摘 要 作業(yè)安全分析（JHA）作為一種超前安全管理工具，是一個(gè)在施工作業(yè)前事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具，是有組織對(duì)存在的危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和實(shí)施控制措施的過(guò)程，是將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最大限度消除或控制的方法。本文介紹了作業(yè)安全分析（JHA）的主要內(nèi)容，闡述了濟(jì)南奧圖自動(dòng)化股份有限公司生產(chǎn)制造部在翻轉(zhuǎn)機(jī)、涂油機(jī)、清洗機(jī)等大件產(chǎn)品施工中作業(yè)安全分析的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 作業(yè)安全分析 產(chǎn)品施工 風(fēng)險(xiǎn)管理

0 引言

奧圖公司制造部在翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)特別注意預(yù)防起重傷害、物體打擊、觸電、高處墜落、和其他傷害等事故發(fā)生，必須采取有效的現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施保障施工作業(yè)安全。作業(yè)安全分析（JHA）是一種較實(shí)用的安全管理工具，制造部通過(guò)預(yù)先成立JHA小組，召開(kāi)作業(yè)安全分析會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。

1 JHA的主要內(nèi)容

工作安全分析(Job Safety Analysis)是目前世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在較大型項(xiàng)目施工作業(yè)過(guò)程中廣泛使用的安全管理工具，是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法，它是將某項(xiàng)任務(wù)或工作按照先后順序劃分為具體的幾個(gè)管理步驟，系統(tǒng)地分析和評(píng)估每個(gè)工作步驟存在的危害因素及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提出消減、控制解決方案的過(guò)程。主要任務(wù)步驟包括識(shí)別項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中潛在危害因素并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。JHA的基本原則是對(duì)作業(yè)步驟一步一步地從人、機(jī)、物、法、環(huán)等5個(gè)方面進(jìn)行危害因素辨識(shí)分析，能夠?yàn)椴僮鲉T工安全高效地完成每一個(gè)工作步驟提供分步安全施工指導(dǎo)，是工作安全和事故預(yù)防經(jīng)常使用的管理手段之一。

2 公司制造部實(shí)施JHA的主要步驟

① 制造部JHA小組主要由生產(chǎn)、安全、施工以及現(xiàn)場(chǎng)操作人員組成。成員中至少有1位要熟知作業(yè)區(qū)域和生產(chǎn)流程、設(shè)備的（屬地主管）操作人員，有1位負(fù)責(zé)實(shí)施施工作業(yè)的指揮（班長(zhǎng)），還有1位是現(xiàn)場(chǎng)兼職安全員。

② 制造部JHA小組成員將翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)過(guò)程任務(wù)分解成幾個(gè)關(guān)鍵的步驟，并將其記錄在《翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》中。

③ 檢查審核每一個(gè)施工作業(yè)步驟，分析哪一個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題并列出相應(yīng)的危害因素及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，JHA小組利用由安全專業(yè)管理人員針對(duì)具體作業(yè)任務(wù)步驟制定的危害及風(fēng)險(xiǎn)控制列表清單進(jìn)行對(duì)照分析。

④ 針對(duì)每一個(gè)識(shí)別出的危害因素及風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的有效性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

⑤ 對(duì)于需要采取進(jìn)一步控制措施的危害及風(fēng)險(xiǎn)，要采取加強(qiáng)的控制措施，并在《翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》內(nèi)增加該部分相應(yīng)的內(nèi)容。

⑥ 所有作業(yè)步驟審查完成后，安全主管要將所有已識(shí)別的危害因素、風(fēng)險(xiǎn)以及控制措施在《翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》中列出。

⑦ 制造部JHA小組向項(xiàng)目作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底并培訓(xùn)，講解作業(yè)危害、產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、消減及控制措施以及施工安全條件，確?？刂拼胧┒及凑認(rèn)HA的要求與步驟實(shí)施。

⑧ 制造部安全員將JHA文件存檔，建立部門(mén)JHA數(shù)據(jù)庫(kù)，以備其他非常規(guī)作業(yè)項(xiàng)目借鑒。

3 JHA在翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)施工中的具體應(yīng)用

制造部翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)過(guò)程中，涉及到各類大型機(jī)件吊裝、安裝、組裝焊接、氣焊割、高處、叉車(chē)、帶電、局部涂裝以及有限空間等作業(yè)類型，集成安裝過(guò)程復(fù)雜，程序繁瑣，在產(chǎn)品裝配作業(yè)過(guò)程中存在多種危險(xiǎn)因素，采用JHA對(duì)大件產(chǎn)品集成安裝過(guò)程中的多種危害因素進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)，并制定出相應(yīng)的防范、消減等控制措施，對(duì)于公司的安全生產(chǎn)具有非常重要的意義。

