在全年突發(fā)環(huán)境事件處置中，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級環(huán)保部門應(yīng)急預(yù)案啟動迅速、報告及時準確，為事故處置贏得了寶貴時間，為科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)境應(yīng)急工作，先后多次召開會議專題研究部署環(huán)境應(yīng)急工作。劉向東局長多次聽取應(yīng)急管理工作情況匯報，就應(yīng)急管理工作做出重要指示，并多次親自指揮突發(fā)污染事故的處理。各地市也分別成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步強化對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全省上下初步建立了分級負責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的環(huán)境應(yīng)急機制，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門抓落實”的應(yīng)急工作格局。

??? 2008年初開始，以提高預(yù)案編制的完備性和應(yīng)用的可操作性為重點，結(jié)合全省實際，開展了全省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案完善工作。一是全面完成了省局應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。在制定預(yù)案的過程中，我們緊緊圍繞各類突發(fā)環(huán)境事件的特點，認真研究各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒其他省市的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)環(huán)境事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強調(diào)查研究，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。二是推動各縣市區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的原則，指導(dǎo)、督促各縣市區(qū)開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。推進了基層環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是加快重點企業(yè)、行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和風(fēng)險評價工作，抓住預(yù)案編制工作的薄弱環(huán)節(jié)，將應(yīng)急工作納入到這些單位的日常管理，切實抓好重點單位和重要部位的安全防范。

作為全省環(huán)境應(yīng)急的具體工作機構(gòu)，負責(zé)處置重大突發(fā)環(huán)境事件，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援等工作。同時，強化應(yīng)急專門隊伍建設(shè)。一是抓好骨干隊伍建設(shè)。建立部門聯(lián)動機制，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊伍在應(yīng)急工作中的重要作用。二是抓好專業(yè)隊伍建設(shè)。立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊伍，整合各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是擬籌備志愿者隊伍建設(shè)。廣泛動員社會力量，加強環(huán)境應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)各地、各部門和有關(guān)單位根據(jù)區(qū)域特點、部門職責(zé)、行業(yè)特點，開展應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)。今年6月，朔州市政府決定由朔州市環(huán)保局牽頭與公安消防支隊整合資源，成立了“朔州市突發(fā)環(huán)境事件指揮中心”，成為處置突發(fā)環(huán)境事件部門聯(lián)動機制的創(chuàng)新之舉，在全國都形成了很好的示范作用。

通過網(wǎng)絡(luò)、報刊和廣播電視等新聞媒體，廣泛宣傳環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定的背景、目的、意義以及應(yīng)急處置的各種科普知識，不斷提高全社會對應(yīng)急工作重要性的認識，增強廣大人民群眾的環(huán)境應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。同時，組織編印了《危險化學(xué)品環(huán)境應(yīng)急手冊》5000余冊向全省發(fā)放，形成全系統(tǒng)、全社會共同正確應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的良好局面，增強公眾的環(huán)境安全和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件并減少損失，保障公眾合法環(huán)境權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。

認真制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作，按照應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)要求，高度重視應(yīng)急演練。在演練中落實預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力，并在實踐中不斷修改完善預(yù)案。今年以來，全省圍繞奧運空氣質(zhì)量保障嚴峻的形勢，有計劃、有組織、分層次地組織運城、朔州、太原、臨汾等重點市開展了預(yù)案演練，通過演練檢驗了預(yù)案，有效地提高了各級各部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)能力。我局應(yīng)急管理的指揮決策、協(xié)調(diào)反應(yīng)、應(yīng)急處置水平和能力在實戰(zhàn)中經(jīng)受了考驗。

在取得了較大幅度進步的同時，環(huán)境應(yīng)急工作還存在著一些不容忽視的問題。

一是一些危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)在未經(jīng)環(huán)境影響評價和安全生產(chǎn)許可的情況下，違法建成投產(chǎn)，并取得合法營業(yè)執(zhí)照。這些企業(yè)由于未經(jīng)環(huán)境影響評價和安全生產(chǎn)許可，存在巨大的環(huán)境安全隱患；

二是環(huán)境應(yīng)急工作尚未設(shè)立專職機構(gòu)，應(yīng)急專業(yè)人員短缺的矛盾十分突出，應(yīng)急處置人員專業(yè)知識的短缺，將直接影響到突發(fā)環(huán)境事件的處置效果和進程；

三是環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)尚處于起步階段，現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮、預(yù)警、監(jiān)控手段未得到有效應(yīng)用，應(yīng)急能力十分薄弱。

針對環(huán)境應(yīng)急工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出以下工作建議：

1、加強對危險化學(xué)品道路運輸監(jiān)管的法規(guī)體系建設(shè)，加大責(zé)任追究力度，繼續(xù)強化對危險化學(xué)品車輛道路運輸監(jiān)管，嚴把車輛審驗關(guān)，嚴禁改裝車輛、無證車輛違法營運，堅決遏制危險化學(xué)品道路運輸事故高發(fā)態(tài)勢；

??? 2、進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。進一步抓好應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則，認真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與宣傳。從典型案例入手，綜合分析評估，加強預(yù)案演練，加強應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作，按照實戰(zhàn)要求，高度重視應(yīng)急演練。在演練中落實預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力，并在實踐中不斷修改完善預(yù)案。

3、加強應(yīng)急機構(gòu)和隊伍建設(shè)。 加快專職環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的組建工作，進一步推進環(huán)境應(yīng)急能力的建設(shè)，逐步建立完善環(huán)境應(yīng)急工作機構(gòu)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，專家隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援體系的建設(shè)，完善各項保障措施，健全應(yīng)急物資儲備制度，建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高處置突發(fā)事件能力。