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加油站危險源識別與風險評價

文檔作者：宋孫義文檔來源：中國石油烏魯木齊石化公司設備安裝公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2020年11月26日
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加油站危險源識別與風險評價
宋孫義(中國石油烏魯木齊石化公司設備安裝公司，新疆烏魯木齊830019)
摘要：加油站是經營油品并面向社會為車輛提供服務的場
所．其儲存的汽油和柴油具有易燃、易爆等危險特性，因此加強
加油站的安全管理十分必要。
本文通過運用風險評估矩陣的安全評價方法，依據(jù)國家有
關安全生產的法律、法規(guī)和技術標準，從員工行為、加油站的設
施設備及安全管理裁度三方面進行危險源的識別和風險評價，
對加油站的危險、有害因素進行專業(yè)、系統(tǒng)地分析和研究，并提
出控制措施．從而總結出加油站的風險規(guī)避與安全管理的控制
要點及事故預防措，有助于加油站從業(yè)人員總結經驗教訓，從
而減少和避免安全事故的發(fā)生。
關鍵詞：加油站；危險源識別；風險評價；防范措施
1加油站的安全管理現(xiàn)狀
近年來，隨著我國生產力持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提
高，城市車輛數(shù)量急劇增加。與此相對應，作為面向社會為車
輛提供加油服務的油品經營場所——加油站的建設也在不斷
擴展。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全國共有加油站數(shù)量九萬六千多座
中，有25．5％分布于城區(qū)?，可以說加油站已成為我國民眾日常
生活不可或缺的部分。加油站的持續(xù)增加對我國的交通運輸
和經濟發(fā)展是非常有利的，但隨之帶來的安全隱患也嚴重影響
著企業(yè)的經營生產和周邊環(huán)境。因此，提高和加強加油站的安
全技術與管理水平顯得尤為重要。
眾所周知，加油站是經營及儲存汽油和柴油等易燃易爆危
險化學品的專用場所。根據(jù)油庫儲存的介質(油品)特性及火
災危險性分類劃分規(guī)定，屬甲類火災危險性場所。況且，設置
在城市規(guī)劃區(qū)的加油站，在一定范圍內一般都有各種民用或其
他建筑設施，如果管理不善，一旦發(fā)生火災爆炸等安全事故，不
僅會給加油站自身造成巨大損失，還會危及周邊的城市建筑和
人員的安全。目前，加油站行業(yè)從強化員工安全意識，建立健
全各項規(guī)章制度和提高油站設施的本質安全等多方著手，不斷
重視加油站的安全經營工作，使加油站的安全保障能力有所提
高，事故發(fā)生率明顯降低。但由于部分加油站員工隊伍不穩(wěn)
定、管理水平參差不齊、重效益輕安全等不利因素的影響，我國
加油站的安全管理仍存在一些問題與不足，筆者認為主要集中
在以下五個方面：①一些加油站為盡快投入使用，降低建設費
用，致使油站設備設施不符合安全要求，存在安全隱患；②部分
加油站安全制度和操作規(guī)程不健全或未完全落實，安全管理意
識淡薄，缺乏有效的安全監(jiān)督機制；③員工有章不循，業(yè)務技術
素質普遍偏低，新技術應用較少；④個體加油站受市場競爭的
影響，一味追求利益而忽視安全服務管理；⑤隨著國家更加重
視環(huán)境保護工作，加油站的環(huán)境污染控制措施達不到環(huán)保
要求。
2加油站安全評價的重要性
安全評價(也稱為風險評價或危險評價)，它是以實現(xiàn)工程、
系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系
統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)
生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防