實(shí)施JHA要與現(xiàn)場(chǎng)每一位作業(yè)人員進(jìn)行充分、全面的交流、溝通和肯定，大件產(chǎn)品施工作業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)屬地主管，應(yīng)該熟悉和掌握翻轉(zhuǎn)機(jī)、涂油機(jī)、清洗機(jī)以及皮帶機(jī)等裝配施工作業(yè)過(guò)程中的危害因素和所產(chǎn)生的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制講評(píng)，按施工程序和操作規(guī)程遵章操作，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理人員也需要按安全管理要求進(jìn)行施工指揮，對(duì)操作人員不間斷的實(shí)施強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)操作人員形成良好的自我安全意識(shí)，減少事故事件的發(fā)生幾率。

在翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中，通過(guò)運(yùn)用JHA工具，基本消除了該作業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危害，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制需要，并將整個(gè)大件產(chǎn)品裝配集成施工作業(yè)團(tuán)隊(duì)納入了規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，改善了操作員工對(duì)危害因素的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了識(shí)別新的危害因素能力、確保了控制措施有效并得到落實(shí)、持續(xù)改善了工作條件，確保了作業(yè)安全。

3.1 在翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)過(guò)程中JHA運(yùn)用流程

制造部翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)中JHA的流程：

一是成立制造部現(xiàn)場(chǎng)JHA管理小組；

二是召開(kāi)大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析會(huì)；

三是根據(jù)作業(yè)安全分析會(huì)所確定的內(nèi)容，填寫(xiě)《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》并開(kāi)始實(shí)施。

3.2 作業(yè)安全分析（JHA）會(huì)

在作業(yè)安全分析會(huì)上，JHA小組一般推薦采用頭腦風(fēng)暴法，讓小組成員根據(jù)自己的見(jiàn)解發(fā)表不同意見(jiàn)。作業(yè)安全分析會(huì)的主要工作任務(wù)是劃分施工作業(yè)工作步驟，確定危害因素及評(píng)估由此而產(chǎn)生的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，研究風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

以翻轉(zhuǎn)機(jī)等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)為例，作業(yè)過(guò)程一般分為底盤(pán)基礎(chǔ)安放、整機(jī)吊裝就位、機(jī)體精確組合配裝、機(jī)組管道管線組合組裝、部分管線配焊安裝連接、管線通氣試壓、電氣線路連接及通電實(shí)驗(yàn)、鋼結(jié)構(gòu)部件焊接或組合裝配、機(jī)架吊裝翻個(gè)以及最后的有限空間組合裝配等作業(yè)步驟。對(duì)每個(gè)施工工作步驟存在的潛在危害及風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施分析如下；

① 旋轉(zhuǎn)主體及底座機(jī)構(gòu)的就位吊裝作業(yè)

在機(jī)體吊裝就位作業(yè)過(guò)程中，僅旋轉(zhuǎn)主體及底座鋼結(jié)構(gòu)就重達(dá)22噸，吊裝作業(yè)必須3人以上，所以存在吊裝旋轉(zhuǎn)主體或底座機(jī)構(gòu)未使用專用吊帶、吊具安裝不正確或吊裝過(guò)程中意外脫鉤導(dǎo)致起重傷害和其他傷害；斜拉、歪吊或指揮錯(cuò)誤，超負(fù)荷吊物，吊物上有浮置物或站人，結(jié)束作業(yè)時(shí)吊鉤停留位置不當(dāng)?shù)任：σ蛩亍?/p>

控制措施：使用適合的專用吊帶、吊索具，設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀察監(jiān)護(hù)員或吊裝指揮員，執(zhí)行吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程。加強(qiáng)措施：a.現(xiàn)場(chǎng)交底，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)即刻培訓(xùn)與教育；b.吊裝操作前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)吊帶、吊索具進(jìn)行檢查確認(rèn)；c.車(chē)間外配備可用應(yīng)急車(chē)輛，預(yù)先指定1名現(xiàn)場(chǎng)駕駛員，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即處置。

② 旋轉(zhuǎn)主體及底座等其他結(jié)構(gòu)裝配作業(yè)

潛在危害：離開(kāi)崗位時(shí)設(shè)備、安裝工具的電、氣源未斷開(kāi)；結(jié)構(gòu)件內(nèi)或設(shè)備、地面有油污、積水未及時(shí)處理導(dǎo)致滑到、碰傷；用扳手等工具時(shí)，使用加長(zhǎng)的套管，拆卸或緊固螺釘用力過(guò)猛，身體重心失衡，人力移動(dòng)機(jī)件、工件時(shí)，操作人員之間配合不當(dāng)導(dǎo)致其他傷害等危害。

