絕非“禁采”那么簡單

　　“中國對稀土的控制不但受到來自國外的壓力，就是在國內(nèi)也遇到了巨大的阻力”。

　　江西理工大學(xué)的吳一丁、毛克貞兩位教授去年年底寫了一篇論文——《“稀土問題”及稀土產(chǎn)業(yè)的政策取向》。兩位教授在電話中對中國青年報記者說：很多地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了對稀土生產(chǎn)、特別是對稀土出口的依賴。國家對稀土產(chǎn)量和出口量的控制，將直接影響地方經(jīng)濟(jì)利益。地方政府監(jiān)控因此會大打折扣，監(jiān)管不力就成為一種正?，F(xiàn)象；還有來自稀土企業(yè)的阻力，這些企業(yè)的命運(yùn)大都集中在稀土原料型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口上，國家的稀土控制政策，必然引發(fā)企業(yè)的抵觸，而且政策的一刀切，會增大企業(yè)的不公平感，有些企業(yè)的抵觸情緒會很強(qiáng)烈。

　　“如果沒有來自地方和企業(yè)的配合，國家對稀土很難形成長期有效控制。不是稀土全面禁采那么簡單，如果不顧地方和企業(yè)的利益，強(qiáng)行出臺控制方案，出現(xiàn)的稀土問題會越來越難以解決，稀土目前的狀況還會延續(xù)?！?/p>

　　兩位教授建議，對國內(nèi)受損地區(qū)應(yīng)該進(jìn)行利益補(bǔ)償，這會讓利益受損地區(qū)能夠主動地、自覺地對稀土資源進(jìn)行相應(yīng)控制；鼓勵企業(yè)走出去，國內(nèi)加大稀土企業(yè)重組，加快形成大企業(yè)集團(tuán)，然后鼓勵這些企業(yè)走出國門，實施境外稀土資源開發(fā)，參與國際稀土產(chǎn)業(yè)競爭；要重點(diǎn)發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，搶先快速地用稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)替代稀土資源型產(chǎn)業(yè)。此外還要大幅度提高稀土的供給成本、對稀土進(jìn)行分類管理、以稀土出口換技術(shù)、對稀土進(jìn)行戰(zhàn)略儲備等。

　　兩位教授在報告中說，國家對稀土的管理控制需要超越狹義上的經(jīng)濟(jì)利益，必須要有富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略性思維。對江西這樣的稀土資源大省來說，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨極大的機(jī)遇，需要冷靜而客觀地確定發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的對策，這不僅必要，而且迫切。

　　(江西高校傳媒聯(lián)盟的鄒寧、王帥、廖小雷對此文有貢獻(xiàn))

　　村莊稀土戰(zhàn)

　　在江西省贛州市信豐縣安西鎮(zhèn)的東南角，熱水村因為溫泉得名。雨中的山村安靜清新，冷不丁橫出一個紅色條幅“嚴(yán)厲打擊非法稀土開采 保護(hù)國家戰(zhàn)略資源”，走幾步又看見橫幅“舉報非法開采稀土有獎”，后面還有舉報電話。村民家的外墻上，張貼著信豐縣人民政府的公告：《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開采、運(yùn)輸、經(jīng)營稀土行為的通告》。????小山村的平靜外表下，彌漫著緊張而敏感的氣氛。3個月前發(fā)生在這里的一起“打架”事件，并沒有因為時間流逝而讓村民逐漸淡忘，他們用警惕的眼神注視著走進(jìn)山村的陌生人。

　　今年7月10日，熱水村的村民與“爛泥坑”稀土礦的礦主以及村干部“打”了一架，一些憤怒的村民把村支書打傷了。

　　10月11日、12日，中國青年報記者兩進(jìn)熱水村。雨淅瀝瀝地下。熱水村的一個小雜貨店門口，一群村民正圍坐在一起玩紙牌。

　　“知道爛泥坑在哪兒嗎？”中國青年報記者的一句問話，讓打牌人齊齊地抬頭，警惕而疑惑地看著記者：“不知道，你們哪里來的？”

　　他們并不相信記者的自報身份，非要查看記者證，一位中年男子豪氣地說：“把記者證給我們看，我就帶你去礦上。”

　　這名劉姓村民信守了諾言，他放下手中的牌，和另一名村民，借來雨傘，立即動身帶著中國青年報記者前往“爛泥坑”。

　　村民領(lǐng)著前往的礦點(diǎn)被當(dāng)?shù)厝朔Q為“龜湖十八彎”，以稀土資源豐富著稱。沙石鋪面的山路一彎又一彎，記者在雨中艱難地攀爬。越往上，稀土開采后的地貌逐漸清晰，已經(jīng)完全沙化的山頭，被挖掘得面目全非，大大小小的收液池堆擠在被推平的山頭、山腰，白色的管子從山體中橫七豎八地伸出來。