范措施和管理決策提供科學依據(jù)”1。
實踐應用表明，安全評價已成為企業(yè)健康安全環(huán)境(HsE)
體系認證工作中的一項重要的基礎性工作。通過安全評價，控
制和減少企業(yè)生產經營中的危險、有害因素，降低事故風險，有
效地保護企業(yè)的財產及其相關人員的健康和生命安全，全面提
高了企業(yè)的本質安全程度和安全管理水平。在《中華人民共和
國安全生產法))、《危險化學品安全管理條例》等安全生產方面
的法律法規(guī)對于已投入使用的加油站，作為危險化學品經營單
位，也提出了明確的安全評價工作要求，例如《危險化學品經營
許可證管理辦法》第八條：依照有關規(guī)定進行安全評價，安全評
價報告符合((危險化學品經營企業(yè)安全評價細則》的要求【31；
安全評價對加油站的主要作用：①加油站的安全管理就是
將加油站作為一個系統(tǒng)，安全評價可以預先辨識系統(tǒng)的危險
性，有效地減少事故和職業(yè)危害，使加油站的安全管理由事后
救援變?yōu)槭虑邦A防；②通過各個環(huán)節(jié)和經營活動過程的安全分
析、評價，實現(xiàn)全員，全方位全過程的系統(tǒng)化管理；③通過安全
評價，可以提高員工及管理人員的業(yè)務水平和安全素質，使安
全管理工作做到科學化、統(tǒng)一化、規(guī)范化。
3加油站的危險源識別與風險評價
3．1危險源識別與風險評價方法的簡要介紹
3．1．1危險源及危險源辨識定義
(1)危險源：可能導致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀
態(tài)或行為，或其組合㈣。
(2)危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程H
3．1．2危險源辨識內容與原則
危險源的識別依據(jù)主要通過詢問、交談、查閱有關記錄、現(xiàn)
場檢查、設備設施運行狀況、相關事故案例等作為獲取危險源
資料依據(jù)，其辨識內容應考慮三種狀態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來。三
個時態(tài)：正常、異常、緊急。六種危險、危害因素類型：物理性危
險、危害因素，化學性危險、危害因素，生物性危險、危害因素，
心理、生理性危險、危害因素，行為性危險、危害因素，其他危
險、危害因素”1。應遵循的原則：①考慮組織使用的法律、法規(guī)
及相關安全管理規(guī)定，②考慮時效性，③考慮采用的方法④考
慮所進行工作的性質。
3．1．3風險及風險評價定義
(1)風險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)
2016年11月化工管鱈l 155
萬方數(shù)據(jù)
的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合”1。
(2)風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制
措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受風險予以確定
的過程㈣。
3．1．4常用的風險評價方法
常用的風險評價方法包括而不限于：①安全檢查表。(ScL)
②作業(yè)條件危險性評價法(LEC)。③危險和可操作性研究
(HAz0P)。④風險評估矩陣(RAM)。⑤事件樹分析(ETA)。⑥
事故樹分析(?！疉)。⑦故障類型與影響分析(FMEA)。⑧預先
危險分析(PHA)”1。選擇風險評價方法時應考慮危害因素的特
點、方法的適用性、評價人員的綜合素質以及所需要的支持資
源等。
3．2加油站的危險源識別
識別加油站的危險源應覆蓋本場所所有的活動、產品和設
施的各個方面，根據(jù)危險源的定義，凡在加油站區(qū)域或作業(yè)過
程中可能導致人員傷亡、物資財產損失的根源、狀態(tài)或行為或
其組合，均稱為加油站的危險源。因此，筆者認為應從以下幾
