社區(qū)消防工作對(duì)策

　　社區(qū)消防工作還很薄弱，社區(qū)火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。隨著生活水平的提高，居民與所居住社區(qū)的關(guān)系越來越密切，對(duì)居住環(huán)境、社區(qū)服務(wù)等方面將提出更高要求。為此，都必須大力強(qiáng)化社區(qū)消防工作。社區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)是要努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。消防安全是社會(huì)治安的一個(gè)重要組成部分，必須作為社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，大力推進(jìn)社區(qū)消防工作。
　　1、社區(qū)消防功能研究
　　要積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，首先必須對(duì)社區(qū)的消防功能有一個(gè)明確的定位和認(rèn)同，才能使所采取的措施有針對(duì)性、符合客觀實(shí)際。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的公共事務(wù)工作，必須有全社會(huì)的共同參與。如果緊緊依靠政府的行政力量，社區(qū)消防工作就會(huì)成為無源之水、無本之木，社區(qū)消防工作是社區(qū)的一項(xiàng)公共事務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的指導(dǎo)督促下，由社區(qū)自我辦理，政府只能加強(qiáng)對(duì)消防工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，不可能對(duì)社區(qū)消防工作進(jìn)行微觀的管理，同時(shí)，作為消防監(jiān)督部門的公安消防機(jī)構(gòu)警力十分有限，各縣區(qū)僅有公安消防監(jiān)督員3-5人，對(duì)社區(qū)消防工作的監(jiān)督不可能面面俱到，社區(qū)日常消防管理工作必須“自治”。社區(qū)應(yīng)當(dāng)具備自我管理、自我服務(wù)、自我教育的功能。
　　2、推進(jìn)社區(qū)消防工作的對(duì)策
　　社區(qū)消防工作要做到可持續(xù)發(fā)展，必須建立推進(jìn)社區(qū)消防工作的長效機(jī)制。建立推進(jìn)社區(qū)消防工作的長效機(jī)制必須立足于現(xiàn)實(shí)，又要考慮社區(qū)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，社區(qū)區(qū)位結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，組織機(jī)構(gòu)將逐步完善，社區(qū)功能將不斷拓展。據(jù)預(yù)測(cè)，中國社區(qū)建設(shè)未來將可能提升到城市的轄區(qū)政府或街道辦事處層次。有些目前暫時(shí)的困難將在今后逐步得到解決、如社區(qū)干部人員少、經(jīng)費(fèi)緊、居民消防安全素質(zhì)低等問題都會(huì)隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展得到解決。
　　社區(qū)是一個(gè)新生事物，人們對(duì)社區(qū)還有一個(gè)從認(rèn)識(shí)到發(fā)展再到自覺接受的過程。尤其是社區(qū)消防工作，基層干部和社區(qū)居民都還有一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變過程，這就決定了推進(jìn)社區(qū)消防工作必將是一個(gè)長遠(yuǎn)而艱苦的過程。這個(gè)過程中必須要有各級(jí)黨委政府的強(qiáng)力推動(dòng)，黨委政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，要以社會(huì)治安綜合冶理為載體，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)消防工作。
　?、倥嘤鐓^(qū)自我管理消防的意識(shí)。沒有社區(qū)居民和社區(qū)單位較高的參與管理，沒有社區(qū)居民自覺的自治意識(shí)，從長遠(yuǎn)看，社區(qū)消防建設(shè)就缺乏扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和根基，必定難以持久和深入。社區(qū)消防工作是社區(qū)的一項(xiàng)公共事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居民自我管理。社區(qū)消防工作是社區(qū)的群眾性自治組織，社區(qū)干部是社區(qū)的服務(wù)者，有辦理本社區(qū)公共事務(wù)的義務(wù)。各級(jí)政府要通過做大量的工作使社區(qū)干部和廣大社區(qū)居民樹立做好社區(qū)消防工作就是自我服務(wù)的思想理念。逐步轉(zhuǎn)變社區(qū)干部和居民的“依賴”觀念，培育社區(qū)自我管理消防意識(shí)。糾正一些基層和社區(qū)干部中認(rèn)為推進(jìn)社區(qū)消防工作是增加社區(qū)居委會(huì)新的職能不正確認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能和服務(wù)方式，要將用行政命令的方式部署任務(wù)轉(zhuǎn)換為社區(qū)居委會(huì)的自覺行動(dòng)，為社區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的獨(dú)立開展消防工作的環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)管理社區(qū)消防工作的積極性和主動(dòng)性，真正讓社區(qū)自我管理社區(qū)消防。
