????2.6 事故應急處置能力不強

????石化企業(yè)事故的應急處置能力包括企業(yè)自身應急處置能力和公安消防部隊應急處置能力，石化企業(yè)安全事故的應急處置重點是切斷氣源、電源，防人員中毒、環(huán)境污染，撲滅初期火災，防止事故蔓延擴大及保護周圍重要設備、設施和職工群眾的安全。

????全國的石化企業(yè)在應急處置方面情況差別較大。如國有大、中型企業(yè)，由于政府重視，幾十年的經營以及有關部門的重視，已經形成了較為成熟的安全管理機制和應急處置機制。各級消防部隊的滅火技術裝備也較先進，一旦發(fā)生火災事故，企業(yè)有專職消防隊、義務消防員，公安消防部隊以及醫(yī)療救護3方面在事故現場有效地配合，事故應急處置成功率比較高。而一些中、小型和私有化工企業(yè)，事故發(fā)生頻率比較高，其應急處置能力明顯不足，其中包括企業(yè)搶險和公安消防的現場檢測、堵漏、個人防護等技術裝備的配備，以及消防站的規(guī)范設置等等。許多地區(qū)消防部門到事故現場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，準以決定正確的戰(zhàn)術。2005年3月份天津市公安消防局編寫的典型火災案例選編，部分案例就是明顯的例子。

????再有，我國公安消防實行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役期限2年，其技術水平的積累難以適應復雜的石化企業(yè)火災事故的現場，鑒于現場泄漏氣體品種、濃度、設備流程、工藝流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。

????2.7 從業(yè)人員培訓不規(guī)范，專業(yè)素質不高

????(1)首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為石化企業(yè)火災事故的關鍵。隨著石化企業(yè)多種經營體制的發(fā)展，出現兩頭重的現象。一是規(guī)范經營的大型石化企業(yè)作為消防安全的重點單位，在政府和自身的嚴格監(jiān)督和管理下，對操作人員的培訓較為嚴格；二是部分經營不規(guī)范的中、小型企業(yè)和私有企業(yè)、民營企業(yè)，單純追求企業(yè)的經濟效益，嚴重的忽視操作人員的業(yè)務培訓和安全教育。

????(2)其次，從事石化企業(yè)的員工和作業(yè)人員專業(yè)素質還不夠高，有些人員沒有經過培訓就上崗操作，或沒有定期培訓、轉崗培訓，對必要的安全生產知識，尤其是消防安全知識懂的甚少，沒有能力去發(fā)現安全生產隱患和撲滅初期火災的本領，更不用說向群眾宣傳安全消防知識。

????(3)此外，我國有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓機構，各地區(qū)操作人員培訓差異很大，有的搞形式主義，通知辦2天的培訓班，只要把培訓費交齊，不用來上課，只要考試來抄一份，就發(fā)給培訓合格證書?；蛘咭杂麨槟康母愀骷夘I導的重復培訓。不同部門基于各自安全責任或經濟利益多頭培訓，一崗多證現象比較嚴重。一些培訓單位無資質和權威部門的認可授權，而一些石化企業(yè)為了節(jié)省資金，受條件和水平限制，對自身的安全培訓只是走過場。不考慮安全因素。

????2.8 保險行業(yè)尚未介入消防管理

????國外保險業(yè)作為與風險直接發(fā)生經濟效益關系的市場經濟實體，在介入石化企業(yè)各運行環(huán)節(jié)的安全風險評估的基礎上實施保險，保險公司與業(yè)主、政府消防部門三者相互需求、相互保障、相互制約，成為石化企業(yè)安全運行中不可缺少的環(huán)節(jié)。