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高處作業(yè)吊籃使用管理現(xiàn)狀及加強監(jiān)管的幾點建議

文檔作者：蔣勵胡立峰施海仙文檔來源： 1．舟山市建筑安全監(jiān)督站 2 紹興縣建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督站3．瀕江省建筑科學設計研究院有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年03月02日
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浙江建筑，第30卷，第8期，2013年8月
Zhejiang Construction，Vo1．30，No．8，Aug．2013
高處作業(yè)吊籃使用管理現(xiàn)狀及加強監(jiān)管的幾點建議
The Aerial Work Basket Usage Management Status and Several
Suggestions on Strengthening of Supervision
蔣勵 ，胡立峰 ，施海仙
JIANG Li ，HU Lifeng ，SHI Haixian
(1．舟山市建筑安全監(jiān)督站，浙江舟山316099；2。紹興縣建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督站，浙江紹興312030；
3．瀕江省建筑科學設計研究院有限公司，浙江杭州310012)
摘要：介紹了高層建筑外墻裝飾工程施工中，高處作業(yè)吊籃使用的現(xiàn)狀，并對吊籃常見事故的原因進行分析、總結(jié)，進而提
出了加強監(jiān)管的若干建議。
關鍵詞：吊籃；安全鎖；管理；起重機械
中圖分類號：TU713 文獻標志碼：B 文章編號：1008—3707(2013)o8—0046—02
近年來，在高層建筑外墻裝飾施工中，越來越多
地使用了高處作業(yè)吊籃(以下簡稱吊籃)。采用吊
籃施工后，具有免搭外架、施工成本低、分段施工、移
位和進退場方便等優(yōu)點，吊籃應用近年來發(fā)展十分
迅速。據(jù)相關單位統(tǒng)計，2010-2012年杭州市吊籃
安裝使用量分別為3 200、6 500、13 000多臺次，全省
安裝使用量為6 200、10 800、23 000多臺次，吊籃使
用量三年約翻了兩番。結(jié)構(gòu)外墻施工首選吊籃已成
為廣大幕墻公司的共識。由于吊籃屬高空施工機
具，存在著發(fā)生重大惡性安全事故的風險，各地建設
安全監(jiān)管部門十分重視對吊籃施工的安全管理，杭
州市根據(jù)吊籃的特點及施工現(xiàn)場的實際情況，發(fā)布
了吊籃使用的暫行規(guī)定，較好地規(guī)范了吊籃的安裝
拆卸和使用。為了更好地提高吊籃施工的安全水
平，分析當前吊籃使用中存在的問題并提出改進的
建議，也是十分必要的。
1 吊籃的產(chǎn)品性質(zhì)及制造
(I)相對于特種設備的性質(zhì)定義和管理，吊籃
在產(chǎn)品的性質(zhì)上不明確?！督ㄖ┕すぞ呤侥_手架
(JGJ 202-2010)》把吊籃定性為載人工作平臺，但
實際施工中，特別是在剪力墻等封閉外墻施工時，吊
籃還有載人載物垂直升降的功能，且其使用高度也
達到數(shù)百米。因此，吊籃的使用通常已列入建設工
程安全事故的重大危險源來管理。一方面，行業(yè)對
吊籃制造使用的管理規(guī)范缺失；另一方面，建設行業(yè)
按特種設備管理的法律依據(jù)不足。
(2)吊籃相比于其他建筑機械有其自身的特
點。吊籃在不同的安裝參數(shù)、安裝形式下其工作性
能如載重量與穩(wěn)定性等會有很大的變化。有些異形
籃體、特殊安裝支架的設計涉及到不同專業(yè)。但現(xiàn)
