論文關(guān)鍵詞：食品安全 SPS 對(duì)策

　　論文摘要：分析了WTO中與食品安全密切相關(guān)的《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》，論述了我國食品安全方面存在的問題及應(yīng)對(duì)措施。

　　食品是我們生活中一個(gè)十分重要的問題，同時(shí)也是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題：在過去幾年中，各大洲都曾卅現(xiàn)過一些因關(guān)于食品安全問題而引發(fā)的疾病，因此世界各國政府都把食品安傘提到了一個(gè)前所未有的高度。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，由于食品貿(mào)易(比如說統(tǒng)一生產(chǎn)之后的異地銷售)，導(dǎo)致了食源性疾病更廣泛的傳播和暴發(fā)。另外，隨著城市化水平的提高，也在客觀上導(dǎo)致對(duì)食品的制作、運(yùn)輸、貯存提了更高的要求。所以，食品安全與現(xiàn)代生活關(guān)系密切，對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制很有必要。

　　一、食品安全的內(nèi)涵

　　安全，是～個(gè)任何時(shí)代都會(huì)被人們高度關(guān)注的問題?！冬F(xiàn)代漢語詞典》中，“安全”一詞的含義是：沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不卅事故。孟德斯鳩在著名的《論法的精神》中講到，人的安全乃是至高無上的法律。食品安全對(duì)人類而言，是一個(gè)|卜分重要的問題。1996年，世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《加強(qiáng)同家級(jí)食品安全性計(jì)劃指南》中定義：食品安全是對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保。筆者認(rèn)為，對(duì)于食品安全，不同的研究領(lǐng)域有著不同的表述。從衛(wèi)生角度而言，可以認(rèn)為是食品應(yīng)不包含有會(huì)引起消費(fèi)者急性或慢性毒害或疾病感染的因素；從法律角度，可表述為食品在各個(gè)環(huán)節(jié)(如種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏、銷售、消費(fèi)等)符合周家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或要求。由此可以看，食品安全涉及到很多方面，它既包括生產(chǎn)安全、銷售安全、經(jīng)營安全，也包括過程安全、結(jié)果安全等。毫無疑問，在現(xiàn)代法治社會(huì)中食品安全的法律屬性是最明顯的，而各國政府和同際社會(huì)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制充分體現(xiàn)了食品安全的法律性。

　　二、《SPS協(xié)定》解析

　　由于對(duì)食品安全問題科學(xué)認(rèn)識(shí)的不斷提高，國際問的食品貿(mào)易不斷增長，導(dǎo)致了食品安全方面貿(mào)易壁壘的不斷增多。WTO為了規(guī)制食品貿(mào)易壁壘，在烏拉圭回合談判中通過了規(guī)制國家間食品貿(mào)易的<<sPs協(xié)定》(《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》)。

　　(一)《sPs協(xié)定》的主要內(nèi)容

　　《sPs協(xié)定》是世界各國為了維護(hù)國民的身體健康和安全以及保護(hù)本國動(dòng)植物的安全，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定的一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的措施。該議由引言、正文和附件二三部分組成。引言部分全面闡述了實(shí)施與食品安全有關(guān)的協(xié)議的宗旨，即：保證各成員方有權(quán)采取為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的衛(wèi)生檢疫措施，但這些措施不得背離現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)，也不能對(duì)國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制；期望通過建立一個(gè)規(guī)則和紀(jì)律的多邊框架來指導(dǎo)各成員方對(duì)衛(wèi)生檢疫措施的制定和實(shí)施；將衛(wèi)生檢疫措施對(duì)貿(mào)易的負(fù)面影響減少到最低程度。正文共l4條46項(xiàng)，包括：總則、基本權(quán)利與義務(wù)、協(xié)調(diào)一致、同等對(duì)待、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平的確定、病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū)使用地區(qū)的條件、透明度、控制、檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序、技術(shù)援助、特殊和差別待遇、磋商和爭(zhēng)端解決、管理、執(zhí)行、最后條款。CsPS協(xié)定》的正文中體現(xiàn)了其對(duì)食品安全問題規(guī)制的主要內(nèi)容。i個(gè)附件分別是，附件1：定義，規(guī)定了正文中所涉及的主要的關(guān)鍵詞的定義解釋。附件2：動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫規(guī)定的透明度。附件3：控制檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序。