　?、谂嘤w合力強(qiáng)、社會(huì)參與度高、運(yùn)作良好的社區(qū)消防工作長效機(jī)制。要明析各級(jí)政府及其職能部門、社區(qū)在社區(qū)消防建設(shè)中的各自“角色”，明確責(zé)任、理順關(guān)系、合理協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在社區(qū)消防建設(shè)中，政府應(yīng)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)作用，并要負(fù)責(zé)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防安全環(huán)境優(yōu)化工作；公安部門要負(fù)責(zé)消防監(jiān)督社區(qū)消防建設(shè)具體指導(dǎo)工作；民政、工商等部門也要各負(fù)其職，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，社區(qū)消防工作具體事務(wù)則由社區(qū)自我管理，社區(qū)內(nèi)各單位積極支持。逐步培育起政府主導(dǎo)、社區(qū)自我管理、職能部門監(jiān)督和指導(dǎo)、社區(qū)單位支持、居民參與的社區(qū)消防工作長效機(jī)制。
　?、蹆?yōu)化社區(qū)消防環(huán)境。各級(jí)政府要加強(qiáng)社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，解決公共消防設(shè)施“欠帳”問題。要加大舊城改造力度，在城市改造中優(yōu)先考慮建筑耐火等級(jí)低、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的棚戶區(qū)。社區(qū)建筑消防設(shè)施缺損問題是歷史遺留隱患，靠社區(qū)的力量是難以解決的，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織資金，逐步解決這一歷史遺留問題。切實(shí)優(yōu)化社區(qū)消防環(huán)境，為社區(qū)開展消防工作創(chuàng)造良好條件。
　?、芟辣O(jiān)督服務(wù)工作前移。消防監(jiān)督服務(wù)工作前移對(duì)于加大消防監(jiān)督，及時(shí)消除消防違法行為，減少火災(zāi)事故發(fā)生和指導(dǎo)社區(qū)開展消防工作都將起到積極作用。社區(qū)警務(wù)室的設(shè)置，為實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作前移創(chuàng)造了條件。要將消防執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力逐步下放到社區(qū)警務(wù)室，如社區(qū)小型公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前的檢查、小型特殊場(chǎng)所動(dòng)火的審批等，有效實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作前移。各縣、區(qū)公安消防部門要建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，定期指導(dǎo)社區(qū)消防建設(shè)。
　?、菀龑?dǎo)社區(qū)建立自我發(fā)展新機(jī)制。一是要積極引導(dǎo)社區(qū)建立有效的社區(qū)消防工作民主決策機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)必須得到居民的支持才能有效管理社區(qū)消防工作，必須建立切實(shí)有效的消防工作民主決策機(jī)制。社區(qū)火災(zāi)隱患的整改、宣傳教育、辦理消防事務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用管理等都要實(shí)行居民民主決策。如堵塞消防通道問題就可通過召開居民代表大會(huì)等形式讓居民大家來討論隱患的利與弊、是否需要整改、怎樣整改，同時(shí)這也是提高居民消防安全意識(shí)的一種有效渠道。要引導(dǎo)社區(qū)建立由社區(qū)居委會(huì)、樓院長（小組長）、社區(qū)志愿者等組成的組織管理體系，將消防工作深入細(xì)化。引導(dǎo)社區(qū)整合資源，合理利用社區(qū)保安巡邏隊(duì)、老年腰鼓隊(duì)等資源開展消防工作，克服暫時(shí)的困難。