摘要：本文闡述了建筑工地安全監(jiān)理工作中存在的問題以及解決方法。依據(jù)現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》（DB13[J]68-2007)等法規(guī)要求對(duì)監(jiān)理公司的約束，以及安全監(jiān)理的組織架構(gòu)、工作內(nèi)容、工作方法和安全監(jiān)理責(zé)任等方面著手，闡述了作者的理解，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際提出了必要的解決方法。同時(shí)通過發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)的安全事故實(shí)例，探討了監(jiān)理公司在安全事故處理中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并闡述了應(yīng)對(duì)策略。
??????? 關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)?? 安全監(jiān)理?? 工作方法
??????????? 建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國建筑工程行業(yè)已經(jīng)實(shí)施有二十多年，通過監(jiān)理公司以及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行管理已經(jīng)深入到各行各業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)中。依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）的要求，監(jiān)理的工作內(nèi)容可以概括為：“三控兩管一協(xié)調(diào)”，即：工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程造價(jià)（投資）控制、施工工程合同管理、工程信息管理、協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)各方的工作關(guān)系。近年來，安全監(jiān)理的要求在各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定中不斷明確，監(jiān)理的工作內(nèi)容發(fā)展為“三控三管一協(xié)調(diào)”，即在監(jiān)理規(guī)范要求的職責(zé)中增加了安全管理的內(nèi)容。
??????? 在國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任的若干意見》等有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)監(jiān)理的安全責(zé)任給出了明確要求，如：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》“第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)......工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任的若干意見》對(duì)監(jiān)理的安全管理責(zé)任給出了更明確的要求。由此可見國家是通過法規(guī)、規(guī)定形式明確了監(jiān)理在工程安全管理工作中的地位和責(zé)任。
??????? 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條的罰則規(guī)定，監(jiān)理的安全管理風(fēng)險(xiǎn)也是很大的，如何作好建筑施工的安全監(jiān)理工作，如何降低安全監(jiān)理的工作風(fēng)險(xiǎn)，如何提高安全監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平是擺在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員面前的重要課題。
??????????? 《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容已有法律性規(guī)定，但具體到施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該如何更好的開展安全監(jiān)理工作，相信很多監(jiān)理人員還是心存疑慮，不少甚至是信心不足的。因此，如何做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，是目前監(jiān)理行業(yè)比較突出的問題，也是每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員尤其是安全監(jiān)理人員正常開展業(yè)務(wù)的首要問題。
??????? 1 安全監(jiān)理在監(jiān)理工作中的定位
??????? 1.1 長(zhǎng)期以來，監(jiān)理行業(yè)的業(yè)務(wù)一直圍繞“三控兩管一協(xié)調(diào)”范圍開展，對(duì)建設(shè)工程安全工作的管理主要集中在工程項(xiàng)目管理和工程施工管理方面。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）中列明的監(jiān)理工作主要內(nèi)容為：“協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位和施工單位，審查設(shè)計(jì)文件，控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)各方的工作關(guān)系等”，也缺少對(duì)安全監(jiān)理的明確定位。因此需要在國家監(jiān)理規(guī)范層面對(duì)監(jiān)理安全管理進(jìn)行定位，使得安全管理工作與質(zhì)量管理、造價(jià)管理、進(jìn)度管理共同作為監(jiān)理工作必不可少的工作內(nèi)容，使法律法規(guī)賦予監(jiān)理的安全管理責(zé)任真正落到實(shí)處。這也需要對(duì)現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范做出合理修正與補(bǔ)充。
??????? 1.2 目前部分地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)理做出了要求
??????? 1.2.1 北京市建委頒布《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》（DB11/382-2006），據(jù)了解，這是全國首個(gè)詳細(xì)規(guī)范安全監(jiān)理工作程序的地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》從組織機(jī)構(gòu)、工作程序、資料管理等方面詳細(xì)明確了安全監(jiān)理的責(zé)任和工作方法?！兑?guī)程》指出，在安全監(jiān)理發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工或存在安全隱患時(shí)，按照隱患大小，應(yīng)立即發(fā)出“口頭指令”、“工作聯(lián)系單”、“監(jiān)理通知”或“工程暫停令”四級(jí)指令。安全監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部施工工程。施工單位拒不執(zhí)行《工程暫停令》的，總監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位及監(jiān)理單位報(bào)告，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
