?????? 4.“以人為本”，管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并舉
? 　要努力改善職工的勞動和文化生活條件，大力提倡文明生產(chǎn)，營造煤礦安全生產(chǎn)文化氛圍。要全面落實“十一五”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與進步工作。搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，圍繞安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備水平的提升，大力推進原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的轉(zhuǎn)化。著重狠抓科學(xué)技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的應(yīng)用，努力提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平和抵御風(fēng)險的能力。采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快現(xiàn)有煤礦的技術(shù)改造，推行一個礦井一個工作面的新井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，加快安全高效礦井建設(shè)。發(fā)展適合于中小型煤礦的機械化裝備，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務(wù)體系，新建中小型煤礦必須采用機械化開采，現(xiàn)有煤礦限期進行技術(shù)改造，盡快提升中小型煤礦技術(shù)裝備水平。完善煤礦“一通三防”、防治水等防災(zāi)系統(tǒng)。建立礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點煤礦實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，其他煤礦實現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。加強勞動用工管理，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全型礦井。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取及使用、風(fēng)險抵押金、企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班等制度。
??????? 5.“以人為本”，搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實質(zhì)上就是現(xiàn)場管理問題，是工程質(zhì)量，工作質(zhì)量，規(guī)范操作及文明生產(chǎn)的一些問題。一些局、礦統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)多年來的事故教訓(xùn)，并將每次事故發(fā)生時的工程質(zhì)量，工作質(zhì)量及以操作行為進行對照，使大家清醒地認(rèn)識到，煤礦的事故幾乎都與之有關(guān)，如果大家都上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，事故就會杜絕或大量減少。從而明白了一個道理，就是工作質(zhì)量，工程質(zhì)量搞不好，安全就搞不好。生產(chǎn)也就搞不好，安全就搞不好。生產(chǎn)也無法保證，效益也好不了。從1987年開始，國有重點煤礦開始了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平活動,真正鋪開這項活動是1988年,通過方方面面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，使安全狀況有了好轉(zhuǎn)，1986年國有重點煤礦百萬噸死亡率為2.99，1989年下降到1.74。隨著標(biāo)準(zhǔn)化的深入，1990-1999年10年間，國有重點煤礦的百萬噸死亡率一直在1左右。僅此每年少死600人左右。
??????? 要抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，確保安全生產(chǎn)，首先要破除3種錯誤思想：一是礦井基礎(chǔ)差，標(biāo)準(zhǔn)化工作搞不好的認(rèn)識。正因為底子薄，基礎(chǔ)差，才需要從抓基礎(chǔ)建設(shè)開始。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全工作的基礎(chǔ)，抓住了標(biāo)準(zhǔn)化才抓住了根本，才能從根本上扭轉(zhuǎn)安全被動的局面。二是破除財力緊張搞不好標(biāo)準(zhǔn)化的思想。通過算事故損失賬認(rèn)識到，把錢用在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，大同礦務(wù)局的“5.9”事故和“9.5”事故導(dǎo)致的兩礦提前破產(chǎn)就能說明安全的負(fù)效應(yīng)。三是破除因循守舊，墨守成規(guī)的思想。認(rèn)為用以往幾十年總結(jié)的老經(jīng)驗、舊套路辦事省力能多出煤，沒必要按照標(biāo)準(zhǔn)要求束手束腳地去做。其實，不出事則已，事故一出就懂得了僅靠經(jīng)驗型管理難以適應(yīng)煤礦發(fā)展的需要，必須與實踐緊密地合起來，在實踐上尋找管理的捷徑，那就是“搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。
?? 搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要從嚴(yán)從細(xì)抓管理，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，從每個干部到工人，從井上到井下，從機關(guān)到基層，從生產(chǎn)到經(jīng)營，從思想政治工作到職工生活，全部制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，使項項工作有標(biāo)準(zhǔn)，件件事故有要求，并要一絲不茍，真抓實干，持之以恒。搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要嚴(yán)格制度不放松，對工程質(zhì)量的檢查，應(yīng)該“班班有驗收，旬旬有檢查，隨時抽查”，執(zhí)行制度不遷就，不講人情。
??????? 堅持“以人為本”，落實科學(xué)發(fā)展觀對做好安全生產(chǎn)工作具有重大的指導(dǎo)意義。只有樹立并真正落實了科學(xué)發(fā)展觀，用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)管理工作，才能明確安全生產(chǎn)工作的方向，把握安全生產(chǎn)工作的大局；才能抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動權(quán)；才能理清思路、周密部署，強化措施、完善對策，加大力度、狠抓落實，不斷推進、取得實效。我們必須學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀對煤礦安全生產(chǎn)工作的重大指導(dǎo)意義；實踐好科學(xué)發(fā)展觀，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)煤炭安全生產(chǎn)工作；落實好科學(xué)發(fā)展觀，沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的道路，把煤礦安全生產(chǎn)工作切實抓好、抓出明顯成效。
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