 24h內(nèi)可能或者開始受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上。 | |
48h內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。 |
4.2.2 預(yù)警發(fā)布程序
當(dāng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員由規(guī)范性文件規(guī)定的渠道接收到臺(tái)風(fēng)預(yù)測信息后,按以下程序發(fā)布預(yù)警信息;
(1)值班人員將接收到的臺(tái)風(fēng)預(yù)測信息報(bào)告應(yīng)急指揮部總指揮;
(2) 應(yīng)急指揮部總指揮將臺(tái)風(fēng)預(yù)測信息報(bào)告各應(yīng)急小組組長;
4.2.3 預(yù)警解除程序
當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)可解除預(yù)警:
1)有關(guān)公共信息部門已經(jīng)解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息;
2)公司受到臺(tái)風(fēng)的威脅已經(jīng)消除。
應(yīng)急指揮部確認(rèn)上述情況后,通知公司各部門解除預(yù)警。
4.2.4 預(yù)警響應(yīng)措施
按規(guī)定程序發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息后,應(yīng)急指揮部工作啟動(dòng),應(yīng)急指揮部各成員進(jìn)入指揮崗位。
5 信息報(bào)告程序
5.1信息報(bào)告與接警
應(yīng)急準(zhǔn)備的關(guān)鍵在于臺(tái)風(fēng)的預(yù)測。公司應(yīng)急指揮部辦公室在公司應(yīng)急指揮部設(shè)24小時(shí)值班崗位通過法定部門的預(yù)報(bào)獲取自然災(zāi)害預(yù)測信息:
(1)接收市氣象局發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息;
(2)接收市三防指揮部發(fā)布的洪水、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)信息;
(3)接收國家海洋部門通報(bào)的海嘯預(yù)警信息。
公司應(yīng)急指揮部辦公室值班人員通過上述渠道接收到臺(tái)風(fēng)預(yù)測信息后,應(yīng)迅速通知本公司應(yīng)急指揮部總指揮及本預(yù)案所涉及的部門及人員,同時(shí)應(yīng)按以下事項(xiàng)做好記錄:
(1)臺(tái)風(fēng)等級(jí)及預(yù)測發(fā)展趨勢(shì);
(2)臺(tái)風(fēng)的預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間;
(3)預(yù)警信息來源及接收時(shí)間;
(4)被通知人的單位、姓名、電話號(hào)碼及通知時(shí)間;
(5)附加信息。
記錄應(yīng)按照本預(yù)案附錄中《臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息記錄表》格式填寫。
在獲知臺(tái)風(fēng)預(yù)測信息的基礎(chǔ)上,各責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)本單位在本預(yù)案中所承擔(dān)的任務(wù)做好應(yīng)急組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備,保證能隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2信息上報(bào)與通報(bào)
根據(jù)災(zāi)后事故的類型和嚴(yán)重程度,應(yīng)急指揮部必須按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定將事故有關(guān)情況在1小時(shí)內(nèi)盡快以電話方式向陽江市安監(jiān)局、消防、公安、醫(yī)療等相關(guān)部門報(bào)告。政府相關(guān)部門聯(lián)系電話見附錄。
報(bào)告和通報(bào)的信息內(nèi)容如下:
(1)將要發(fā)生或已發(fā)生臺(tái)風(fēng)登記;
(2)通報(bào)人的姓名和電話號(hào)碼;
(3)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間;
(4)實(shí)際事故損失,是否會(huì)產(chǎn)生企業(yè)外效應(yīng);
(5)應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別。
5.3應(yīng)急行動(dòng)人員之間的信息聯(lián)系
公司內(nèi)部應(yīng)急人員之間信息聯(lián)系可采用有線和無線兩套系統(tǒng)配合使用,即手機(jī)或?qū)χv機(jī)等方式。
相關(guān)政府應(yīng)急部門、公司應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急組成員的聯(lián)系電話見附件。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 響應(yīng)程序
當(dāng)接收到臺(tái)風(fēng)白色、藍(lán)色和黃色預(yù)警信號(hào)時(shí),由下屬各部門自行組織響應(yīng),并將受災(zāi)情況及應(yīng)急救援情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮。
當(dāng)接收到臺(tái)風(fēng)橙色或紅色預(yù)警信號(hào)時(shí),按以下程序進(jìn)行響應(yīng)。
臺(tái)風(fēng)橙色或紅色預(yù)警信號(hào) | ||
執(zhí)行部門/人 | 行?? 動(dòng) | 要? 求 |
公司應(yīng)急指揮部應(yīng)急值班人員 | 及時(shí)接收氣象信息,在臺(tái)風(fēng)位置標(biāo)示圖上實(shí)時(shí)標(biāo)注風(fēng)情。實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場應(yīng)急情況,并與市應(yīng)急指揮部和市三防指揮部保持持續(xù)聯(lián)系,聽取指令,報(bào)告本公司防抗臺(tái)風(fēng)信息。 | 記錄、確認(rèn)后要迅速報(bào)告。 |