個管理環(huán)節(jié)和作業(yè)活動中開展：
(1)加油站站址選擇不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護和安全防
火防爆要求，一旦發(fā)生火災爆炸事故及事故蔓延，可能導致對
周圍建、構筑物及人群的安全和環(huán)保方面造成傷亡和損失。
(2)加油站設備設施老化或帶病運行、選型和安裝不符合
安全等級要求，如埋地油罐采取正確的防腐措施、加油機漏油、
無可靠的靜電接地連接線，可能導致火災爆炸事故。
(3)在工作區(qū)域、作業(yè)過程、儲罐、機器和(或)設備、操作程
序和工作組織設計常規(guī)和非常規(guī)活動活動過程中。未能辨識
出油品具有的易燃、易爆、易積聚靜電荷、易受熱膨脹、易擴散
蒸發(fā)、毒性等危險特性，可能導致爆炸事故、火災事故、設備事
故、人身傷亡等安全事故。
(4)由于加油站員工違反操作規(guī)程以及加油站經營本身存
在安全管理不善或制度缺失，致使在卸油、量油、加油等作業(yè)環(huán)
節(jié)以及非常規(guī)活動中可能導致火災爆炸事故。
(5)其他人為因素，如對所有進入加油站的人員(包括施工
人員、來訪者、閑雜人員)的活動未進行有效安全教育培訓和設
置安全提示標識，可能導致安全事故的發(fā)生。
3．3加油站的風險評價方法
根據(jù)上述常用的風險評價方法，加上實踐工作經驗及對風
險評價方法的熟悉程度，筆者對加油站的風險評估采用的是風
險評估矩陣方法。風險矩陣是基于對以往發(fā)生的事故事件的
經驗總結，通過解釋事故事件發(fā)生的可能性和后果嚴重性來預
測風險大小，并確定風險等級的一種風險評估方法，即在確定
風險概率和事故后果嚴重程度的基礎上，明確風險等級劃分標
準，建立風險矩陣，風險值等于事故發(fā)生概率與事故后果嚴重
程度的乘積。
4加油站的典型事故案例解析
加油站是油品銷售的終端環(huán)節(jié)，安全是效益的保證。由于
設計、施工、員工誤操作、體制和管理上的種種原因和缺陷，部
分加油站在安全管理方面還存在著不少安全隱患，以此引發(fā)的
事故也時有發(fā)生。為了吸取教訓，強化加油站的安全管理，本
章選取加油站主要發(fā)生的火災爆炸事故案例，通過對事故原因
分析和事故教訓；提高員工的安全警覺性和加油站的管理水平
4．1火災爆炸事故案例
4．1．1案例一
1998年5月8日下午，貴州省某加油站加油機的油管底閥
發(fā)生故障，加油員張某請來修理工進行修理，到19點30分修理
完畢后，修理工離開，張某與另一到站玩的閑雜人員周某滯留
罐室。因張某打火機掉在地下，周某揀起打火機后，隨手打火，
正遇檢修中溢出的油蒸汽，引起爆燃”1。
事故分析；直接原因：周某用打火機引燃明火，油蒸汽遇明
火引起爆炸。間接原因：①加油員張某違反《加油站作業(yè)安全
規(guī)范》嚴禁攜帶火種的基本要求，帶打火機進入加油站爆炸危
險區(qū)域。②加油員張某安全意識淡薄，對閑雜人員周某的危險
行為沒有及時進行制止。③該加油站安全管理制度沒有落
實。張某擅自帶閑雜人員進入站內并滯留玩耍進入罐室；④修
理作業(yè)現(xiàn)場沒有對可燃氣體檢測，監(jiān)督管理缺失。
事故教訓：依照g加油站作業(yè)安全規(guī)范》第4款基本要求：
在加油站區(qū)域內作業(yè)人員上崗時嚴禁攜帶火種。第8款設備使
用、維護、檢修的安全要求：應設置施工標識，并嚴禁無關人員
接近；作業(yè)前應適時測試油罐油氣濃度，并采取相應的安全和
個體防護措施”’；加油站應加強作業(yè)人員的安全教育工作，嚴格
貫徹和執(zhí)行加油站的各項安全管理制度和操作規(guī)范。
4．1．2案例二
2000年9月1日23：30，湖北省荊門市某實業(yè)有限公司，用
油罐車將5噸90號汽油送達鐘祥市某加油站，該加油站采有罐
室儲油，在卸油過程中采用噴濺卸油方式，產生大量靜電荷。
卸油中又無靜電接地裝置，致使在卸油過程中因靜電積聚無法
導出而發(fā)生爆炸，造成1人當場死亡，3人受傷州。
