1事故風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1編制目的

提高突發(fā)事件中新聞處置的能力，正確引導(dǎo)輿論，最大程度地減少突發(fā)事件對企業(yè)和員工造成的傷害，有效的維護(hù)企業(yè)利益和企業(yè)形象。

1.2分級分類

本預(yù)案所稱的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及企業(yè)和員工安全，影響企業(yè)和員工正常生活、工作秩序的緊急事件。

1.2.1根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為以下四類：

1）事故災(zāi)難。主要包括各類安全質(zhì)量事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

2）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和群體事件等。

3）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森令草原火災(zāi)等。

4）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響健康和生命安全的事件。

1.2.2各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較大）、和Ⅳ級（一般）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于項(xiàng)目部所有突發(fā)事件的新聞處置工作。

2應(yīng)急工作職責(zé)

2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)

2.1.1項(xiàng)目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。成員分別由項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目后勤、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、處門及工程部負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1）貫徹落實(shí)國家和上級有關(guān)安全事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)和規(guī)定； 101

2）組織制定本項(xiàng)目處安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場處置方案；

3）在項(xiàng)目開工后或每季度至少要進(jìn)行一次安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

4）組建項(xiàng)目處應(yīng)急救援隊(duì)伍，并對成員進(jìn)行培訓(xùn)，作業(yè)人員應(yīng)具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，并經(jīng)考試合格；

5）制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備材料保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、信息聯(lián)絡(luò)保障和后勤保障等措施，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行；

6）事故發(fā)生后，啟動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急救援，服從上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮；

7）及時(shí)掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，并按程序上報(bào)公司；

8）展開事故原因調(diào)查，并按“四不放過”原則處理；

9）有針對性地落實(shí)整改措施，避免事故再次發(fā)生。

2.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2.1搶險(xiǎn)組：組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、安全部部長及工程部負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)處門的搶險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向指揮處報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。

2.2.2安全保衛(wèi)組：組長由項(xiàng)目后勤擔(dān)任，成員由項(xiàng)目綜合部 組成。

主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。

2.2.3后勤保障處：組長由項(xiàng)目后勤擔(dān)任，成員由項(xiàng)目設(shè)備材料處、綜合部、財(cái)務(wù)部、食堂組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備；負(fù)責(zé)解決全體參加搶險(xiǎn)救援工作人員的食宿問題。

2.2.4醫(yī)療救護(hù)組：組長由項(xiàng)目質(zhì)檢負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由財(cái)務(wù)人員、現(xiàn)場技術(shù)員、安全員應(yīng)急救援車輛組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救護(hù)入院等工作。

2.2.5善后處理組：組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問題；做好其他善后事宜。

2.2.6事故調(diào)查組：組長由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由項(xiàng)目經(jīng)理、安全部部長、項(xiàng)目安全組組長及有關(guān)技術(shù)專家組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的保護(hù)

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和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對措施，如確定為事故，提出對事故責(zé)任人的處理意見。

3、處置程序

3.1工作原則

3.1.1突發(fā)事件的新聞處置工作，應(yīng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，區(qū)域協(xié)作，快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對，主動(dòng)介入，正面引導(dǎo)，措施果斷，協(xié)調(diào)一致的原則。

3.1.2重特大突發(fā)事件新聞處置由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與各新聞媒體溝通。

3.2信息收集與發(fā)布

3.2.1突發(fā)事件信息收集，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳細(xì)，由事發(fā)單位在第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)。部門間要加強(qiáng)信息溝通。

3.2.2突發(fā)事件的信息發(fā)布，必須經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，并報(bào)上一級批準(zhǔn)后，形成統(tǒng)一口徑，由新聞發(fā)言人在第一時(shí)間采取散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式對外發(fā)布信息，其他任何人不得以任何理由向外部傳播有關(guān)信息。

3.3突發(fā)事件新聞發(fā)言人

3.3.1新聞發(fā)言人由項(xiàng)目書記擔(dān)任。新聞發(fā)言人受項(xiàng)目委托，代表項(xiàng)目負(fù)責(zé)信息發(fā)布，是項(xiàng)目唯一的對外發(fā)言人。

3.3.2新聞發(fā)言人的職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生后負(fù)責(zé)信息的收集、發(fā)布工作，接待并應(yīng)對媒體的采訪，正確引導(dǎo)輿論，取得媒體及大眾的理解和支持，變被動(dòng)為主動(dòng)，變不利為有利，最大限度地降低突發(fā)事件對企業(yè)利益和企業(yè)形象造成的損害。

3.3.3新聞發(fā)言人的基本要求：旗幟鮮明，立場堅(jiān)定，忠實(shí)企業(yè)，愛崗敬業(yè)，思維嚴(yán)謹(jǐn)，處事穩(wěn)健，有扎實(shí)的理論功底、較高的政策法律水平和較強(qiáng)的分析判斷、協(xié)調(diào)公關(guān)能力及口頭表達(dá)和應(yīng)變能力。