控制措施：a.在裝配作業(yè)區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，劃定警示距離，由現(xiàn)場(chǎng)主管負(fù)責(zé)警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)；b. 人走斷電、斷氣，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)或機(jī)體油污及其他污物，正確使用勞保護(hù)品，作業(yè)時(shí)人員互相安全提示。

加強(qiáng)措施：設(shè)置1名兼職安全值班員，實(shí)時(shí)檢查警戒，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即處置。

③ 翻轉(zhuǎn)機(jī)等大型件機(jī)架、管路焊接組裝作業(yè)

潛在危害：a. 在機(jī)體上電焊打火、機(jī)體內(nèi)或工作場(chǎng)地有易燃易爆物及其它易燃物；違規(guī)焊接，氣瓶距明火距離太近，氣瓶間距不足5米，氣焊割作業(yè)拖拽膠管動(dòng)作幅度大，氣焊割設(shè)施處于不安全狀態(tài)時(shí)未仔細(xì)檢查和整改；電焊火花等明火引燃易燃物燃燒或爆炸。

控制措施：a. 使用專用近距離地線，清理現(xiàn)場(chǎng)易燃物，清理機(jī)件防腐層，清潔表面污跡；動(dòng)火前檢查氣焊割設(shè)施的安全狀態(tài)，保持氣瓶的安全距離；b.焊割過(guò)程中指定專人負(fù)責(zé)焊割作業(yè)監(jiān)護(hù)。加強(qiáng)措施：現(xiàn)場(chǎng)配備ABC干粉滅火器、絕緣棒，設(shè)置1名兼職安全監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即處置。

④ 電氣線路裝置安裝作業(yè)

潛在危害：a. 電動(dòng)扳手等手持電動(dòng)工具的電源線破損或絕緣不良；使用損壞的電源插排或手上帶水操作手動(dòng)工具；進(jìn)入機(jī)體有限空間無(wú)人監(jiān)護(hù)；臨時(shí)用電線路橫跨通道或破損，未做警示標(biāo)志；臨時(shí)接線連接不良；手持電動(dòng)工具電源線裸露或短路；靠近帶電線路作業(yè)等危害。

控制措施：a. 作業(yè)前檢查電動(dòng)工具、電氣線路的絕緣狀態(tài)和完好性，必要時(shí)設(shè)立安全警示； b.檢查電氣設(shè)備、電纜線絕緣情況是否良好。

加強(qiáng)措施：現(xiàn)場(chǎng)配備ABC干粉滅火器、絕緣棒，設(shè)置1名兼職安全監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即處置。

⑤ 旋轉(zhuǎn)主體及其他結(jié)構(gòu)高處裝配作業(yè)

潛在危害：登上旋轉(zhuǎn)主體及其他結(jié)構(gòu)裝配作業(yè)時(shí)未系安全帶；登高作業(yè)未設(shè)安全帶掛鉤，人員無(wú)防護(hù)距離；登高時(shí)機(jī)體頂端或承載物上有油脂；攀登作業(yè)時(shí)抓扶不安全位置或抓扶不牢靠導(dǎo)致墜落。

控制措施：緩慢登上作業(yè)位置，正確佩戴安全帶，登高作業(yè)時(shí)確認(rèn)踩踏及抓扶物的安全狀態(tài)；對(duì)移動(dòng)式登高作業(yè)車(chē)進(jìn)行隨時(shí)檢查。

加強(qiáng)措施：設(shè)置1名兼職安全值班員，實(shí)時(shí)檢查警戒，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即處置。

當(dāng)目前的安全控制措施不足以控制大型件裝配作業(yè)危害時(shí)，必須加強(qiáng)措施的安全防護(hù)層次。

加強(qiáng)原則為：替代，材料或工藝的替代；取代，減少源頭的風(fēng)險(xiǎn)或移除源頭；工程控制，采取通用的防護(hù)措施；管理控制，培訓(xùn) + 程序 + 指導(dǎo)；PPE，讓員工加強(qiáng)配備個(gè)體安全防護(hù)用品及裝備（PPE）。

制造部現(xiàn)場(chǎng)JHA小組根據(jù)以上作業(yè)安全分析會(huì)所確定的內(nèi)容，以翻轉(zhuǎn)機(jī)等大型產(chǎn)品裝配作業(yè)安裝各步驟填寫(xiě)《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》，見(jiàn)表1。

表1 制造部大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表

工作/任務(wù)：大件產(chǎn)品裝配作業(yè) 區(qū)域/工藝過(guò)程：裝配車(chē)間/大型機(jī)件吊裝、電動(dòng)工具使用、電氣安裝、交叉裝配等 涉及主要操作崗位：裝配鉗工、電工