??????? 1.2.2 河北省建設(shè)廳2007年7月發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》（DB13[J]68－2007），該規(guī)程從監(jiān)理單位安全管理體系、安全監(jiān)理職責(zé)、安全監(jiān)理文件、安全監(jiān)理的工作內(nèi)容方法程序、安全監(jiān)理資料的管理及工作表格等方面作出了規(guī)范性要求，并提出了安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細(xì)則、安全監(jiān)理交底等文件性要求。該規(guī)程把安全監(jiān)理資料管理以及安全監(jiān)理資料驗(yàn)收作為工程竣工驗(yàn)收備案的要件，把危險(xiǎn)性較大工程（重大危險(xiǎn)源）的安全監(jiān)理確定為安全監(jiān)理重點(diǎn)監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收內(nèi)容。依據(jù)該規(guī)程要求建設(shè)單位在與工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同中應(yīng)該明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、職責(zé)及安全監(jiān)理專項(xiàng)費(fèi)用，監(jiān)理單位依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理單位安全監(jiān)理不得代替施工單位的安全生產(chǎn)管理工作。
??????? 1.2.3 另外上海市工程建設(shè)規(guī)范《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》（DG/TJ08-2035-2008）于2008年發(fā)布，湖南省《湖南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程（試行）》于2008年4月發(fā)布。
??????? 這些地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施對(duì)于安全監(jiān)理的工作定位起到了規(guī)范作用，對(duì)于安全監(jiān)理工作的開展意義重大，相信隨著工程建設(shè)各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷健全，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，安全監(jiān)理工作定位會(huì)越來越明晰。
??????? 2 安全監(jiān)理的責(zé)任及監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀
??????? 2.1 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條對(duì)監(jiān)理單位的責(zé)任要求主要有：審查施工方提供的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案；發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和存在的問題；要求整改或暫時(shí)停工；報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門；實(shí)施法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)法規(guī)要求如果監(jiān)理不履行以上幾條就可能造成違約，形成不作為責(zé)任，即構(gòu)成失職、瀆職甚至犯罪，如果這幾條基本到位并有相關(guān)資料證明，監(jiān)理可不承擔(dān)任何責(zé)任，且不應(yīng)受到任何經(jīng)濟(jì)、行政、刑事甚至道義上的處罰與追究。現(xiàn)階段監(jiān)理公司對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，尤其是監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人、利益關(guān)系人對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足是開展安全監(jiān)理工作的最大障礙，另外對(duì)總監(jiān)和項(xiàng)目部的安全監(jiān)理工作質(zhì)量的檢查考核還有待加強(qiáng)和落實(shí)，對(duì)總監(jiān)的安全培訓(xùn)、安全管理從業(yè)資格的考核更是監(jiān)理公司工作的重心。
??????? 2.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不但講求法制健全，還要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益保障方面。安全監(jiān)理能否搞好的關(guān)鍵前提還在取費(fèi)上，目前由于政策上不足，“安全監(jiān)理專項(xiàng)費(fèi)用”的落實(shí)是一個(gè)很大的問題。同時(shí)監(jiān)理市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈，監(jiān)理收費(fèi)普遍較低，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)情況時(shí)有發(fā)生，在民用工程中出現(xiàn)5元/m2的監(jiān)理收費(fèi)，某些房地產(chǎn)項(xiàng)目甚至還有3元/m2的監(jiān)理收費(fèi)，遠(yuǎn)低于建設(shè)部的指導(dǎo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“安全監(jiān)理專項(xiàng)費(fèi)用”就根本無法得到保證。如此監(jiān)理收費(fèi)低，監(jiān)理企業(yè)必然要降低成本，減少人員投入，降低監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的反映，不利于安全監(jiān)理正常開展，更不利于監(jiān)理企業(yè)正常的資本積累和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
??????? 3 建立適應(yīng)安全監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)提高人員素質(zhì)是安全監(jiān)理工作成敗的關(guān)鍵因素???