行的產(chǎn)品《高處作業(yè)吊籃(GB 19155—2o03)》并無
這些方面的內(nèi)容。
(3)吊籃作為一種在建設工程中快速發(fā)展的高
空作業(yè)機械，至今尚無明確的行業(yè)管理要求，也未納
入特種設備或生產(chǎn)許可證產(chǎn)品管理。要批量制造吊
籃，不需要進行強制性的型式試驗和質(zhì)保體系的考
核，制造、安裝、使用的門檻較低。
收稿日期：2013—06—03
作者簡介：蔣勵(1978～ )，男，浙江舟山人，工程師，從事建筑安全監(jiān)督管理工作。
第8期 蔣勵等：高處作業(yè)吊籃使用管理現(xiàn)狀及加強監(jiān)管的幾點建議 47
(4)個別吊籃制造商對出廠吊籃相關參數(shù)隨意
修改的情況比較多。如懸掛機構(gòu)允許外伸長度和異
形吊籃、特殊形式的懸掛機構(gòu)等。有重大改進的吊
籃形式也不進行新的型式試驗驗證。
(5)吊籃產(chǎn)品的質(zhì)量高低不齊。吊籃相對于其
他機械設備而言，市場需求大幅增加、投產(chǎn)快、利潤
高。許多新進入吊籃行業(yè)的廠家依靠測繪現(xiàn)有產(chǎn)品
的圖紙就倉促上馬。不具備設計能力，缺乏原材料
及制造質(zhì)量的控制。有些吊籃甚至使用不同廠家的
配件拼湊而成。
2 吊籃的使用管理
由于吊籃未列入許可證管理，在用的吊籃絕大
多數(shù)均為租賃形式，租賃者通常均為個體或民營，吊
籃的使用管理存在如下問題：
(1)吊籃的維修保養(yǎng)要求、操作規(guī)程、安全鎖的
試驗方法不明確，主管部門對吊籃的使用管理和安
全性能的監(jiān)督檢查依據(jù)不足。
(2)吊籃操作人員上崗培訓基本空白，安全意
識不強。項目監(jiān)理人員、安全員、項目經(jīng)理對吊籃知
識十分缺乏，現(xiàn)場對吊籃使用的安全控制不力。
(3)吊籃安裝與拆卸無專門施工方案，憑經(jīng)驗
施工，非常規(guī)安裝方案無論證。
(4)安全鎖缺乏定期檢驗，安全鎖未確定使用
壽命。吊籃整機檢驗各地未統(tǒng)一規(guī)定。
(5)個體租賃單位缺乏對吊籃設備的維護保養(yǎng)，使
用年數(shù)較長的設備，普遍存在著各種安全隱患。
3 吊籃常見事故原因的調(diào)查匯總
吊籃屬于可以載人的高空垂直升降設備，一旦發(fā)
生事故，其后果十分嚴重。通過我們對吊籃事故的匯
總分析，造成吊籃墜落人員傷亡事故的主要原因有：
(1)操作人員未系獨立于吊籃的安全繩。這是
人員墜落造成傷亡的直接原因。
(2)吊籃安裝不當，或配重數(shù)量不足，造成懸掛
機構(gòu)穩(wěn)定性不夠。
(3)鋼絲繩斷裂，同時安全鎖失效或不起作用。
(4)鋼絲繩固定繩夾滑脫，同時安全鎖失效或
不起作用。
(5)懸掛機構(gòu)受力矩形管材料壁厚過薄，懸掛
機構(gòu)失穩(wěn)破壞。
(6)提升機與吊籃籃體的聯(lián)接螺栓脫落，造成
提升機與吊籃分離。
(7)提升機渦輪齒全部磨斷或打斷，吊籃快速
滑落，安全鎖未動作。
(8)吊籃平臺長度過長，底板銹蝕，荷載過于集
中，籃體中部斷裂。
(9)維修安拆人員違規(guī)在無可靠措施的情況
下，高空維修吊籃。
4 規(guī)范吊籃使用安全管理的對策
隨著在用高處作業(yè)吊籃數(shù)量的大幅度增加，存
在的問題、事故發(fā)生的性質(zhì)和數(shù)量與管理滯后之間
的矛盾顯得越來越突出。筆者認為，要抓好吊籃使
用安全管理，主要有以下幾個方面：
4．1 完善制度規(guī)范建設，確保有效管理
根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建筑工程安
全生產(chǎn)管理條例》的要求，可以考慮把高處作業(yè)吊
籃納入起重機械管理范圍?！短胤N設備安全監(jiān)察條
例》對特種設備的定義其中一項是：提升高度大于
15 m，高處作業(yè)吊籃已滿足進入特種設備的條件。