3.3.4新聞發(fā)言人發(fā)布信息應(yīng)遵循的原則：

1）歡迎新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的原則；

2）客觀、公正、實(shí)事求是的原則；

3）正面宣傳為主的原則；

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4）維護(hù)穩(wěn)定的原則；

5）維護(hù)企業(yè)根本利益的原則。

3.4新聞處置方法

突發(fā)事件一旦發(fā)生，即刻啟動(dòng)對新聞媒體的應(yīng)急預(yù)案。按照新聞媒體對事件的介入時(shí)間，分為到達(dá)現(xiàn)場前、到達(dá)現(xiàn)場后、新聞刊播前及刊播后四種情況，做好準(zhǔn)備。

3.4.1新聞媒體到達(dá)現(xiàn)場前

1）沉著冷靜應(yīng)對，迅速果斷采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；

2）及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報(bào)告情況；

3）加強(qiáng)門衛(wèi)值班和現(xiàn)場巡邏，嚴(yán)控人員進(jìn)出，及時(shí)妥善處置好現(xiàn)場環(huán)境；

4）召開緊急會(huì)議，穩(wěn)定員工情緒，教育員工（包括民工）不要亂發(fā)議論，任何人不得以任何理由向外部散播信息；

5）指定專門人員負(fù)責(zé)媒體接待工作，接到新聞媒體人員打來的電話，要詢問對方所在單位、姓名與聯(lián)系電話，查明意圖，立即匯報(bào)；

6）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成對外新聞發(fā)布內(nèi)容的統(tǒng)一口徑。

3.4.2新聞媒體到達(dá)現(xiàn)場后

1）門衛(wèi)、值班人員對前來采訪的媒體記者，要有禮貌地進(jìn)行盤查，驗(yàn)明證件，登記姓名，并報(bào)告現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)。所有人員對采訪人員應(yīng)態(tài)度和藹，禮貌待人。

2）新聞發(fā)言人對媒體采訪人員要積極應(yīng)對，按統(tǒng)一口徑簡要介紹情況，聯(lián)絡(luò)感情，尋求理解，化解矛盾，適時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)、疏散。

3.4.3新聞刊播前

1）新聞媒體現(xiàn)場采訪后，在新聞稿刊播前，要盡可能獲得采訪人員的有關(guān)信息，主動(dòng)與記者見面，必要時(shí)與媒體領(lǐng)導(dǎo)對話，表明態(tài)度，盡量使其終止刊播。

2）即使刊播也僅限于對事件本身的報(bào)道，爭取不出現(xiàn)單位的名稱，力求縮短篇幅，盡量不出現(xiàn)在顯著位置或重要時(shí)段，使負(fù)面影響降至最低。

3.4.4新聞刊播后

1）新聞媒體報(bào)道應(yīng)主動(dòng)與刊播媒體進(jìn)行溝通，對報(bào)道事實(shí)有出入的要及時(shí)向媒體單位領(lǐng)導(dǎo)反映情況，指出其不實(shí)不妥之處，及其危害性和媒體應(yīng)承擔(dān)的后果及法律責(zé)任。

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2）對蓄意炒作新聞，發(fā)表失實(shí)報(bào)道，對企業(yè)造成不良影響而又不聽勸阻者，要逐級與媒體所在區(qū)域?qū)Ψ近h委宣傳部門溝通，必要時(shí)向公司、集團(tuán)公司匯報(bào)，使其終止報(bào)道。

3）對有意進(jìn)行跟蹤、聯(lián)系報(bào)道的新聞媒體，要及時(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡量避免后續(xù)不良報(bào)道。

4）對媒體傳播有關(guān)負(fù)面報(bào)道的，要快速聯(lián)系，采取得力措施終止傳播，或使其影響降至最低。

5）能組織正面報(bào)道，要組織進(jìn)行正面報(bào)道，盡量挽回不良影響。

3.5 應(yīng)急值守電話：

工作時(shí)間：029—XXXXXXXX

下班、節(jié)假日：XXXXXXXXXXXXX

3.6對外求援電話

火災(zāi)：119；急救：120；

XXX市XXX醫(yī)院：XXX-XXXXXXXX

XXX市安監(jiān)局：XXX-XXXXXXXX

XXX市應(yīng)急救援中心：XXX-XXXXXXXX

4注意事項(xiàng)

4.1現(xiàn)場事故發(fā)生后注意控制現(xiàn)場，以免造成更大的損失

4.2對于相關(guān)媒體的跟蹤采訪報(bào)道一定要保持冷靜，堅(jiān)決維護(hù)公司的企業(yè)形象，避免因此造成的二次損失。