　　守礦人住的簡易木棚已經(jīng)被拆得七零八落。木棚里，被柴煙熏得烏黑的土灶腳下繞著青黃的南瓜藤，還有幾株紅辣椒，冷寂中透出了人煙。

　　“這些稀土礦從上世紀(jì)90年代就開始挖了，你看看，現(xiàn)在山頭都鏟平了，是不是比你們城里的機(jī)場都大？”帶路的村民戲謔道。沿著一條村民踩出來的小路返回，蜿蜒在山澗的熱水河水渾濁呈綠黃色，沿岸的樹木已經(jīng)枯死，兩岸的良田已經(jīng)荒蕪?！斑@里以前全是上好的公糧田，現(xiàn)在全毀了”，村民感慨道，以前的青山綠水變成了禿山濁水。

　　實際上，村民與稀土礦主的“斗爭”早在上個世紀(jì)90年代就開始了。在張姓村民家里，中國青年報記者看到了他們1996年到省城南昌的上訪材料。那時鎮(zhèn)政府鼓勵開辦企業(yè)，到1995年龜湖十八彎的稀土礦點(diǎn)猛增到37個，大量尾砂被大雨沖刷而下，幾百畝良田受災(zāi)，有些良田顆粒無收，甚至村民的房屋也有被泥沙覆蓋的危險。村民要求當(dāng)?shù)卣r償損失并筑好堅固的尾砂大壩，立即關(guān)停沒有處理尾砂措施的礦點(diǎn)。

　　2008年2月，“十八彎”又開始了挖山開采稀土，而這次是機(jī)械化作業(yè)，據(jù)村民回憶：“有挖掘機(jī)、鏟車20多臺，24小時作業(yè)，很快高山變平地……”村民擔(dān)心，暴雨一來，熱水河再遭污染，僅剩的良田再被泥沙掩埋。村民又一次上訪，要求政府恢復(fù)已毀山林的植被，防止水土流失，水源被污染；對沖毀良田、損毀房屋進(jìn)行補(bǔ)償。

　　然而，稀土礦的開采一直沒有停歇過，尾砂廢水對村民良田的吞噬一直在繼續(xù)，村民的上訪也就一直沒有間斷過。直到今年，從國家到江西省、贛州市，一道接著一道的禁采令追加下來，緊接著稀土價格暴漲，從每噸幾萬元暴漲到幾十萬元一噸，最高點(diǎn)時達(dá)到了42萬元一噸。

　　利潤瞬間翻十幾倍，開采一噸稀土至少賺30萬元。村民和礦主的矛盾在巨大的利益面前集中爆發(fā)了?！皯{什么老板可以開采，我們不可以去開采？憑什么他們一直受益，而老百姓一直受害？”“這是我們的山和地，當(dāng)初村干部沒有征求我們同意，就把山和地賣掉。賣山的錢哪兒去了？”

　　村民說，村支書賴道勝并沒有征求村民的同意，沒有開一次村民代表會議，就把村里的山賣掉了，“村民不知道賣了多少錢，也沒有分到一分錢，賣山的錢也不知用到哪去了。而且山還被賣過好幾次”，村民們七嘴八舌“控訴”村支書，向中國青年報記者痛陳他們的憤怒。

　　很多在外地打工的村民面對瘋狂上漲的稀土，紛紛返鄉(xiāng)，加入了稀土開采的行列。他們在山上打洞插入管子，注入水和硫酸銨，然后等待母液流到事先挖好的收液池，用廉價的草酸(劇毒)進(jìn)行沉淀獲得稀土水礦。整個開采成本低廉、過程簡單，而有些村民為了省錢，草酸廢水沒經(jīng)過處理就直接排下山，所到之處污染極其嚴(yán)重。

　　據(jù)悉，高峰期，爛泥坑有100多個非法人工堆礦點(diǎn)。而花了高價買下“爛泥坑“礦的礦主與非法采礦的村民矛盾愈來愈激烈，村干部也加入了清理盜采隊伍的行列。

　　于是出現(xiàn)了7月10日的“打架”事件，村民用棍棒、鋤頭來宣泄對村干部和礦主的不滿，把他們認(rèn)為貪污了賣山款的村支書打了。

　　村民說，“7·10”事件后，政府派了十多個工作小組到村民家做工作，答應(yīng)很快給村民一個回復(fù)，但現(xiàn)在也沒有。

　　村民張鳳洪對中國青年報記者說，希望政府能盡快給熱水村村民一個明確的答復(fù)，老板不要再采了，咱們百姓也不采了。如果國家要戰(zhàn)略開采，就請把我們移民，再也不能濫采了，這里水不能喝了，田也毀了。

　　信豐縣副縣長何國杰告訴中國青年報記者，現(xiàn)在稀土開采全面停止了，不管是合法礦還是非法礦，凡是注液采礦的一律打擊。