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應(yīng)急預(yù)案編制程序和主要內(nèi)容

  
評(píng)論: 更新日期:2014年04月08日

(4)明確事件處理過(guò)程中產(chǎn)生的次生衍生污染(如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等,尤其是危險(xiǎn)廢物)的消除措施;
(5)應(yīng)急過(guò)程中使用的藥劑及工具(可獲得性說(shuō)明);
(6)應(yīng)急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明;
(7)應(yīng)急過(guò)程中,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序;工藝流程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案;事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序;控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法;
(8)污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施;
(9)危險(xiǎn)區(qū)的隔離:危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定;事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式;事件現(xiàn)場(chǎng)隔離方法;
(10)明確事件現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn);
(11)明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場(chǎng)的條件、方法;
(12)明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施;
(13)明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。
2.7.2.2 大氣污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì),事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,風(fēng)向和風(fēng)速,需確定以下內(nèi)容:
(1)結(jié)合自動(dòng)控制、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)警、緊急切斷及緊急停車等工藝技術(shù)水平,分析事件發(fā)生時(shí)危險(xiǎn)物質(zhì)的擴(kuò)散速率,選用合適的預(yù)測(cè)模式,分析對(duì)可能受影響區(qū)域(敏感保護(hù)目標(biāo))的影響程度;
(2)可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護(hù)措施和防護(hù)方法;
(3)可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法;
(4)緊急避難場(chǎng)所;
(5)周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法;
(6)周圍緊急救援站和有毒氣體防護(hù)站的情況。
2.7.2.3 水污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì),事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,河流的流速與流量(或水體的狀況),需確定以下內(nèi)容:
(1)可能受影響水體及飲用水源地說(shuō)明;
(2)消除減少污染物技術(shù)方法的說(shuō)明;
(3)其它措施的說(shuō)明(如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導(dǎo)、自來(lái)水廠的應(yīng)急措施等)。
2.7.2.4 受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治
企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件,依據(jù)事件類型、級(jí)別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力,制訂具有可操作性的處置方案,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)可用的急救資源列表,如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員;
(2)地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表;
(3)根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式,明確傷員的分類;
(4)針對(duì)污染物,確定傷員現(xiàn)場(chǎng)治療方案;
(5)根據(jù)傷員的分類,明確不同類型傷員的醫(yī)院救治機(jī)構(gòu);
(6)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)基本程序,如何建立現(xiàn)場(chǎng)急救站;
(7)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案。
2.7.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組或單位所依托的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)迅速組織監(jiān)測(cè)人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)實(shí)際情況,迅速確定監(jiān)測(cè)方案(包括監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等),及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,在盡可能短的時(shí)間內(nèi),用小型、便攜儀器對(duì)污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷,以便對(duì)事件及時(shí)、正確進(jìn)行處理。
企業(yè)(或事業(yè))單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì),配置(或依托其他單位配置)必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員。
(1)明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案;
(2)明確主要污染物現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn);
(3)明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)采用的儀器、藥劑等;
(4)明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次;
(5)明確根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)污染物變化趨勢(shì)進(jìn)行分析和對(duì)污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法,適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案;
(6)明確監(jiān)測(cè)人員的安全防護(hù)措施;
(7)明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測(cè)分工;
(8)明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。
2.7.4 應(yīng)急終止
(1)明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后,經(jīng)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束;
(2)明確應(yīng)急終止的程序;
(3)明確應(yīng)急狀態(tài)終止后,繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作的方案。
2.7.5 應(yīng)急終止后的行動(dòng)
(1)通知本單位相關(guān)部門(mén)、周邊企業(yè)(或事業(yè))單位、社區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)及人員事件危險(xiǎn)已解除;
(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員和受污染設(shè)備進(jìn)行清潔凈化;
(3)事件情況上報(bào)事項(xiàng);
(4)需向事件調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng);
(5)事件原因、損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定;
(6)應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià);
(7)事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告;
(8)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂;
(9)維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備。
2.8后期處置
2.8.1善后處置
受災(zāi)人員的安置及損失賠償。組織專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,提出生態(tài)補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。
2.8.2 保險(xiǎn)
明確企業(yè)(或事業(yè))單位辦理的相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。對(duì)企業(yè)(或事業(yè))單位環(huán)境應(yīng)急人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
2.9 應(yīng)急培訓(xùn)和演練
2.9.1 培訓(xùn)
依據(jù)對(duì)本企業(yè)(或事業(yè))單位員工、周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果,應(yīng)明確如下內(nèi)容:
(1)應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法;
(2)應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測(cè)人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;
(3)員工環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;
(4)外部公眾(周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等)環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)宣傳的內(nèi)容和方法;
(5)應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。
2.9.2 演練
明確企業(yè)(或事業(yè))單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練的內(nèi)容、范圍和頻次等內(nèi)容。
(1)演練準(zhǔn)備內(nèi)容;
(2)演練方式、范圍與頻次;
(3)演練組織;
(4)應(yīng)急演練的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤。
2.10 獎(jiǎng)懲
明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。
2.11 保障措施
2.11.1 經(jīng)費(fèi)及其他保障
明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(如培訓(xùn)、演練經(jīng)費(fèi))來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施,保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。
2.11.2 應(yīng)急物資裝備保障
明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。
2.11.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的組成,包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者等社會(huì)團(tuán)體的組織與保障方案。
2.11.4 通信與信息保障
明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式,并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案,確保應(yīng)急期間信息通暢。
根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如:交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。
2.12 預(yù)案的評(píng)審、備案、發(fā)布和更新
應(yīng)明確預(yù)案評(píng)審、備案、發(fā)布和更新要求。
(1)內(nèi)部評(píng)審;
(2)外部評(píng)審;
(3)備案的時(shí)間及部門(mén);
(4)發(fā)布的時(shí)間、抄送的部門(mén)、園區(qū)、企業(yè)等;
(5)更新計(jì)劃與及時(shí)備案。
2.13 預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間
列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時(shí)間;預(yù)案更新的發(fā)布與通知。
2.14 附件
(1)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件(包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)過(guò)程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析);
(2)危險(xiǎn)廢物登記文件及委托處理合同(單位與危險(xiǎn)廢物處理中心簽訂);
(3)區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖;
(4)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急設(shè)施(備)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖;
(5)企業(yè)(或事業(yè))單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。
(6)內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單;
(7)外部(政府有關(guān)部門(mén)、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等)聯(lián)系單位、人員、電話;
(8)各種制度、程序、方案等;
(9)其他。
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