隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各地招商引資力度的不斷加大，各類經(jīng)濟組織形式的企業(yè)紛紛涌入，給各地帶來諸多有利，但同時由于部分企業(yè)負責人安全意識不強，企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎薄弱，安全管理機構和制度不健全，從業(yè)人員業(yè)務素質低，生產(chǎn)現(xiàn)場存在大量安全隱患等諸多原因造成各類事故頻發(fā)。安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，因此，各地安監(jiān)部門也把對重點企業(yè)的監(jiān)管納入重要的工作范圍，筆者就安監(jiān)系統(tǒng)如何加強和規(guī)范對重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提自己的幾點意見。

一、正確選擇重點監(jiān)管企業(yè)

1、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。高危行業(yè)一直以來就是安監(jiān)系統(tǒng)重點監(jiān)管對象，但是，近幾年來事故發(fā)生率一直居高不下。因此，對高危行業(yè)的監(jiān)管將是永恒不變的話題，重點把那些領取安全生產(chǎn)許可證、儲存或大量使用易燃易爆有毒物品以及生產(chǎn)過程生成有毒物品、危險性程度較高、作業(yè)條件比較差的行業(yè)確定為重點企業(yè)進行重點監(jiān)管。（如化工行業(yè)、煤礦行業(yè)、金屬非金屬開采行業(yè)、船舶修造行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、冶金行業(yè)等）

2、存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。一些企業(yè)的工藝技術裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低，企業(yè)負責人產(chǎn)意識薄弱，平時疏于管理，安全經(jīng)費投入不足，特種設備、壓力容器等不按規(guī)定定期檢測，大量使用或者儲存危險物品超過規(guī)定的臨界量，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場條件惡劣，存在安全隱患，存在重大危險源，一但發(fā)生事故將會給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，因此，這類存在重大危險源的企業(yè)也要納入重點企業(yè)來進行重點監(jiān)管。

3、事故多發(fā)企業(yè)。一些企業(yè)自認為所屬行業(yè)不屬于高危行業(yè)的范疇，從而就降低了對安全生產(chǎn)的要求，企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)工作不聞不問，不按規(guī)定為機器設備增加防護裝置，不為工作人員配備符合標準的勞動防護用品，對企業(yè)存在的安全隱患不及時治理，企業(yè)員工不遵守各項規(guī)章制度，不按操作規(guī)程進行操作，從而造成企業(yè)員工傷亡事故時有發(fā)生，這類企業(yè)也應納入重點企業(yè)的范圍。

二、理性制定對重點企業(yè)開展規(guī)范化監(jiān)管的工作思路

1、結合產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)特點、職業(yè)危害程度、往年事故情況等，做好調(diào)查摸底工作，確定重點企業(yè)，制定詳細的工作方案，建立健全安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察制度，明確行政執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查形式以及檢查重點等，建立健全重點企業(yè)的基礎檔案，分析掌握重點企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、主要生產(chǎn)工藝裝備情況和事故特點，掌握重點企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，以滿足安全監(jiān)管工作的需要，有針對性地制定日常安全監(jiān)管的工作思路。
　　2、對重點企業(yè)的安全監(jiān)管，要以提高企業(yè)本質安全度和保持安全生產(chǎn)行政許可條件為目標，以日常預防性安全監(jiān)督檢查為主要方式，著力加強制度化、規(guī)范化建設，切實提高安全監(jiān)督管理的針對性、有效性。

三、著力強化對重點企業(yè)實施規(guī)范化監(jiān)管

1、制定安全監(jiān)督檢查制度，加強安全監(jiān)管

安監(jiān)系統(tǒng)應當依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關標準要求，加強對重點企業(yè)的安全檢查和業(yè)務指導，增加對重點企業(yè)安全檢查的頻次，并建立重點企業(yè)監(jiān)管檢查臺帳，有針對性地確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式方法，切忌“走過場”。對于技術性比較高的行業(yè)可邀請有關專家進行專業(yè)安全檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應當嚴肅認真，做好檢查記錄，及時向企業(yè)反饋查出的安全問題和事故隱患，對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要下達隱患整改指令，實施動態(tài)跟蹤、閉環(huán)管理，隱患整改完成后進行復查，沒有及時整改的，要依法實施行政處罰，導致發(fā)生事故的，要依法追究責任。同時，安監(jiān)系統(tǒng)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，定期組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關職能部門或有關政府（社區(qū)）對重點企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，凝聚執(zhí)法合力，共同推進企業(yè)提高安全管理水平，切實提高企業(yè)事故預防能力和安全管理水平。

2、督促企業(yè)落實安全主體責任，切實提高企業(yè)本質安全度

（1）督促企業(yè)制定完善安全管理規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)投入。企業(yè)法人要按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合行業(yè)特點和單位實際情況，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程，并建立考核機制。同時，企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，保證必要的安全生產(chǎn)投入，配備符合標準的設備、設施，為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的勞工防護用品，加強職業(yè)病的防治。

（2）督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員。按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足300人的，應配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)法人要履行安全生產(chǎn)第一責任的責任，切實加強安全生產(chǎn)管理工作，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。

（3）督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育和培訓。企業(yè)要抓好對從業(yè)人員的安全教育，企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他重要工種人員必須做到持證上崗，定期開展“三級教育”， 加強新進廠工人特別是流動性比較大的工種和危險崗位人員的安全知識、技能培訓，使其熟悉有關安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。對相關培訓情況及員工的考試成績等要登記建檔備查。同時，必須加強對協(xié)作單位及外來務工人員的安全管理，明確相關方的安全生產(chǎn)責任和義務，做好資質審查和安全培訓，加強工程施工安全監(jiān)管，將外來施工單位和外來務工人員的安全管理落到實處。

（4）督促企業(yè)強化日常檢查，認真開展隱患排查治理工作。企業(yè)要進行自查，對生產(chǎn)現(xiàn)場、重要部位加大日常檢查的力度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)作業(yè)和違章指揮要加大處罰力度，存在重大危險源的企業(yè)，要按規(guī)定對重大危險源登記建檔，并進行定期檢測、評估、監(jiān)控，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，對各類設備要定期進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，不能滿足安全生產(chǎn)需要的設備及時更換。同時企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)實際認真做好隱患排查治理工作，對查出的隱患能及時治理的要及時治理，不能及時處理的要限期整改，并明確專人負責，并落實整改資金。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時上報至有關部門。

（4）督促企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故處置的應急預案，并定期開展。企業(yè)要根據(jù)可能發(fā)生的事故及危害程度，制定安全生產(chǎn)事故處置的應急預案和信息報送制度，成立應急救援組織，配備相應的設施，并定期進行應急救援預案的演練。通過演練，要提高企業(yè)員工對安全生產(chǎn)重要性的認識，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，提高企業(yè)對安全事故的應急救援處置水平和能力，讓企業(yè)員工了解、熟悉并掌握發(fā)生事故后的處置救援程序，同時提高相關協(xié)作部門應急救援的協(xié)作配合能力。

3、深入開展安全標準化達標建設工作

近年來，為進一步夯實企業(yè)的安全管理基礎，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全管理的科學化、規(guī)范化水平，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉，國家在冶金、煙花爆竹、磚瓦等行業(yè)開展標準化達標建設工作后取得了一定的實效，企業(yè)的本質安全度得到不斷提高。在新形勢下，要積極探索安全管理的有效辦法，引入科學的安全理念和先進管理方法，根據(jù)各行業(yè)特點，深入開展安全標準化建設達標工作，切實提高安全管理水平。