四、建立國家公共安全信息技術(shù)平臺系統(tǒng)

應(yīng)急機制的信息體系的建設(shè)，是應(yīng)急機制建設(shè)的一個重要內(nèi)容，而建立和完善國家公共安全信息技術(shù)平臺系統(tǒng)是整個應(yīng)急體系建設(shè)中的重要基礎(chǔ)工作。要充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)檢測手段，做好對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)警，提高突發(fā)公共事件信息收集、分析和處理水平，建立健全國家統(tǒng)一的公共安全信息技術(shù)平臺，為快速決策和啟動應(yīng)急機制提供依據(jù)。
國家公共安全信息技術(shù)平臺系統(tǒng)體系總體目標(biāo)是：建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、先進可靠、反應(yīng)靈敏、實用高效的國家公共安全應(yīng)急體系技術(shù)平臺。
應(yīng)急智能系統(tǒng)主要組成：決策技術(shù)主要包括應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急決策指揮和應(yīng)急資源配置等；預(yù)案庫主要是為各種突發(fā)事件所做的預(yù)案；模型庫主要是指火災(zāi)模擬、危險化學(xué)品泄露模擬、人員疏散模擬；數(shù)據(jù)庫主要是指基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、應(yīng)急資源信息系統(tǒng)等。
地方各級公共安全信息技術(shù)平臺是國家公共安全信息技術(shù)平臺系統(tǒng)的重要組成部分。對緊急突發(fā)事件進行監(jiān)測、行動決策、救援指揮和工作協(xié)調(diào)的功能。將公共安全信息技術(shù)平臺系統(tǒng)納入政府電子政務(wù)系統(tǒng)之中，平時用于日常管理，突發(fā)事件來臨時，成為危機處置指揮系統(tǒng)之一。公共安全信息技術(shù)平臺是一個復(fù)雜和高度集成的系統(tǒng)，在任何情況下都應(yīng)確保系統(tǒng)的正常安全運行，因此該系統(tǒng)具有很高的安全措施保證。
公共安全信息技術(shù)平臺系統(tǒng)的建設(shè)要應(yīng)用大量監(jiān)測、通訊和信息方面的裝備，也需要研發(fā)一批軟件及其集成技術(shù)，具有鮮明的知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點。國家應(yīng)建立和制定公共安全通信信息技術(shù)平臺的國家標(biāo)準(zhǔn)體系和相應(yīng)技術(shù)政策，鼓勵和扶持國內(nèi)有條件的企業(yè)和科研單位，加強該領(lǐng)域應(yīng)用性和安全性的研究與開發(fā)，加大自我知識產(chǎn)權(quán)占有的比重和產(chǎn)業(yè)化的份額，以利于我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息的安全和暢通。

五、城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體框架

應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的系統(tǒng)分析是系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)。任何一個系統(tǒng)都必須包含組織結(jié)構(gòu)、運行流程和技術(shù)支撐，三者之間的有機結(jié)合才能實現(xiàn)系統(tǒng)功能的優(yōu)化。其中，信息管理與技術(shù)支撐系統(tǒng)主要是通過技術(shù)手段，特別是先進的計算機技術(shù)和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施，來提高城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的性能和績效。
一個功能完備、安全可靠、高度網(wǎng)絡(luò)化和信息化的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，是一個城市或區(qū)域最高層的綜合信息處理平臺，它不僅是輔助決策系統(tǒng)的重要信息來源，也是下達應(yīng)急指揮指令的安全通道。它要求建立統(tǒng)一的信息資源庫、緊急救助標(biāo)準(zhǔn)化流程數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市救助力量和救助資源，建立備份中心等。城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的信息管理與技術(shù)支撐系統(tǒng)可分為5個部分：應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫、支撐平臺、標(biāo)準(zhǔn)與接口和系統(tǒng)安全。
1．應(yīng)用系統(tǒng)
城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的信息管理與技術(shù)支撐系統(tǒng)中的應(yīng)用系統(tǒng)采用基于IntTanet/Internet結(jié)構(gòu)、C/S模式與B/S模式相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu)。它由以下部分組成:應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息維護系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、基于WEBGTS的應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)。
應(yīng)用系統(tǒng)以功能為中心，各個部門、人員根據(jù)權(quán)限的不同，對系統(tǒng)擁有不同的操作及使用權(quán)限。也就是說，根據(jù)所有應(yīng)急部門的業(yè)務(wù)功能，將整個系統(tǒng)設(shè)計成一個統(tǒng)一界面，以功能劃分模塊，整個系統(tǒng)是由功能模塊有機結(jié)合而成的，而登錄用戶按所屬部門、職位享有相應(yīng)的功能模塊操作權(quán)限。
2．?dāng)?shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫設(shè)計
系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是一個以應(yīng)急指揮中心為核心，以各聯(lián)動單位調(diào)度中心為節(jié)點的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)有地圖數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫、動態(tài)數(shù)據(jù)庫、經(jīng)驗知識庫、統(tǒng)計分析庫、柵格圖像庫、文檔數(shù)據(jù)庫、模型數(shù)據(jù)庫、方法數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫字典。其中空間信息數(shù)據(jù)是重要的組成部分。設(shè)計的內(nèi)容主要包括：信息源管理、數(shù)據(jù)的分層管理和數(shù)據(jù)庫（數(shù)據(jù)分為地理數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)）。
3．支撐平臺設(shè)計
支撐平臺有計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、有/無線通信系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、電源及機房、軟件支撐平臺等。支撐軟件平臺系統(tǒng)包括計算機操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)和應(yīng)用軟件開發(fā)平臺系統(tǒng)等。以下是我們的一個實例:數(shù)據(jù)庫服務(wù)器:Oracle，GlS支撐平臺:Mapinfo pronession MAPBASIC，OA平臺：lotus Domnino，開發(fā)平臺: DclpHI VC Jbuilder，操作系統(tǒng):Windows Advance Server，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議:TCP/IP，軟件平臺結(jié)構(gòu)：軟件平臺采用C/S十B/S結(jié)構(gòu)。
4．標(biāo)準(zhǔn)與接口設(shè)計
由于本系統(tǒng)是一個復(fù)雜的、由各種技術(shù)、各種相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集成的系統(tǒng)，因此系統(tǒng)接口的設(shè)計十分重要。系統(tǒng)接口分為外部接口、內(nèi)部接口。接口有數(shù)據(jù)接口、軟件接口、硬件接口。標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的核心工作。
5．系統(tǒng)安全的設(shè)計
城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的安全設(shè)計從系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫安全兩方面進行了設(shè)計，前者保證系統(tǒng)的正常運行的穩(wěn)定性和可靠性，后者進行了數(shù)據(jù)保護，以維持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。
應(yīng)急信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的綜合信息技術(shù)支撐平臺體系，為有效應(yīng)對突發(fā)事件提供有利的支撐和保障。