摘要：目前，石油問題引起了業(yè)內(nèi)各界人士的普遍關(guān)注，關(guān)于石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的話題沸沸揚(yáng)揚(yáng)。中國(guó)石油能源面臨的主要問題，并不是世界石油資源的短缺或長(zhǎng)期供應(yīng)能力不足；也不是由于政治、軍事沖突而對(duì)我國(guó)可能實(shí)行的石油禁運(yùn)，中國(guó)石油能源面臨的最大問題是中東地區(qū)突發(fā)事件引起的國(guó)際油價(jià)波動(dòng)，以及其他國(guó)家間的重大沖突造成短期石油供應(yīng)受阻而波及中國(guó)。我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是盡快建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，而且應(yīng)根據(jù)我國(guó)的生產(chǎn)和消費(fèi)狀況確定合理的儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備方式。
??? 關(guān)鍵詞：中國(guó) 石油 安全 儲(chǔ)備
??? 1 原油需求的持續(xù)膨脹
??????? 20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.79%，原油消費(fèi)年均增加5.77%，而同期國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)增長(zhǎng)速度僅為1.67%。1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)后，原油進(jìn)口量逐年增大，由1996年的26.22 Mt增加到2002年的69.41 Mt，2003年中國(guó)原油凈進(jìn)口超過91.12 Mt。在10年左右的時(shí)間里，石油凈進(jìn)口量增加了7倍，外貿(mào)依存度已經(jīng)逼近30%。最遲在2005年，中國(guó)的石油進(jìn)口規(guī)模就將突破100 Mt大關(guān)。
??????? 國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)在其《石油市場(chǎng)報(bào)告》中稱，"目前中國(guó)已經(jīng)成為世界石油需求增長(zhǎng)的引擎，并且中國(guó)的工業(yè)和交通領(lǐng)域還存在巨大的增長(zhǎng)空間"。據(jù)分析，隨著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)原油消費(fèi)需求自然也會(huì)增加。2003年前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速為8.5%，而同期原油消費(fèi)需求的增長(zhǎng)率竟高達(dá)9.2%。
??????? 科技部《中國(guó)后續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略研究》對(duì)中國(guó)2010年和2020年的石油需求做了預(yù)測(cè)，分別為280 Mt和360 Mt；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2005年、2010年、2015年和2020年中國(guó)原油需求分別為270 Mt、310 Mt、350 Mt和400 Mt。
??????? 中國(guó)的石油用量，已由2002年的每日495萬(wàn)桶，增至2003年的每日539萬(wàn)桶；到2004年將增至每日570萬(wàn)桶。據(jù)總部位于巴黎的國(guó)際能源署公布的最新數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)顯示，中國(guó)石油需求增長(zhǎng)將占近兩年世界石油需求增長(zhǎng)的1/3。 這無(wú)疑要引起原有世界石油供應(yīng)格局的重大變化。
??? 2 供求矛盾日益顯著
??????? 據(jù)保守的估計(jì)，在2005年、2010年和2020年，中國(guó)需要進(jìn)口原油分別為100 Mt、150 Mt和200 Mt。按我國(guó)目前原油的開采速度，中國(guó)將在14年后出現(xiàn)石油枯竭的局面。油氣后備資源嚴(yán)重不足。
??????? 與持續(xù)膨脹的石油需求相比，中國(guó)的原油自給能力幾乎達(dá)到了極限。目前中國(guó)剩余可采儲(chǔ)量為2 380 Mt，儲(chǔ)采比僅為14.8，已開發(fā)油區(qū)的儲(chǔ)采比只有10.9。在這樣的儲(chǔ)采比配置下，中國(guó)原油穩(wěn)產(chǎn)已處于臨界狀態(tài)，目前年產(chǎn)油在180 Mt，到2020年至多也就能達(dá)到200 Mt。
??????? 2002年全球能源統(tǒng)計(jì)，中國(guó)石油探明儲(chǔ)量居世界第11位，2001年探明石油儲(chǔ)量3 300 Mt，占世界2.3%。2001年中國(guó)石油生產(chǎn)量占世界第七位。中國(guó)未來15年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將維持在7%以上，原油需求將至少以4%左右的速度增加，但同期國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量難以突破，國(guó)內(nèi)原油供需缺口逐年加大，中國(guó)原油的生命線將越來越脆弱。一旦世界風(fēng)云突變，中國(guó)的能源安全將首當(dāng)其沖地受到威脅。