事故分析；直接原因：卸油過程中采用噴濺卸油方式，因靜
電積無法導出而發(fā)生爆炸。間接原因：①加油站員工未認真執(zhí)
行管理制度規(guī)定，采用噴濺卸油方式。②該加油站儲油罐結構
設計形式未采用埋地形式，施工設計存在安全隱患。③卸油場
地沒有設置靜電接地裝置。④該加油站設施存在諸多隱患未
能及時排查和消除，安全管理制度松懈，安全生產主體責任未
落實。
事故教訓：按照《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》第6條
加油工藝及設施6．1．1加油站的汽油罐和柴油罐應埋地設置，嚴
禁設在室內或地下使內(罐室儲油)；第1l條電氣、報警和緊急
切斷系統(tǒng)11．2．1l加油加氣站的汽油罐車、LPG罐車和LNG罐車
卸車場地，應設卸車或卸氣時用的防靜電接地裝置，并應設置
能檢測跨接線及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀91；加油站員
工應認真執(zhí)行管理制度，應采用密閉式卸油方式；加油站應強
化安全管理制度的建設和安全生產方面的投入，嚴格按照有關
的規(guī)定進行施工和建設，提高員工安全素質，采取有效措施去
控制各種危險源。
4．2加油站事故防范措施
(下轉第158頁)
156萬1方化數(shù)，據(jù)蠆鮮2016年11月
在企業(yè)實際的日常生產經營活動中，第一線的工作人員才是消
防安全工作進行的主題，因此就需要通過不斷的思想教育來提
高工作人員的消防安全意識。防微杜漸是煤化工企業(yè)消防安
全工作的基本原則，消防安全工作是一項需要不斷進行，不斷
投入的工作，消防工作應該是與企業(yè)的發(fā)展一同進行，因此就
需要讓第一線的工作人員也能夠重視起消防工作的建設。通
過不斷的宣傳工作來讓更多的員工都能夠深刻認識到消防安
全工作的重要性。最后，對于煤化工企業(yè)的消防安全工作來
說，需要相關的工作人員掌握一定的專業(yè)知識，如果沒有提高
管理人員的重視程度，那么自然而然第一線的員工也就無法重
視起對于自身相關消防安全建設工作的培養(yǎng)。因此，要建立起
一個完善的員工培訓制度，來不斷提高員工在消防安全方面的
工作素養(yǎng)。
3．3做好相關制度的建設工作
完善的消防安全管理制度是保證我國煤化工企業(yè)安全生
產的重要制度保證。但由于我國煤化工企業(yè)建設水平的落后
于管理人員對于消防安全建設工作的不重視，我國相關煤化工
企業(yè)在消防制度上的建設也還存在著較大問題。一個完善的
消防管理制度對于煤化工企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著非常重要
的意義，只有在制度層面上做好工作，才能讓管理人員以及第
一線的工作人員都能夠清楚認識的消防工作的具體內容，從而
促進煤化工企業(yè)的消防安全工作建設。因此，首先需要建立起
一個完善的明文準則，明確工作人員在操作中每一步需要注意
的問題與具體的操作方法，煤化工企業(yè)的生產是一項要求十分
嚴格的任務，需要在每一個環(huán)節(jié)都有明確的行動標準來指導工
作。完善明文準備的制定能夠很好的對工作人員的實際工作
作出一定程度上約束。其次，要制定一個完善的消防安全標
準，通過建立起制度層面上的責任到人，來保證消防安全工作
的點點滴滴都有人負責，從而實現(xiàn)消防安全工作的完善。消防
安全工作不應該僅僅是幾個人的任務，對于煤化工企業(yè)來說，
消防安全工作的建設應當是全體企業(yè)成員的重要任務。因此，
就需要用更加具體的制度來推動消防工作的全員參與。最后，
要做好消防安全事故緊急預案的設計工作，這就要求一方面需
要企業(yè)做好消防基礎設施建設，通過不斷完善相關基礎設施，
來保證事故發(fā)生時的相關硬件反應速度。例如要設計好消防
逃生通道，保證事故發(fā)生時的處理工作效率，同時相關消防設
備的購置也是一項十分重要的工作。另一方面，要做好應急預
案的設計工作，來實現(xiàn)對于消防事故的發(fā)生時員工的反應速度
