(2)脆弱性分析

　　脆弱性分析要確定的是：一旦發(fā)生危險事故，城市的哪些地方容易受到破壞。脆弱性分析結果應提供下列信息：

　　1）受事故或災害嚴重影響的區(qū)域，以及該區(qū)域的影響因素（如地形、交通、風向等）；

　　2）預計位于脆弱帶中的人口數(shù)量和類型（如居民、職員，敏感人群——醫(yī)院、學校、療養(yǎng)院、托兒所）；

　　3）可能遭受的財產破壞，包括基礎設施（如水、食物、電、醫(yī)療）和運輸線路；

　　4）可能的環(huán)境影響。

　　(3)風險分析

　　風險分析是根據(jù)脆弱性分析的結果，評估事故或災害發(fā)生時，對城市造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導致的實際破壞（或傷害）程度。通?？赡軙x擇對最壞的情況進行分析。風險分析可以提供下列信息：

　　1）發(fā)生事故和環(huán)境異常（如洪澇）的可能性，或同時發(fā)生多種緊急事故的可能性；

　　2）對人造成的傷害類型（急性、延時或慢性的）和相關的高危人群；

　　3）對財產造成的破壞類型（暫時、可修復或永久的）；

　　4）對環(huán)境造成的破壞類型（可恢復或永久的）。

　　要做到準確分析事故發(fā)生的可能性是不太現(xiàn)實的，一般不必過多地將精力集中到對事故或災害發(fā)生的可能性進行精確的定量分析上，可以用相對性的詞匯（如低、中、高）來描述發(fā)生事故或災害的可能性，但關鍵是要在充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和技術的基礎上進行合理的評估。

　　2.應急能力評估

　　依據(jù)危險分析的結果，對已有的應急資源和應急能力進行評估，包括城市應急資源的評估和企業(yè)應急資源的評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施（備）、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的快速有效性。預案制定時應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應急策略。

　　三、編制應急預案

　　應急預案的編制必須基于城市重大事故風險的分析結果，城市應急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關的法律法規(guī)要求。此外，預案編制時應充分收集和參閱已有的應急預案，以最大可能減少工作量和避免應急預案的重復和交叉，并確保與其他相關應急預案的協(xié)調和一致。

　　預案編制小組在設計應急預案編制格式時則應考慮：

　　1.合理組織。應合理地組織預案的章節(jié)，以便每個不同的讀者能快速地找到各自所需要的信息，避免從一堆不相關的信息中去查找所需要的信息。

　　2.連續(xù)性。保證應急預案各個章節(jié)及其組成部分，在內容上的相互銜接，避免內容出現(xiàn)明顯的位置不當。

　　3.一致性。保證應急預案的每個部分都采用相似的邏輯結構來組織內容。

　　4.兼容性。應急預案的格式應盡量采取與上級機構一致的格式，以便各級應急預案能更好地協(xié)調和對應。

　　四、應急預案的評審與發(fā)布

　　為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況相符合，城市重大事故應急預案必須經過評審，包括組織內部評審和專家評審，必要時請上級應急機構進行評審。應急預案經評審通過和批準后，按有關程序進行正式發(fā)布和備案。

　　五、應急預案的實施

　　應急預案經批準發(fā)布后，應急預案的實施便成了城市應急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應急預案的實施包括：開展預案的宣傳貫徹，進行預案的培訓，落實和檢查各個有關部門的職責、程序和資源準備，組織預案的演練，并定期評審和更新預案，使應急預案有機地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正將應急預案所規(guī)定的要求落到實處。