?????? 2.3市場準入管理存在問題
??????? 我國食品市場準入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質量安全水平,但同時也還存在一些問題。一是檢驗對象有限、檢驗項目單一;二是檢測機構不健全、檢測手段落后,對食品檢測的專門機構很少,而且食品市場準入的檢測手段簡單;三是市場準入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。
??????? 2.4質量安全管理體系存在問題
??????? 質量安全標準體系建設方面缺乏完善的標準,還沒有形成全面科學的標準體系。質量安全監(jiān)測檢驗體系建設方面,對安全認證食品的各項質量指標難以全面、快速地檢測。質量安全認證體系建設方面,目前的安全認證食品認證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應有的重視。質量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對違反食品安全質量的行為沒有徹底、堅決地懲處。質量安全科技推廣體系建設方面,安全認證食品生產(chǎn)的關鍵技術尚未得到有效解決。
??????? 3完善食品安全認證的策略
??????? 我國安全認證食品管理,僅依靠政府來解決安全認證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個方面完善食品安全認證。
??????? 3.1優(yōu)化管理體制
??????? 在管理機構的設置上,我國應該實現(xiàn)無公害食品、綠色食品和有機食品在政府管理層面上的協(xié)調統(tǒng)一,實施安全認證食品管理機構設置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應的責任,減少沖突,提高管理效率。
??????? 3.2完善認證管理
??????? 建立統(tǒng)一、協(xié)調的認證認可體系,積極組建和完善認證咨詢機構和培訓機構。積極推進認證機構社會化改革,將認證機構改造成真正獨立的第三方機構[4]。進一步加強對認證機構的監(jiān)督管理,加強對認證機構從事認證業(yè)務的審核與認可,對其進行全面考察和審核。加強認證的國際合作和互認,爭取認證結果相互承認,提高我國安全認證食品認證的國際化水平。
??????? 3.3完善市場準入管理
??????? 完善食品市場準入的法規(guī)、標準體系,建立統(tǒng)一權威的安全認證食品標準體系,加強食品質量管理和食品質量的控制。提高市場準入檢測水平,建立健全食品檢測專業(yè)機構,并引進高技術檢測手段,提高檢測的精確度。
??????? 3.4加強質量安全管理體系建設
??????? 健全法規(guī)體系,加強執(zhí)法力度,同時必須有嚴格的執(zhí)法保障?？茖W制訂全程質量安全控制標準,減少標準執(zhí)行時的交叉與重疊。加強貫標力度、完善檢驗檢測體系,同時建立統(tǒng)一、協(xié)調和權威的信息收集和分析機制。
??????? 4參考文獻
??????? [1] 陳錫文,鄧楠.中國食品安全戰(zhàn)略研究[M].北京:化學工業(yè)出版社,2004.
??????? [2] 李正明,呂林,李秋.食品安全的開發(fā)與質量管理[M].北京:中國輕工業(yè)出版社,2004.
??????? [3] 劉建華.無公害農(nóng)產(chǎn)品認證存在的問題及對策探討[J].農(nóng)業(yè)質量標準,2004(1):34-35.
??????? [4] 秦富,王秀清,辛賢,等.歐美食品安全體系研究[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2003.
???????
???????