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建設項目的安全論證和安全評價

  
評論: 更新日期:2011年02月08日
工業(yè)生產(chǎn)的核心是企業(yè),良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當前,國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局將重大危險源及隱患的辨識、評價、監(jiān)控與預答列為全國安全生產(chǎn)工作中心任務之一,并且開始探討初建企業(yè)履行危險源分類申報;建立危險源的管理系統(tǒng);建立勞動安全衛(wèi)生管理體系(0SHMS)并進行認證;建立健全危險品(特別是危險化學品)管理檔案;制定事故防范減災措施和事故應急救援預案等。

  政府有關部門開始強調采用行政、經(jīng)濟和科技相結合的手段,來加強對工業(yè)危險源及隱患的辨識、評估與監(jiān)控力度。危險源及隱患的評估,主要針對工業(yè)生產(chǎn)領域,特別是對企業(yè)生產(chǎn)活動中客觀存在的危險源及隱患進行分級分類和評價的科學技術活動。只有通過對工業(yè)生產(chǎn)全過程(含初始設計階段)中主要不安全因素,即物料、特性、設備、狀況、工藝流程乃至安全管理等人為因素進行辨識、評估,才能找出相應的防范事故發(fā)生的對策措施,有效地遏制事故;同時也有利于科學地制定事故應急救援預案,將可能發(fā)生的事故后損失和擴散性危害降到最低。

  預測、預防是實現(xiàn)勞動安全衛(wèi)生管理現(xiàn)代化的必要手段,而預評價從建設項目前期工作人手,預測、預防建設項目投產(chǎn)后可能出現(xiàn)的事故和危害,在我國,危險源的辨識評估尚處于策劃和啟動階段,相關的技術措施、技術手段已有一定的基礎,但法規(guī)和行政管理體制還有進一步完善的必要,從已經(jīng)取得的效果可以預期,建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作的全面推行、展開,將會有效提高安全設計工作的質量和建設項目投產(chǎn)后的勞動安全衛(wèi)生水平,并迅速促使安全設計與工藝設計形成有機結合,為建設項目的總體安全設計提供了基本保證,從而提高了勞動安全衛(wèi)生投資的效果。同時,也促使建設項目"三同時"的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學化方向深入地開展,從整體經(jīng)濟上增加了效益,真正實現(xiàn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟的同步增長。

  過去由政府安全監(jiān)管機構組織對建設項目安全預評價報告的審查、批復,改為由行業(yè)組織或者具有相應資質的中介機構進行評審,報政府部門備案,這是一項新的改革舉措。

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