1、國外安全性評價的產(chǎn)生和發(fā)展

早在20世紀(jì)30年代，隨著美國保險業(yè)的發(fā)展，保險公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險，必然要收取一定的費用，而收取的費用多少是由所承擔(dān)的風(fēng)險大小決定的。因此，就產(chǎn)生了一個衡量風(fēng)險程度的問題，這個衡量風(fēng)險程度的過程就是當(dāng)時的美國保險協(xié)會所從事的風(fēng)險評價。

到了20世紀(jì)60年代，世界上許多先進(jìn)國家對安全評價就有了一定的研究，有的國家還采用“數(shù)量風(fēng)險”來計算關(guān)于項目或工業(yè)投資的各種安全、衛(wèi)生、環(huán)境方面可能帶來的危險及危害，并利用統(tǒng)計、計算、參考已經(jīng)發(fā)生的意外事故來加以總結(jié)。如最早在工業(yè)上研究安全性評價的是美國道化學(xué)公司，1964年該公司發(fā)表“應(yīng)用化學(xué)法分析”，受到國際上的廣泛重視，隨后日本、英國也都相繼提出了安全評價方法，使指數(shù)法日趨科學(xué)、合理和符合實際。通過對指數(shù)法的研究及應(yīng)用，使我們對系統(tǒng)中固有的潛在危險性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)先的測評、分析和確定，并為安全決策提供科學(xué)依據(jù)。如1965年，美國波音公司和華盛頓大學(xué)在西雅圖召開了安全系統(tǒng)工程的專門學(xué)術(shù)討論會議，以波音公司為中心對航空工業(yè)開展了安全性、可靠性的分析和研究設(shè)計，用在導(dǎo)彈和超音速飛機(jī)的安全性評價方面，取得了很好的效果。又如1966年美國國防部采用了空軍的安全標(biāo)準(zhǔn)，制訂了安全標(biāo)準(zhǔn)《MIL—S—3813》。1969年7月發(fā)表了安全系統(tǒng)工程程序標(biāo)準(zhǔn)《MIL—STD882》。在這項標(biāo)準(zhǔn)中，首次奠定了系統(tǒng)安全工程的概念，以及設(shè)計、分析、綜合等基本原則。以后，隨著對系統(tǒng)安全認(rèn)識的不斷深化，該標(biāo)準(zhǔn)于1969年和1977年進(jìn)行了兩次修訂，擴(kuò)大了它的應(yīng)用范圍。

安全性評價作為一門新興的軟科學(xué)，它只不過經(jīng)歷了20～30年的時間，雖然仍處于一種自我完善和發(fā)展階段，但已受到包括中國在內(nèi)的世界上工業(yè)先進(jìn)國家的重視，可見其價值所在。1972年美國組織了以麻省理工學(xué)院拉斯姆教授為首的十幾名專家，用了兩年多時間對原子能電站的危險性進(jìn)行研究和評價。于1974年美國原子能委員會發(fā)表了原子能電站風(fēng)險評價報告，叫作《拉氏報告》。在報告中收集了原子能電站各個部位歷年發(fā)生的事故及其概率，采用了事故樹和事件樹的分析方法，作出了原子能電站的安全性評價，引起了世界各國的關(guān)注和重視。從1974年起，這項技術(shù)在國際上進(jìn)入高速發(fā)展階段。

隨著安全評價工作的進(jìn)行，國外還相繼出現(xiàn)了一些專業(yè)的安全評價機(jī)構(gòu)，如南非全國職業(yè)安全協(xié)會、加拿大安全工程國際公司等等。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，先進(jìn)工業(yè)國家逐步形成了各種風(fēng)險評估的理論、方法和運用技術(shù)，并逐步將評估理論引入到各個行業(yè)。成為預(yù)防和控制各種風(fēng)險事故發(fā)生的有效手段。

2、國內(nèi)安全性評價的產(chǎn)生和發(fā)展

80年代初期我國開始引進(jìn)和學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理方法，機(jī)械、化工、冶金、航空等行業(yè)，相繼在各自行業(yè)中的企業(yè)試行安全性評價方法。我國最早的安全性評價標(biāo)準(zhǔn)是1988年機(jī)械部頒發(fā)的行業(yè)性安全評價標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》(后補(bǔ)充為《機(jī)電工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》)，它將國外的安全性評價這門科學(xué)介紹到我國，是我國安全管理工作領(lǐng)域里的一次重大改革。

化工部及醫(yī)藥生產(chǎn)部門，還采用指數(shù)法制訂了《化工廠危險程度分級標(biāo)準(zhǔn)》。冶金部也制訂了“冶金工廠危險程度分級”標(biāo)準(zhǔn)。由此我們可以看出安全評價在我國研究及應(yīng)用的范圍越來越廣泛。同時安全性評價在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用也逐漸熱起來。此外，我國有關(guān)部門還頒布了《石化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性綜合評價辦法》、《電子生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》、《航空航天工業(yè)工廠安全評價規(guī)程》、《兵器工業(yè)機(jī)械工廠安全性評價方法和標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性評價通則》等。