取消罰款上限100萬元，規(guī)定按日計罰，這是一個突破。原來行政處罰法規(guī)定一事不再罰款，但對“一事”沒有規(guī)定。比如一個電廠二氧化硫超標，環(huán)保部門要求停產改正，一周后環(huán)保部門發(fā)現還是超標排放，再次要求電廠停產，但是電廠卻起訴環(huán)保局，理由是違反一事不再罰款規(guī)定。
此外，草案也有需要加強的地方，例如，條例規(guī)定了大氣環(huán)境質量責任納入考核內容。但我認為，考核的不應該是空氣質量，而應該是排放指標。這個考核的方式也應該予以明確，否則如果無人負責，目標就難以完成。
——環(huán)保專家、市人大城建環(huán)保委副主任委員王燦發(fā)
新京報訊 昨日審議的《北京市大氣污染防治條例(草案)》中，對污染大氣環(huán)境的行為制定了十分嚴厲的處罰措施，對于企業(yè)違規(guī)排污不整改的，擬按日進行處罰；一些違規(guī)行為也取消了罰款的最高限，還新增了對排放大氣污染物造成嚴重污染的行為追究刑事責任的規(guī)定。
罰款不再設百萬上限
市人大城建環(huán)保委主任委員郭普金表示，針對目前環(huán)保領域違法成本低、守法成本高的突出現狀，建議在法律法規(guī)允許的范圍內，盡可能加大對違法行為的懲處力度。
為此，建議取消加倍處罰的罰款上限。此前的草案規(guī)定，對一些違規(guī)行為，受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的，做出處罰決定的部門可以在上一次罰款金額基礎上，加倍處罰，但單次罰款最高不超過100萬元。
昨日審議時提出，要加大處罰力度，刪除“單次罰款最高不超過100萬元”的內容。這意味著罰款將不設上限。
違規(guī)不改擬按日處罰
針對此前公示的《北京市大氣污染防治條例》，環(huán)保專家王燦發(fā)表示，目前，我國國內防污治污工作存在著普遍的“違法成本低”的問題，因環(huán)保部門權限所限，通常采用“限期整改”或“處以××以上××以下罰款”方式，這造成企業(yè)違法成本過低。為此，建議采用重慶、深圳等地的“按日計罰”方式，即對一家違法排污的企業(yè)，從被發(fā)現超標排污的那一天起，到徹底糾正的那一天止，按天施加一定數額的處罰，時間越長，數額也越大，處罰額度則上不設限，下不托底，讓違法排污者收斂，讓受害者權益得到保護。
昨日，市人大城建環(huán)保委提出，建議草案增加“按日處罰”條款，新增一條內容，“違反本條例規(guī)定違法投入生產或排污的，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的，做出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數額，按日連續(xù)處罰?！?/p>
市環(huán)保局法制處處長蘆建茹表示，一旦按日處罰，企業(yè)可能就不再敢違法。