??????? 由于在全球石油需求中所占的比例持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)已成為驅(qū)動(dòng)全球石油需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碓础Ｖ袊?guó)的石油開采量已不能滿足自身的消費(fèi)需求，因此中國(guó)石油需求的波動(dòng)在很大程度上將影響全球石油市場(chǎng)的貿(mào)易格局，對(duì)世界石油市場(chǎng)的穩(wěn)定以及石油供給安全也將產(chǎn)生一定的影響。西方輿論認(rèn)為，中國(guó)成為石油市場(chǎng)中的大買家可能會(huì)給世界石油市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)帶來更大變數(shù)。
??? 3 原油進(jìn)口通道單一
??????? 目前中國(guó)90%以上進(jìn)口的石油需要從海上船運(yùn)，其中90%的海上船運(yùn)由外輪承擔(dān)。中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司和中石化龍禹公司三大石油公司的油運(yùn)業(yè)務(wù)，大多是從國(guó)際油輪聯(lián)營(yíng)體、環(huán)球航運(yùn)、韓國(guó)現(xiàn)代等海外油輪公司租船承運(yùn)。這使得中國(guó)的原油運(yùn)輸受制于人，一旦遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、外交或是其他不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的石油運(yùn)輸安全將處于極為被動(dòng)的局面。
??????? 同時(shí)，我國(guó)的能源安全還取決于原油進(jìn)口來源地的政治經(jīng)濟(jì)狀況和海上通道的安全，但是這兩方面的現(xiàn)狀卻讓中國(guó)石油安全問題受到嚴(yán)重的威脅。
??????? 從中國(guó)原油進(jìn)口的主要來源地來看，2002年80%以上進(jìn)口的原油來自10個(gè)國(guó)家，60%以上來自中東和非洲的5個(gè)國(guó)家。預(yù)計(jì)未來幾年，中國(guó)從中東及非洲地區(qū)進(jìn)口石油的比例將繼續(xù)保持較高水平。中東、非洲地區(qū)正是目前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)動(dòng)蕩的主要地區(qū)，局部沖突持續(xù)不斷，恐怖事件頻繁發(fā)生；而且無(wú)論是從中東還是從非洲進(jìn)口原油，大都采用海上集中運(yùn)輸，其重要通道馬六甲海峽安全隱患非常突出，因此石油進(jìn)口面臨較大的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 有學(xué)者明確指出，"目前中國(guó)海軍還不能夠確保海上能源交通線的安全，過分依賴中東和非洲地區(qū)的石油和單一的海上運(yùn)輸路線，將使得中國(guó)石油進(jìn)口的脆弱性凸現(xiàn)。"
??? 4 原油供給受制于人
??????? 為改變?cè)瓦M(jìn)口渠道單一的狀況，我國(guó)的石油進(jìn)口采取了"多元化"策略。
??????? 中國(guó)有超過一半進(jìn)口的原油來自中東，中亞國(guó)家擁有豐富的油氣資源，而且是中國(guó)的近鄰，雙方在油氣合作領(lǐng)域具有廣闊的前景，但美國(guó)通過控股及參股等形式，竭力插手中國(guó)同哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的油氣投資及國(guó)際合作項(xiàng)目，力圖控制中國(guó)油氣供應(yīng)的中亞源頭；中國(guó)原油水路進(jìn)口的重要通道馬六甲海峽是美國(guó)控制的全球最重要的戰(zhàn)略通道之一；美國(guó)、日本和韓國(guó)通過各種手段對(duì)中俄輸油管道項(xiàng)目施加影響，阻撓中俄能源合作順利進(jìn)行。
??????? 從目前中國(guó)同大國(guó)之間的關(guān)系來看，美、俄、日等國(guó)在能源領(lǐng)域已對(duì)中國(guó)構(gòu)成了較大牽制，中國(guó)利用國(guó)際資源的環(huán)境并不十分理想。
??? 5 應(yīng)對(duì)石油風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱
??????? 據(jù)粗略估算，如果每桶石油的價(jià)格上升1美元，按照目前的進(jìn)口量推算，中國(guó)將多支付6億美元的外匯，而進(jìn)口達(dá)到150 Mt時(shí)則需多支付11億美元。如果將來發(fā)生石油供應(yīng)中斷，中國(guó)進(jìn)口不到足夠的石油，而國(guó)內(nèi)又沒有儲(chǔ)備，那對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)都將產(chǎn)生不可估量的影響。
??????? 據(jù)IEA預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)的石油需求量為350 Mt，而原油產(chǎn)量為200 Mt，原油缺口將達(dá)到150 Mt，預(yù)計(jì)到2010年中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依存度將提高到40%。
??????? 據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計(jì)，如果每桶原油平均價(jià)格達(dá)到33美元以上，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的國(guó)家，顯然全球石油價(jià)格上漲對(duì)中國(guó)的影響不會(huì)低于上述數(shù)字。以現(xiàn)在中國(guó)每天進(jìn)口200萬(wàn)桶石油計(jì)算，如果國(guó)際油價(jià)每桶上漲5美元，那么中國(guó)每天就要多支付1 000萬(wàn)美元。