將現(xiàn)場實(shí)時(shí)情況隨時(shí)報(bào)總指揮、副總指揮。 | ||
公司應(yīng)急指揮部總指揮 | 在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下,協(xié)助指揮本公司防臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)。 | 搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)遵循以人為本原則;力保評(píng)估準(zhǔn)確,決策及時(shí),保障有力,協(xié)調(diào)到位。 |
發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),統(tǒng)籌各部門的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和物資,集中力量,排除險(xiǎn)情,并積極請(qǐng)求專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)救援。 | ||
各應(yīng)急小組 | 落實(shí)防臺(tái)措施,本公司應(yīng)急指揮部應(yīng)急值班人員值守應(yīng)急指揮崗位。 | 要切實(shí)加強(qiáng)值班,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情。 |
應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)待命狀態(tài)。 | ||
積極協(xié)助完成露天場所設(shè)備設(shè)施的避風(fēng)措施。 | ||
發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)先期處置并向公司報(bào)告。 |
6.2 應(yīng)急處置
應(yīng)急處置是針對(duì)防臺(tái)三階段(風(fēng)前、風(fēng)來、風(fēng)后)的特點(diǎn)制定的專項(xiàng)應(yīng)急措施。
風(fēng)前
(1)建立每次臺(tái)風(fēng)期間(包括“風(fēng)前、風(fēng)來、風(fēng)后”三個(gè)階段)防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組的專題會(huì)議制度,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)氣象水文的預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析研究,以便提前做好防范準(zhǔn)備。
(2)建立防臺(tái)風(fēng)前的安全自查機(jī)制。必須加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)設(shè)施薄弱部位的加固,對(duì)應(yīng)急車輛和機(jī)械設(shè)備安全使用性能的檢查,確保其走得了,用得上。領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員的通訊設(shè)備完好,以保持24小時(shí)通訊暢通。
(3)當(dāng)陽江市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)后,領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急人員24小時(shí)值守,隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),直至臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)解除。
(4)公司應(yīng)急指揮部辦公室當(dāng)值人員要注意及時(shí)跟蹤臺(tái)風(fēng)的動(dòng)向,并將其標(biāo)示在臺(tái)風(fēng)位置標(biāo)示圖上,以供應(yīng)急指揮人員參考
風(fēng)來
(1)當(dāng)值人員在收到臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)后,要及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室值班人員。應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)按程序報(bào)告總指揮和副總指揮,并根據(jù)總指揮的指令向各部門發(fā)出通知,做好防臺(tái)風(fēng)的工作。
(2)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)密切觀察臺(tái)風(fēng)行徑路線并調(diào)整防臺(tái)風(fēng)計(jì)劃,以便保證現(xiàn)場作業(yè)人員以及車輛、機(jī)械能按預(yù)定計(jì)劃及時(shí)撤離避臺(tái),保證有足夠時(shí)間對(duì)臨建設(shè)施、高處設(shè)施、工程構(gòu)筑物等采取加固保護(hù)措施。當(dāng)臨時(shí)供電設(shè)施可能帶來危害時(shí),應(yīng)拉閘斷電。
(3)從接到臺(tái)風(fēng)警報(bào)預(yù)報(bào)開始到其解除,要及時(shí)將受災(zāi)情況,搶險(xiǎn)情況,人員、車輛、機(jī)械撤離疏散避臺(tái)的到位情況等,報(bào)告應(yīng)急指揮部。
(4)防臺(tái)風(fēng)過程中,重點(diǎn)是預(yù)防,當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)時(shí),各部門應(yīng)警惕臺(tái)風(fēng)對(duì)本單位的影響,注意接收應(yīng)急指揮部氣象信息;當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)時(shí)就應(yīng)做好防臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備;當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)時(shí),公司要求下屬各部門停止作業(yè);當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色或橙色預(yù)警信號(hào)時(shí),公司下屬各部門要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的處置。下屬各部門要加強(qiáng)值班,保持晝夜聯(lián)系,認(rèn)真檢查和落實(shí)防臺(tái)措施,及時(shí)應(yīng)對(duì)災(zāi)情。