與處理能力。只有加強平時的演練工作，才能實現(xiàn)在事故發(fā)生
時工作人員的反應能力。
4結語
綜上所述，我國目前正處于能源緊缺的局面，因此就更需
要重視起煤化工企業(yè)的建設工作，而消防安全工作是保證煤化
工企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證，我們必須重視起消防安全工
作的建設。
參考文獻：
[1】楊峻平．淺談煤化工火災消防存在的問題和應對策略．化
工管理[J】，2015(09)．
【2]楊劍英．淺談煤化工企業(yè)消防管理[J】．消防界(電子版)，
2016(02)．
(上接第156頁)
從安全系統(tǒng)原理的角度出發(fā)，造成生產安全事故的原因不
外乎是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷
””。為此，加油站事故預防措施應從的人的行為、設備設施、管
理制度三個方面進行防范和采取相應的措施。人的行為方面：
①應按照《危險化學品安全管理條例》、((加油站作業(yè)安全規(guī)范》
的規(guī)定，對加油站從業(yè)單位的管理人員和操作人員進行安全培
訓，掌握相關法律、法規(guī)、規(guī)范等方面知識，并經考核合格后持
證上崗。②通過多種形式，進行持續(xù)不斷的技能培訓和安全教
育，不斷強化責任意識，使從業(yè)人員安全行為做到常態(tài)化，遵章
守紀成為習慣，從本質上提高人的安全因素。設備設施方面：
①加油站主要設備(儲油罐、機油機、管道、管件及電氣設備)應
嚴格按照國家法律法規(guī)及標準建設和合理設置。②加油站電
氣設備的防爆設施選型、安裝應按國家標準規(guī)范要求設置，并
做到日常巡視和定期檢查、維修，并建立設施檢測檔案。⑧定
期對加油站防雷、防靜電設施進行檢測。管理方面：①建立健
全各項安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，做到認真執(zhí)行，強化實
施。②明確安全管理組織機構與監(jiān)督機制，加大檢查力度，落
實安全生產責任制。③加油站在強化內部管理的同時，必須加
強與周邊企業(yè)和住戶的協(xié)調和溝通，妥善處理好關系，為加油
站經營管理營造良好、和諧、安全的外部環(huán)境?’。
5結語
安全寓于經營之中，安全工作隨生產經營而產生，也隨生
產經營發(fā)展而發(fā)展。面對車輛的普及化和城鎮(zhèn)人口的密集化，
加油站的安全建設對社會越來越重要，如何加強加油站的安全
管理將是一項重要而長期的工作。本文通過收集加油站經營
與管理的相關資料，運用風險評估矩陣法對加油站工作場所、
業(yè)務活動、人的行為、能力和其他人為因素等進行了危險源的
識別和風險評價，并有的放矢地提出了相應的對策措施。筆者
從而可以得出結論，加油站固有的危險性雖然是無法避免的，
但只要對我們對加油站的危險源投入更多的精力與財力，采取
切實可行的各種有效措施提高加油站安全管理，從源頭杜絕事
故，其可能引發(fā)的事故是完全可以預防的，唯有如此，才能夠保
證加油站安全運營和經濟效益的實現(xiàn)。
參考文獻：
【1】中國產業(yè)調研網(wǎng)cir．cn中國加油站行業(yè)現(xiàn)狀研究分析
及發(fā)展趨勢預測報告(2015)[R】．
[2]劉雙躍．《安全評價》[M】．北京：冶金工業(yè)出版社，2010．1—
2．
[3】《危險化學品經營許可證管理辦法》[z】．
[4】GB廠r2800卜2011，《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》[s】．
f51GB廠r13816—92，《生產過程危險和危害因素分類與代碼》
[S】．
作者簡介：宋孫義(1973一)，男，漢族，新疆烏魯木齊人，主要從
事安全環(huán)保管理工作。
158萬l方北數(shù)，據(jù)彳鮮2016年11月

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