一旦發(fā)生特大或重大突發(fā)事件，城市應(yīng)急指揮中心立即啟動總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會動員等基本應(yīng)急工作。在各個方面的保障上，必須協(xié)同城市各個應(yīng)急管理主體統(tǒng)一行動。（如圖3所示）。

　　3.2城市重大危險源應(yīng)急信息協(xié)同

　　應(yīng)急活動需要的信息來自不同的地域、空間、單位和部門，必須進(jìn)行信息資源的整合，才能交換數(shù)據(jù)、共享信息，支持應(yīng)急反應(yīng)的各種活動。由于企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與政府安全管理部門之間的溝通與交流甚少，信息的滯后與錯誤收集常是導(dǎo)致事故發(fā)生、事故控制不得力的主要原因。因此，必須建立基于信息協(xié)同的城市應(yīng)急管理模式，而建立統(tǒng)一的信息平臺是實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同的關(guān)鍵。

　　應(yīng)急反應(yīng)需要統(tǒng)一的應(yīng)急反應(yīng)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音和視頻的交換與共享。整合的平臺涉及應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)急聯(lián)動平臺、應(yīng)急指揮平臺、空間信息平臺和決策支持平臺等5方面。

　　3.2.1應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺

　　網(wǎng)絡(luò)通訊平臺是信息傳輸平臺，是整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)，沒有堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)通訊平臺就無法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和指揮指令的發(fā)送，它包括有線通訊系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。城市應(yīng)急系統(tǒng)最好以政府電子政務(wù)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，建立起與各應(yīng)急管理主體的網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的交換與共享、全網(wǎng)的視頻會議與視頻點(diǎn)播服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控接入等功能。

　　3.2.2應(yīng)急聯(lián)動平臺

　　應(yīng)急聯(lián)動平臺是一個統(tǒng)一的應(yīng)急反應(yīng)平臺，為政府、企業(yè)和社會各界提供廣泛的服務(wù)；平臺依托網(wǎng)絡(luò)通訊平臺，各方聯(lián)合共建，超越部門所有，具有對各種網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的開放性、親善性和非排他性；積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)專用和公共服務(wù)相結(jié)合，最大限度地利用現(xiàn)有資源。

　　3.2.3應(yīng)急指揮平臺

　　應(yīng)急指揮平臺以空間信息平臺為基礎(chǔ)，匯聚應(yīng)急指揮所需要的各類信息，以應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)，輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急指揮，以應(yīng)急指揮室為運(yùn)行環(huán)境完成重大突發(fā)事件的指揮調(diào)度，有效地指導(dǎo)現(xiàn)場指揮任務(wù)。

　　3.2.4空間信息平臺

　　空間信息平臺提供空間數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲、顯示、應(yīng)用和管理功能，有效地提高城市應(yīng)急管理的可視化功能?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)包括基本控制數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃圖（DLG）、數(shù)字柵格地圖（DRG）、數(shù)字高程模型（DEM）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、三維模型數(shù)據(jù)、綜合管線數(shù)據(jù)等；基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)包括地層數(shù)據(jù)、地質(zhì)構(gòu)造數(shù)據(jù)、水文地質(zhì)數(shù)據(jù)、地震地質(zhì)數(shù)據(jù)、環(huán)境地質(zhì)數(shù)據(jù)和地質(zhì)資源數(shù)據(jù)等；專題空間數(shù)據(jù)包括城市和區(qū)域的各種分布圖、影像圖及其屬性，如交通圖、危險品分布圖、突發(fā)事件點(diǎn)位圖、疫病高危區(qū)，危險區(qū)和隔離區(qū)等。

　　3.2.5決策支持平臺

　　決策支持平臺能夠集思廣益、形成決策、支持指揮，它是城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的高級平臺，在其他平臺的基礎(chǔ)上運(yùn)行，從數(shù)據(jù)庫中抽取數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，生成所需的決策，幫助決策者利用數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)模型解決半結(jié)構(gòu)化問題。數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析和數(shù)據(jù)挖掘是三大決策支持技術(shù)，相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，是新一代決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)[10]。

　　基于信息協(xié)同的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)有兩個方面：一是協(xié)同信息來自于整座城市各個應(yīng)急管理主體，可以通過信息處理系統(tǒng)與綜合信息平臺的建立，使政府安全管理部門、危險源企業(yè)等應(yīng)急管理主體都可以通過信息平臺了解各種應(yīng)急信息，并在事故發(fā)生時迅速收集現(xiàn)場信息，通過信息處理系統(tǒng)與應(yīng)急決策系統(tǒng)，迅速作出應(yīng)急決策，同時通過信息網(wǎng)絡(luò)與城市應(yīng)急管理主體實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同；二是加強(qiáng)組織間有關(guān)城市應(yīng)急管理工作的溝通、交流與協(xié)調(diào)，可以通過定期交流、定期會議、專家咨詢、項(xiàng)目合作等方式提高協(xié)同的有效性（如圖4所示）。