1996年,為防范?;芬馔馐鹿?,及時搶救受害人員,原化工部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組建了化學事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)。隨著這一系統(tǒng)的啟動,吉林、青島、株洲、沈陽等8個化學事故應(yīng)急救援搶救中心應(yīng)運而生。8年的時間過去了,這些化救中心運轉(zhuǎn)得怎么樣了?近日,記者采訪后發(fā)現(xiàn),盡管資金不足的難題嚴重困擾著這些化救中心,但它們?nèi)栽谄D難地運轉(zhuǎn)著。
業(yè)余服務(wù)換小錢
青島化學事故應(yīng)急救援搶救中心是以中石化安全工程研究院及所屬的醫(yī)院、培訓中心為依托運轉(zhuǎn)的。該中心工程師葉從勝從一接受記者采訪就面露難色。
葉從勝告訴記者,青島化救中心擁有化學品安全、衛(wèi)生醫(yī)療和環(huán)境方面高、中級職稱的研究人員20多人,長期從事化學品安全管理、基礎(chǔ)課題研究和開發(fā)工作。同時還聘請了首席安全和醫(yī)學咨詢顧問,在各地聘請了30余位國內(nèi)知名的安全、衛(wèi)生、環(huán)境、工程方面的專家,組成應(yīng)急救援專家組?;戎行某闪⒁詠?,參與了許多化學事故救援工作。如2002年11月23日深圳大鵬灣巴拿馬籍液化氣船火災事故;2003年4月28山東臨沂化工廠氯氣緩沖罐泄漏事故;2003年12月23日中石油川東硫化氫中毒事故等等。但化學事故的急救是以社會效益為主,政府部門只要求中心參與救治,而在人員方面無任何資金投入。救一次援,經(jīng)費就緊張一陣。
葉從勝說,為了解決資金問題,他們利用化救資源開展對外相關(guān)服務(wù)。
例如,主動和當?shù)厣鐓^(qū)或企業(yè)聯(lián)系,提供職業(yè)健康檢查服務(wù);與企業(yè)開展化學事故應(yīng)急救援合作,提供相關(guān)信息或技術(shù)服務(wù),包括產(chǎn)品安全衛(wèi)生信息查詢、產(chǎn)品安全技術(shù)說明書制作、產(chǎn)品應(yīng)急咨詢服務(wù)代理等。與此同時,他們還積極承擔國家重大科技攻關(guān)相關(guān)項目,例如國家“十五”攻關(guān)課題《我國化學災害事故應(yīng)急救援體系的研究》等,為的就是能掙點經(jīng)費。但這只是杯水車薪,根本留不住人。從成立以來,中心已經(jīng)走了數(shù)十人,都是正用的人才。
救護車眼看著就破了
1996年,湖南株洲化學事故救援搶救中心組建了一支由內(nèi)科、外科、急診科、職業(yè)病科、醫(yī)技科等科室骨干組成的化學事故應(yīng)急救援分隊,承擔湖南省化學事故救援方面的救援任務(wù)。
該中心負責人告訴記者,近幾年來,株洲化救中心化先后參與了行業(yè)內(nèi)外急性化學中毒及化學燒傷施救搶救共計200余次,救援病員1000多人,危重病人搶救成功率98%以上。
提起經(jīng)費問題,該負責人也是一臉苦相。他說,株洲化救中心自成立以來基本是自籌資金,政府和企業(yè)沒有任何投入。上級只要求他們講奉獻,不講收入,但沒有收入什么也做不成呀!現(xiàn)在應(yīng)急救援分隊設(shè)備老化,無力更新。救護車長期停放在生產(chǎn)區(qū)待命,酸、堿對其腐蝕較重,而且都已經(jīng)過了10多年,看著就破,可他們無力更新。大型的醫(yī)療設(shè)備也大都到了報廢年限,但換新的他們想都不敢想?!芭率堑揭玫臅r候這些設(shè)備都派不上用場?!边@位負責人憂心忡忡地說。
吉林化學事故應(yīng)急救援中心主要承擔東北地區(qū)的化學事故應(yīng)急救援工作。該中心辦公室主任劉義輝告訴記者,中心成立之初,國家經(jīng)貿(mào)委及原化工部曾在設(shè)備上給予少量投入,但目前主要是日常醫(yī)療收入。因缺少資金,中心在運作過程中各種特殊搶救藥品、專用設(shè)備器械、運輸交通工具常常到不了位。目前中心與吉化集團總醫(yī)院合署辦公,但醫(yī)院的搶救藥品、專用設(shè)備器械、運輸交通工具不能完全滿足突發(fā)的意外特大化學事故,而日常配備這些物資需花費不少資金,另外還有技術(shù)人員培訓和繼續(xù)教育費用?!叭绻麌颐磕昴芡度胍欢ǖ膶m椯Y金,將能大大提高中心的應(yīng)急能力和水平。”劉義輝充滿希望地說。
有資金目標才能實現(xiàn)
盡管飽受資金不足的困擾,但作為國家化學事故應(yīng)急救援體系的一分子,化救中心還要堅持正常運轉(zhuǎn)。他們對實現(xiàn)國家應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃目標充滿信心,但同時也認為資金問題不解決目標難以實現(xiàn)。
葉從勝說,化學事故應(yīng)急救援專業(yè)性較強,所需要的救援器材、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施等需要得到持續(xù)保障,救援隊伍建設(shè)與技能培訓也需要資金保障。在重大化學災害事故處理過程中,環(huán)境清理、傷員救治、搶險費用等也需要有明確的資金保障體系給予支持。因此,在建立我國的化學事故應(yīng)急救援體系過程中,如何合理分派相應(yīng)的資金來源也是需要解決的一個關(guān)鍵問題。