??????? 3.1 現(xiàn)今比較突出的是，監(jiān)理組織架構(gòu)是否能設(shè)置專職的安全監(jiān)理人員的問題。目前，監(jiān)理公司往往采用總監(jiān)分片管理幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，分管幾個(gè)監(jiān)理人員的機(jī)構(gòu)管理模式。所謂“強(qiáng)將手下無弱兵”，又云“將熊熊一窩”，因此總監(jiān)自身的素質(zhì)高低和管理能力強(qiáng)弱直接決定著工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作質(zhì)量好壞。而施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，涉及的作業(yè)面廣，工作內(nèi)容龐雜，且現(xiàn)場(chǎng)安全情況變動(dòng)多，事故具有突發(fā)性，管理工作又具有很強(qiáng)專業(yè)性。如果項(xiàng)目安全監(jiān)理架構(gòu)中，不設(shè)置專職的安全監(jiān)理人員是很難把工作做細(xì)、做實(shí)的。然而，現(xiàn)時(shí)比較普遍的情況是，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理架構(gòu)，是各專業(yè)監(jiān)理原班人馬兼職作安全監(jiān)理工作，不是特別重大的項(xiàng)目很少設(shè)置專職的安全監(jiān)理人員，這是無法適應(yīng)工地安全監(jiān)理工作嚴(yán)峻形勢(shì)的。要做好安全監(jiān)理工作，必須有懂得安全專業(yè)知識(shí)的專職安全監(jiān)理員擔(dān)任，才不會(huì)出現(xiàn)外行監(jiān)理內(nèi)行的情況，監(jiān)理工作才有威信，才容易得到實(shí)效，也更能做好現(xiàn)場(chǎng)龐雜的安全監(jiān)理事務(wù)。因此，除了監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，堅(jiān)持監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)自身利益，增加安全方面的投入以外，行業(yè)行政主管部門也應(yīng)該注意考慮如何建立安全監(jiān)理費(fèi)用投入的長(zhǎng)效機(jī)制，以促進(jìn)建筑工地安全生產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。
??????? 3.2 目前監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員普遍數(shù)量不足，高層次監(jiān)理人才稀缺。國家注冊(cè)的監(jiān)理工程師人數(shù)偏少，有中級(jí)以上職稱的監(jiān)理人才偏少，監(jiān)理人員特別是能夠勝任總監(jiān)崗位的人才的流動(dòng)性較大，這也是部分監(jiān)理企業(yè)不重視加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，更愿去招聘臨時(shí)人員的原因之一。有人戲稱在工程建設(shè)中參建各方地位是“一等房產(chǎn)、二等設(shè)計(jì)、三等施工、四等監(jiān)理?！庇捎谏鐣?huì)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知程度還不夠，與房產(chǎn)和設(shè)計(jì)人員相比，監(jiān)理的社會(huì)地位和監(jiān)理人員的收入總體差距較大，因此在人才競(jìng)爭(zhēng)上還處于劣勢(shì)，監(jiān)理人才缺少和人才素質(zhì)低直接影響了監(jiān)理工作質(zhì)量。
??????? 3.3 監(jiān)理人員素質(zhì)問題還體現(xiàn)在注冊(cè)考試制度的改革上，過去一直都是背書就能過關(guān)，但往往注冊(cè)人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)較差，有相當(dāng)一批注冊(cè)監(jiān)理工程師要么是“掛證”而不在崗的；要么是雖然專業(yè)對(duì)口，但工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，虛報(bào)業(yè)績(jī)?nèi)缓笸ㄟ^背書考過“魚目混珠”的，這樣的人即便在崗也不能有效承擔(dān)崗位責(zé)任。例如，某國有大型監(jiān)理公司就曾多年流傳一句口頭語：“干活的沒證累死，不干活的有證閑死?！北┞冻瞿壳白?cè)考試制度“基本靠背”就能通過的弊端，從而在一定程度上給工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作埋下了隱患，更加直接關(guān)系到工程安全管理的有效性。
??????? 4 明確安全監(jiān)理的工作內(nèi)容和責(zé)任，對(duì)于監(jiān)理工程師日常工作開展至關(guān)重要
??????? 4.1 安全監(jiān)理是“工程監(jiān)理單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理的工程中落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任所開展的活動(dòng)”。作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)將工作重點(diǎn)放在督促施工單位健全安全管理體系、完善安全專項(xiàng)施工方案、嚴(yán)格審核專項(xiàng)方案、加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施的監(jiān)督等方面。在實(shí)際工作中，監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的巡視，及早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)發(fā)出安全隱患整改通知單、暫停令等監(jiān)理指令文件；同時(shí)，要督促施工單位對(duì)安全問題及時(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)，并著重在管理上幫助施工單位找原因，使安全監(jiān)理工作切實(shí)有效的開展。
