??? 該法于1997年12月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，1998年3月施行，共包括七章四十八條。該法規(guī)定新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。除重大建設工程外，所有建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求，進行抗震設防。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。另外，2001年11月15日，以中華人民共和國國務院第323號令的形式公布、并要求2002年1月1日起開始施行的《地震安全性評價管理條例》條例對地震安全性評價單位的資質、需要進行專門的地震安全性評價的工程范圍及要求、地震安全性評價報告的審定進行了進一步的規(guī)定。按照《中華人民共和國防震減災法》的規(guī)定，一般工業(yè)與民用建筑，可以直接采用《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB 18306-2001）的地震動參數(shù)進行抗震設防；而一些工程建設場地則需要進行專門的地震安全性評價工作。需要進行地震安全性評價工作的工程和地區(qū)主要有：
??? （一）《防震減災法》第十七條和《地震安全性評價管理條例》第十一條規(guī)定的重大建設工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程、核電站和核設施建設工程；以及省、自治區(qū)、自轄市認為對本行政區(qū)域有重大價值或者有重大影響的其他建設工程。
??? （二）位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線附近的新建、擴建、改建建設工程；
??? （三）某些地震研究程度和資料詳細程度較差的邊遠地區(qū)；
??? （四）位于復雜工程地質條件的大城市、大型廠礦企業(yè)、長距離生命線工程以及新建開發(fā)區(qū)等。

??? 四、地震安全性評價的重要意義

??? 按照有關規(guī)范和規(guī)定，對具體建設場址區(qū)開展地震安全性評價工作，將可以得到比《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（2001）》更精確合理、經(jīng)濟可靠的抗震設防依據(jù)。經(jīng)過審定的地震安全性評價結果，可作為各類新建、擴建、改建建設工程的抗震設防要求、大型廠礦企業(yè)、大城市和經(jīng)濟建設開發(fā)區(qū)的可行性研究、規(guī)劃設計以及制定防震減災對策的科學依據(jù)。

??? 中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖GB18306-2001使用規(guī)定明確指出，附錄A、B的比例尺為1：400萬，不能放大使用。較小的比例尺決定了該標準的工作精度。我們知道，一個地區(qū)不同場地的土壤類型、場地條件以及地震構造環(huán)境復雜多變，即便是統(tǒng)一種場地土類型，其物理參數(shù)也會隨著地理位置的變化有較大的差別，同一條活動構造不同段落其活動性也有明顯差異，GB18306-2001不可能提供具體詳細的設計地震動參數(shù)。況且，由于地震地質、地震活動性研究存在地域上的很大的不均衡，使得該標準只能提供一個地區(qū)平均意義下的結果。這種結果對于建設規(guī)劃以及大量的一般工業(yè)與民用建筑的抗震設防具有指導性意義，但對于工程將不適用：1）抗震設防標準的不同。一些重要工程要求較高的設防標準，而GB18306-2001提供的50年超越概率10%的設防水準不適用；2）設防標準和具體場地條件不符。而這種不符可能使得設防過高或過低，留下隱患或者造成投資浪費；3）位于地震動參數(shù)分界線附近，依據(jù)GB18306-2001標準不能夠準確設防參數(shù)。這主要該標準地震動參數(shù)等值線劃分較粗造成的，而等值線的劃分是和工作精度相對應的，不能隨意內插。4）跨越不同地震動參數(shù)區(qū)域的工程、位于復雜工程地質條件區(qū)域的大城市、大型廠礦企業(yè)、長距離生命線工程以及新建開發(fā)區(qū)等。對這些工程，只有通過場地地震安全性評價，才能獲得更精確合理、經(jīng)濟可靠的抗震設防依據(jù)。而只有按照這樣的依據(jù)進行抗震設防，才能夠做到科學、合理，既不盲目提高設防水準而增加投資，也不會因為設防不合理而為工程留下隱患。

??? 聯(lián)合國秘書長安南在國際減災十年活動論壇開幕式上講話指出，"防御不僅比災后救助更人道，而且代價更低"。依法進行建設工程抗震設防和地震安全性評價，為建設工程提供科學、安全和合理的抗震設防依據(jù)，對最大限度地減輕地震災害損失，保護人民生命財產(chǎn)的安全，保障改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有重要意義。

??? 回顧二十世紀的地震歷史，浮現(xiàn)在人們眼前的是一幅幅地震破壞的慘烈景象和人類面對災難表現(xiàn)出的頑強不屈的抗爭畫面。地震使一些城市變成了廢墟，但人類依靠聰明才智和不斷發(fā)展的先進科學技術，把倒下的城市又重新建成了繁華的現(xiàn)代化都市。越來越多的實例表明，人類通過科學合理的抗震設防等措施，能夠在一定或較大程度上避免地震的毀滅性打擊，達到有效減災目的。我們堅信，地震雖然是不可避免的，但它所造成的災害是可以大大減輕的，甚至是可以避免的。