按現(xiàn)行起重機械管理要求來管理吊籃有法律依據(jù)，
使吊籃的制造、安裝納人資質(zhì)管理范圍。
其次，應當引導建設行業(yè)科研檢驗單位、具有一定
技術(shù)力量的施工單位，研究和編制高處作業(yè)吊籃使用
管理的相應技術(shù)規(guī)范。明確規(guī)定整機和安全鎖的檢驗
周期和使用壽命，使安裝檢驗項目和要求規(guī)范統(tǒng)一。
4．2 強化專業(yè)培訓，嚴格持證上崗
對吊籃的安裝單位和操作人員進行吊籃知識的
專業(yè)培訓，并持證上崗。對吊籃安裝單位實行資格
管理。改變以架子工、高空作業(yè)人員、起重工培訓來
代替吊籃培訓的現(xiàn)狀。
4．3 開展安全鎖檢驗工作
安全鎖是吊籃使用的生命鎖。大多數(shù)事故造成
人員傷亡是因為安全鎖失效，所以要把安全鎖的檢
驗放到十分重要的位置上來。安全鎖可實行一次安
裝一檢。目前比較緊迫的任務是有關檢驗機構(gòu)盡快
開展安全鎖的檢驗業(yè)務，為加強吊籃的使用管理提
供前提條件。
(下轉(zhuǎn)第56頁)
56 浙江建筑 2013年第3O卷
用鋼板條連接成整體
圖9 超靜定桁架三維立體圖
5 作業(yè)區(qū)和生活區(qū)
科技文化中心工程在處理綠色施工的問題時，
將作業(yè)區(qū)和生活區(qū)放在同等重要的位置。
據(jù)初步統(tǒng)計三個單體中吃住在生活區(qū)中最高峰
時約有1 300人，若每人每天浪費1 kWh電，一個月
內(nèi)，項目部將損失約20 000元；水資源也同樣如此，
還有生活區(qū)中排放出的垃圾也是驚人的。
因此科技文化中心工程項目部采取了教育與獎
罰制度并行的政策，并派專人查看工人們的執(zhí)行
情況。
6 結(jié) 語
本工程通過實施綠色施工，改善了施工環(huán)境，將
污染源都置于可控制的范圍內(nèi)，真正實現(xiàn)了四節(jié)一
環(huán)保，產(chǎn)生了較為明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，并且
提高了企業(yè)形象，拓寬了建筑市場。
參考文獻
[1] 中國建筑股份有限公司，中國建筑第八工程局有限公司．GB／T
50640-2010建筑工程綠色施工評價標準[s]．北京：中國計
劃出版社。2010．
[2] 杜運興，李叢笑．土木建筑工程綠色施工技術(shù)[M]．北京：中國
建筑工業(yè)出版社，2010．
[3] 中國建筑協(xié)會．全國建筑業(yè)綠色施工示范工程申報與驗收指
南[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012．
[4] 北京市建設委員會．DB11／5l3—2o08綠色施工管理規(guī)程[S]．
北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2004．
(上接第47頁)
4．4 開展舊吊籃的評估，淘汰隱患設備 管理尚未得到規(guī)范和統(tǒng)一，給各地建設安全監(jiān)督部
吊籃與其他設備一樣，也有其工作壽命，應當在 門的有效管理帶來了很大困難。據(jù)悉，建設部正在
相應的規(guī)范標準中規(guī)定吊籃的使用壽命。由于吊籃 開展高處作業(yè)吊籃使用管理體系的課題研究，對吊
一般均為組合式安裝，因此參照起重機械報廢評估 籃使用現(xiàn)狀進行廣泛的調(diào)研，相信不久將出臺相應
的辦法，可對超過一定使用年限吊籃的提升機、安全 的管理規(guī)定，使高處作業(yè)吊籃的安全使用得到應有
鎖、電控箱、吊籃平臺體分別進行評估，評估合格的 的制度保證。
方可組合安裝使用。
5 結(jié) 語
高處作業(yè)吊籃作為高空作業(yè)設備，其生產(chǎn)、使用

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