??????? 4.2 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確要求監(jiān)理工程師，應(yīng)該審查施工方方案中安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，作為安全監(jiān)理人員必須嚴(yán)格按照條例的要求認(rèn)真審核施工方案，對(duì)于方案中有關(guān)安全的技術(shù)措施必須明確的提出是否符合的意見。這就對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員提出了更高的要求：工程建設(shè)安全法規(guī)涉及面廣，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)眾多，作為監(jiān)理人員必須下苦功學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中勇于闖關(guān)，方能勝任繁雜的安全監(jiān)理重任。
??????? 4.3 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《監(jiān)理規(guī)范》及《委托監(jiān)理合同示范文本》的相關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)要求、認(rèn)真審查落實(shí)安全方案措施、全面履行監(jiān)理委托合同的基本原則。作為安全監(jiān)理人員必須知法學(xué)法，理解監(jiān)理規(guī)范、熟悉委托監(jiān)理合同內(nèi)容，了解所從事監(jiān)理工作的安全管理工作內(nèi)容，知道作為監(jiān)理人員所擔(dān)負(fù)的安全管理職責(zé)，才能有效的開展工作。
??????? 4.4 在工程建設(shè)實(shí)施過程中，由于主客觀原因，會(huì)導(dǎo)致工程安全問題或事故的發(fā)生。這時(shí)監(jiān)理自身的行為過程就成為界定監(jiān)理人員是否負(fù)有責(zé)任的主要依據(jù)，即監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任的前提條件是監(jiān)理自身行為有過錯(cuò)，并且過錯(cuò)的行為導(dǎo)致了安全事故或問題的發(fā)生。所以，監(jiān)理人員必須注意收集工作過程中的各種記錄（文字、聲像、照片等），這也是監(jiān)理工作成果的重要體現(xiàn)，更是界定監(jiān)理責(zé)任的重要證據(jù)。
??????? 4.5 明確了安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)和責(zé)任之后，作為安全監(jiān)理工程師就會(huì)在工作中明確目標(biāo)，就能很好的研究安全監(jiān)理的工作方法與對(duì)策，才能更好的為工程建設(shè)服務(wù)，減少安全事故，降低監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 5 安全監(jiān)理的工作方法與策略
??????? 5.1 要做好安全監(jiān)理工作，首先應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理內(nèi)部安全管理。
??????? 5.1.1 監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須提高法制意識(shí)，轉(zhuǎn)變重質(zhì)量輕安全的觀念，根據(jù)監(jiān)理委托合同的要求，將安全監(jiān)理工作列入正常的監(jiān)理工作范疇，同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立完備的工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)體系，做到工程監(jiān)理部人員到位、專業(yè)配套、技術(shù)過硬，并應(yīng)落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)理責(zé)任，明確項(xiàng)目總監(jiān)或總監(jiān)代表全面負(fù)責(zé)整個(gè)工程的安全、文明施工的監(jiān)理工作，各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全監(jiān)理，對(duì)日常安全生產(chǎn)和文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理，使得安全監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)工程監(jiān)理之中，真正做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位。
??????? 5.1.2 監(jiān)理人員必須要加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方條例、規(guī)定的培訓(xùn)和教育，監(jiān)理人員應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）、有關(guān)基坑支護(hù)、腳手架、高處作業(yè)、施工臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備等規(guī)范和規(guī)程，提高安全監(jiān)理的業(yè)務(wù)能力和水平，做施工安全方面的“專家能手”，才能勝任安全監(jiān)理的工作。