3.3 《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》的實(shí)施

《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》完成后，作業(yè)任務(wù)負(fù)責(zé)人（一般為班組長(zhǎng)）應(yīng)做以下工作：①將《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》下發(fā)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或班前會(huì)上講評(píng)說(shuō)教培訓(xùn)，做好施工前的各項(xiàng)控制措施的準(zhǔn)備工作；②施工前召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交底會(huì)，再次明確每個(gè)施工步驟應(yīng)采取的各項(xiàng)安全措施；③由各步驟準(zhǔn)備工作責(zé)任人口頭匯報(bào)本步驟安全措施落實(shí)情況；④制造部兼職安全員核對(duì)各步驟安全措施是否與《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》控制措施一致。

以上各項(xiàng)工作完成后方可施工，需要特別注意的是，必須不折不扣檢查施工過(guò)程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況，在風(fēng)險(xiǎn)控制措施沒(méi)有得到具體落實(shí)前，任何人不得開(kāi)工作業(yè)。

4 JHA在機(jī)房成套作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)

1）找出翻轉(zhuǎn)機(jī)等大型產(chǎn)品裝配作業(yè)危害因素和存在風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性研擬解決對(duì)策。

2）預(yù)防翻轉(zhuǎn)機(jī)等大型產(chǎn)品裝配作業(yè)施工過(guò)程中傷害與事故、事件的發(fā)生。

3）有組織、有步驟并系統(tǒng)化的讓翻轉(zhuǎn)機(jī)等大型產(chǎn)品裝配作業(yè)程序更正確、更有效率的執(zhí)行。

4）可以以此擬定類似項(xiàng)目施工作業(yè)的通用性安全管理程序（包括外來(lái)承包商施工項(xiàng)目的工作安全分析）。

5）JHA可以作為員工培訓(xùn)教材，容易掌握與運(yùn)用，能較快地適應(yīng)崗位工作，對(duì)班組員工來(lái)講，進(jìn)行工作安全分析也是一個(gè)培訓(xùn)的過(guò)程，可以以此擬定人人皆可使用的安全管理程序。

6）JHA可以規(guī)范員工作業(yè)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)作業(yè)全過(guò)程的安全分析，明確每個(gè)步驟應(yīng)該做什么，怎樣做，讓員工養(yǎng)成按照安全管理程序進(jìn)行生產(chǎn)施工作業(yè)的良好習(xí)慣。

7）JHA簡(jiǎn)化了現(xiàn)場(chǎng)安全管理方式，節(jié)省了不必要的安全投入，每年可節(jié)省可見(jiàn)安全資金數(shù)萬(wàn)元，不可見(jiàn)潛在經(jīng)濟(jì)效益更高。

8）JHA有助于提高員工安全意識(shí)，提高危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，能夠主動(dòng)查找工作中的安全隱患，為日常生產(chǎn)進(jìn)行非正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、形成良好安全文化打下基礎(chǔ)。

5 結(jié) 語(yǔ)

實(shí)踐表明，在存在較大以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)中引入JHA，識(shí)別出作業(yè)過(guò)程中的危害因素，策劃出合理、有效的控制措施來(lái)降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，可有效預(yù)防事故發(fā)生。

JHA可以規(guī)范員工作業(yè)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)作業(yè)全過(guò)程的安全分析，明確每個(gè)步驟應(yīng)該做什么，怎樣做，對(duì)作業(yè)過(guò)程使用的工具和勞保護(hù)品PPE等都作詳細(xì)說(shuō)明，使員工能認(rèn)知作業(yè)過(guò)程中的危害，規(guī)范員工行為。

JHA是編制公司安全工作程序的依據(jù)，JHA對(duì)工作的每個(gè)步驟的危害和風(fēng)險(xiǎn)提出了控制措施，可作為編制安全工作程序的依據(jù)。

JHA可以作為生產(chǎn)員工的培訓(xùn)教材，員工安全培訓(xùn)時(shí)，可將工作安全分析表作為培訓(xùn)教材，員工容易掌握與運(yùn)用，能較快地適應(yīng)崗位工作，對(duì)班組員工來(lái)講，進(jìn)行工作安全分析的過(guò)程也是一個(gè)培訓(xùn)的過(guò)程。

JHA有助于提高員工的安全意識(shí)，進(jìn)行工作安全分析能提高員工工作安全認(rèn)識(shí)，積極參與安全管理工作，提高危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，能主動(dòng)查找隱患，為公司形成良好的安全文化打下基礎(chǔ)。