風(fēng)后
(1)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后,根據(jù)陽江市氣象臺(tái)發(fā)布的大風(fēng)警報(bào),結(jié)合當(dāng)?shù)靥鞖獾膶?shí)際情況,由應(yīng)急指揮部決定下達(dá)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除通知。
(2)首先應(yīng)使臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài),然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故原因調(diào)查、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失及影響評(píng)估、解除警戒、清理現(xiàn)場、善后工作等。恢復(fù)工作中應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),開展進(jìn)一步的預(yù)防工作。
(3)當(dāng)防汛防臺(tái)工作得到有效控制時(shí),應(yīng)急處置工作結(jié)束,公司可視情況,宣布結(jié)束事件應(yīng)急,并進(jìn)行總結(jié)評(píng)審,持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急防臺(tái)時(shí)調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。處置工作結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)工作小組應(yīng)組織恢復(fù)正常生活、工作秩序,修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少事件帶來的損失和影響。
7 應(yīng)急物資與裝備保障
7.1目的
做好應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備和救災(zāi)時(shí)應(yīng)急物資的調(diào)配工作,并進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化救災(zāi)資源配置,可以提高救災(zāi)行動(dòng)效率,減輕災(zāi)害造成的損失。
7.2職責(zé)
應(yīng)急處置所需的物資與裝備由下屬各單位負(fù)責(zé)做好日常準(zhǔn)備,并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)等,應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的臨時(shí)應(yīng)急物資保障由后勤組負(fù)責(zé)按應(yīng)急指揮部要求落實(shí)。
7.3應(yīng)急物資與裝備保障的要求
(1)公司建立應(yīng)急救援物資一覽表,明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、性能、配置地點(diǎn)等,并明確由安環(huán)部負(fù)責(zé)日常檢查與維護(hù)保養(yǎng),防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效,對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,確保應(yīng)急物資和裝備按要求配備到位、數(shù)量充足、完好有效。
(2)應(yīng)急物資和裝備根據(jù)應(yīng)急需要配置到現(xiàn)場各部位,定點(diǎn)存放,并做好明顯標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)與臨近單位的聯(lián)絡(luò)溝通,了解其應(yīng)急物資和裝備的種類數(shù)量,建立應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道,以備物資短缺時(shí),可迅速調(diào)入。
8 培訓(xùn)與演練
應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高的原則,提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平和應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體能力,在事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中,達(dá)到快速、有序、有效的效果。鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助官兵防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技術(shù)和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減少事故損失。
8.1 培訓(xùn)
采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)單位實(shí)際情況,統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo),保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,針對(duì)防臺(tái)突發(fā)事件每年至少組織一次培訓(xùn)。
8.2 演練
1、應(yīng)在臺(tái)風(fēng)、雨季來臨之前舉行應(yīng)急演習(xí),以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
2、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)防臺(tái)險(xiǎn)情有針對(duì)性地進(jìn)行抗災(zāi)搶險(xiǎn)演習(xí)。
在演練前應(yīng)制定演習(xí)計(jì)劃,演練完畢后應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),編寫演練評(píng)估報(bào)告,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足應(yīng)予以改進(jìn)并跟蹤。