??????? 5.1.3 監(jiān)理人員實(shí)施安全監(jiān)理工作必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對(duì)于監(jiān)理的工程項(xiàng)目，應(yīng)編制安全監(jiān)理規(guī)劃，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制有針對(duì)性和操作性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確相應(yīng)的安全監(jiān)理程序，突出安全預(yù)防和控制，對(duì)可能出現(xiàn)的不安全因素和事故隱患作出預(yù)判，對(duì)于重大危險(xiǎn)源及時(shí)預(yù)警，并作出相應(yīng)的監(jiān)理要點(diǎn)和應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員工作有規(guī)劃、實(shí)施有細(xì)則、處理預(yù)案。
??????? 5.1.4 不斷改進(jìn)安全監(jiān)理工作，完善安全監(jiān)理方法。認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須簽發(fā)整改通知單，甚至停工令，并責(zé)令施工單位定時(shí)、定人、定措施立即落實(shí)整改，直到隱患消除。對(duì)于重點(diǎn)部門、關(guān)鍵工序的施工，堅(jiān)持進(jìn)行全過程監(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位是否按照施工方案要求施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，直至作業(yè)完成。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)利用好每周例會(huì)的機(jī)會(huì)，即時(shí)通報(bào)本周及近段時(shí)間來的安全生產(chǎn)和文明施工狀況，充分調(diào)動(dòng)施工各方的力量，齊心協(xié)力搞好施工安全和文明施工；使用好整改通知單、停工令等手段，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患和違反安全技術(shù)操作規(guī)程的行為，嚴(yán)肅進(jìn)行處理，促使施工安全管理水平逐步提高。
??????? 5.1.6 監(jiān)理單位要做好安全監(jiān)理資料建立和歸檔工作，做到監(jiān)理記錄詳細(xì)真實(shí)，及時(shí)分類歸檔留存，并有專人整理保管。
??????? 5.1.7 通過提高工程監(jiān)理單位內(nèi)部管理，加強(qiáng)員工安全知識(shí)和監(jiān)管技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)并要求員工參加和通過國家“注冊(cè)安全工程師”考試，在建立安全管理體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)安全工作的檢查，應(yīng)通過公司年度考核、年中抽查、不定期巡檢等方式推廣經(jīng)驗(yàn)，形成公司安全監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮安全監(jiān)理在施工生產(chǎn)中的作用，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，避免傷亡事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工。
??????? 5.2 要做好安全監(jiān)理工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理審核程序。
??????? 5.2.1 項(xiàng)目開工之前監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審查施工企業(yè)的施工資質(zhì)，包括施工方的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、管理人員資格、特殊工種人員資格，特種設(shè)備安全檢驗(yàn)證書等。對(duì)分包單位的資質(zhì)，監(jiān)理應(yīng)審查其是否符合相關(guān)管理規(guī)定，是否符合實(shí)際工程的需要。監(jiān)理人員要特別注意審查特種作業(yè)人員資格證的原件，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持證情況。避免因無證操作釀成事故，監(jiān)理公司因檢查不力而承擔(dān)責(zé)任。
??????? 案例一：
??????????? 2009年11月29日12時(shí)20分左右，由石家莊一建建設(shè)集團(tuán)有限公司承包施工、河北燕趙工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑工程有限公司出租TC5510塔式起重機(jī)的河北宏峻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的北郡項(xiàng)目A區(qū)一標(biāo)段7號(hào)樓工程在拆移附著桿系過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故調(diào)查認(rèn)為監(jiān)理人員監(jiān)理不到位，違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（部令第166號(hào)）第二十二條之規(guī)定，對(duì)安拆單位人員的資質(zhì)、資格審查不嚴(yán)，對(duì)存在的事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，監(jiān)督不力。事故處理結(jié)論中對(duì)監(jiān)理的處罰：發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)河北燕趙工程建設(shè)監(jiān)理有限公司的相關(guān)責(zé)任人的職業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)肅處理；其單位、相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行最高額度的經(jīng)濟(jì)處罰。