在中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王洪臣針對中國城市水環(huán)境技術(shù)路線的研究里，提出了構(gòu)建健康城市水環(huán)境的10個(gè)階段，城鎮(zhèn)污水深度處理被排在第6個(gè)階段。

　　在這一項(xiàng)工作之前或者同時(shí)，還需要進(jìn)行大型工業(yè)污染源治理、污水收集管網(wǎng)建設(shè)、分散點(diǎn)源治理、分散生活污水就地處理、垃圾與污泥等收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置與資源化系統(tǒng)的建設(shè)、城市徑流污染治理等工作。

　　從污染物削減角度看，另一項(xiàng)緊迫性較強(qiáng)的工作是污水處理設(shè)施覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大?！捌占翱h一級污水處理廠遠(yuǎn)遠(yuǎn)比對一些大廠提標(biāo)改造取得的治污效益要高。在縣一級包括較大規(guī)模的鎮(zhèn)，普及污水處理設(shè)施應(yīng)該擺在優(yōu)先位置?！标惣獙幷f。

　　“雖然我們一直呼吁在中國治污不是不惜一切代價(jià)的，因?yàn)槲覈匀皇前l(fā)展中國家，不能不計(jì)成本、急功近利地去解決水環(huán)境問題。”陳吉寧感到遺憾，雖然城市水環(huán)境受排水、管網(wǎng)、面源等多方面影響，但是目前各城市治污主要集中在污水處理設(shè)施上，造成了治污成本效益偏低等問題。
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　　3　城市水環(huán)境治理面臨拐點(diǎn)

　　治污工藝、設(shè)備、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，對提高系統(tǒng)治污效益非常重要

　　設(shè)備建成后能高效穩(wěn)定運(yùn)行是治污設(shè)施建設(shè)的最終目的，也是持續(xù)減排的根基。2008年，“水專項(xiàng)”曾調(diào)查，如果全國的生活污水處理廠都能達(dá)到70％的處理效率，每年可新增污水處理量25億噸。這項(xiàng)調(diào)查沒有公開的是，目前城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率普遍偏低的詳細(xì)情況。

　　陳吉寧表示，在運(yùn)行效率上，治污減排有非常大的潛力，生活污水處理行業(yè)正從投資、建設(shè)過渡到運(yùn)行服務(wù)。今天，在中國，不論是城市水環(huán)境產(chǎn)業(yè)還是治理本身都面臨拐點(diǎn)?！斑\(yùn)行服務(wù)對前期技術(shù)選擇、設(shè)計(jì)、施工提出了一系列新要求，這需要污水處理廠的投資者、設(shè)計(jì)者和運(yùn)行者能一起討論設(shè)計(jì)和工藝問題。同時(shí)，運(yùn)行的重要性會使環(huán)境監(jiān)管的方式方法產(chǎn)生一系列深刻變化?！?br /> ?
　　目前，污水處理工藝技術(shù)多元化并不利于穩(wěn)定運(yùn)行?！拔覀兺度氪罅抠Y金開發(fā)應(yīng)用新的工藝，但不同工藝在效率之間的差別非常小。一個(gè)城市的污水處理工藝甚至一個(gè)企業(yè)下屬不同項(xiàng)目間的工藝都五花八門，增大了運(yùn)行管理維護(hù)成本?！标惣獙幷f。

　　如今，在歐洲，很多城市還在應(yīng)用非常傳統(tǒng)的污水處理系統(tǒng)。其優(yōu)勢在于運(yùn)行、管理、維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，使得難度、成本大大降低，也有利于日后升級。“如果考慮到將來去除污染物不是單靠建設(shè)，還要靠治污設(shè)施運(yùn)行的話，就會明白治污工藝、設(shè)備、運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化對于提高系統(tǒng)治污效益多么重要?！标惣獙幷f。

　　污染治理領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步具有重要意義。但當(dāng)末端治理技術(shù)的進(jìn)步空間縮小、取得的效果很有限時(shí)，其帶來的運(yùn)行管理負(fù)擔(dān)較大。陳吉寧指出:“我們忽視了治污技術(shù)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。如果從前端的設(shè)計(jì)工藝選擇到后期運(yùn)行、監(jiān)管都堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，可降低運(yùn)行成本、有利于升級改造、減輕污水處理設(shè)施增加帶來的運(yùn)行壓力?！?/p>

　　4　一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一統(tǒng)天下合理嗎？

　　各地區(qū)根據(jù)環(huán)境容量實(shí)行有差異的排放標(biāo)準(zhǔn)，否則代價(jià)太大

　　另一個(gè)被專家看來值得商榷的問題是，全國城市生活污水處理廠實(shí)施統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)在的情況是，無論日處理規(guī)模十幾萬噸的大廠，還是兩千噸的小廠，都必須執(zhí)行同一個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，小污水處理廠達(dá)到同樣的標(biāo)準(zhǔn)，需要大幅提高成本，運(yùn)行還不穩(wěn)定；而同時(shí)，小污水處理廠排放對周邊環(huán)境的沖擊也比大廠輕很多，小廠出水容易被周邊環(huán)境稀釋。

　　因此，陳吉寧的觀點(diǎn)是，從運(yùn)行的成本和實(shí)際效益來說，完全統(tǒng)一實(shí)行一級A或者一級B標(biāo)準(zhǔn)，將會帶來整體投資大幅上升以及達(dá)標(biāo)運(yùn)行困難等問題。他認(rèn)為，全國所有的污水處理廠按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)行，將付出非常高的代價(jià)，不同地區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)環(huán)境容量實(shí)行有差異的排放標(biāo)準(zhǔn)。
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