摘要：:文章通過(guò)對(duì)水利水電工程管理特征和影響施工安全的因素進(jìn)行分析，工程施工應(yīng)該"以人為本，安全第一"，并分析了安全管理應(yīng)遵循的原則及其實(shí)施的方法。
關(guān)鍵詞：水利水電工程; 施工; 安全管理 　　　
　　
　　隨著我國(guó)建筑業(yè)管理體制改革的不斷深化，以工程項(xiàng)目管理為核心的中國(guó)水利水電施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制也發(fā)生了很大的變化。以“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的三項(xiàng)制度的不斷推廣。作為施工企業(yè)，既要為業(yè)主提供一個(gè)合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，又要取得一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理部必須對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)地管理，特別是加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全進(jìn)行管理控制。
　　水利水電工程施工全過(guò)程的安全管理是保護(hù)勞動(dòng)者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作, 同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié), 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展, 水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐已經(jīng)形成了“國(guó)家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理辦法。
　　根據(jù)安全科學(xué)技術(shù)的規(guī)定,安全的涵義為：沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故,即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡,或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。
　　
　　1. 水利水電工程施工管理的特征
　　
　　水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下[1]：
　?。?） 涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
　　（2） 涉及學(xué)科廣。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。
　?。?） 涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門(mén)的法律法規(guī)。
　?。?） 地區(qū)差異大。全國(guó)各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個(gè)市、一個(gè)鄉(xiāng)都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說(shuō)的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。
　?。?） 缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給施工管理工作帶來(lái)一定的難度。
　　
　　2. 影響水利水電工程施工安全的因素
　　
　　根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)與思考, 認(rèn)為在現(xiàn)階段, 影響安全管理的主要因素有: 內(nèi)在和外在因素, 主觀(guān)和客觀(guān)因素[2]。
　　2.1 內(nèi)在和外在因素
　　內(nèi)因是變化的根據(jù), 外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有: 企業(yè)或項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路, 安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全文化建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項(xiàng)目經(jīng)理或者安全管理人員必須對(duì)這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí), 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節(jié); 然后有的放矢, 對(duì)癥下藥。
　　安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如, 法律法規(guī)的變化, 社會(huì)需求的變化, 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化, 施工環(huán)境的變化, 等等。從目前來(lái)講, 一方面,社會(huì)對(duì)安全問(wèn)題空前關(guān)注, 作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力: 水電工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈導(dǎo)致中標(biāo)單價(jià)的降低, 客觀(guān)上給安全投入造成了隱性影響; 業(yè)主對(duì)工期縮短的期望值不斷提高, 導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見(jiàn)性安全風(fēng)險(xiǎn)加大。
　　2.2 主觀(guān)和客觀(guān)因素
　　美國(guó)心理學(xué)家馬期洛提出的 “需求層次論”認(rèn)為, 人的需求有五個(gè)層次: 生理的需求、安全的需求、社會(huì)的需求, 獲得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是僅次于生理的人的第二需求, 這是人的主觀(guān)因素所決定的。人既是安全管理的施與者,又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在, 項(xiàng)目的安全管理者, 必須以人的生理和心理特點(diǎn)來(lái)分析人的行為, 同時(shí)考慮到社會(huì)因素和環(huán)境條件對(duì)人的行為的影響。至于安全管理的客觀(guān)因素, 也可以稱(chēng)之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿(mǎn)足員工生理、心理需要時(shí), 不安全行為發(fā)生的概率會(huì)大大降低; 反之, 則會(huì)顯著提高。假如我們所施工的倉(cāng)面材料擺放凌亂, 施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄, 施工道路擁擠, 工人工作時(shí), 很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當(dāng)行為, 安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之加大。