??????? 一、前言
??????? 近年來(lái)，我國(guó)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速，水運(yùn)工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。2006年我國(guó)沿海港口(內(nèi)河港口)新(擴(kuò))建碼頭泊位183(164)個(gè)，新增吞吐能力36148萬(wàn)t(7870萬(wàn)t)，其中萬(wàn)t級(jí)以上泊位111(13)個(gè)。全年新增及改善內(nèi)河航道里程383km?！笆晃濉逼陂g我國(guó)已將加快水運(yùn)發(fā)展擺在更加重要的位置，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)出新一輪的建設(shè)高潮。在繁重的建設(shè)任務(wù)面前，水運(yùn)工程施工安全工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，面臨的任務(wù)也更加艱巨。
??????? 二、水運(yùn)工程施工特點(diǎn)
??????? 水運(yùn)工程施工期通常較長(zhǎng)，施工環(huán)境惡劣，而且大多屬于野外作業(yè)和水上作業(yè)，受地形、地質(zhì)、氣候影響極大，安全隱患多。水上作業(yè)施工時(shí)，常需要多工種交叉作業(yè)，施工船舶和大型起重機(jī)械較多，工作面狹窄，同時(shí)水運(yùn)工程受臺(tái)風(fēng)、洪水、風(fēng)暴潮、滑坡等自然災(zāi)害的影響更為突出，因此極易引發(fā)物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺等重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。
??????? 近年來(lái)，隨著船舶向大型化發(fā)展，水運(yùn)工程向深水、遠(yuǎn)離岸線區(qū)域轉(zhuǎn)移，專業(yè)化碼頭越來(lái)越多，改擴(kuò)建碼頭工程和危險(xiǎn)貨物碼頭工程亦越來(lái)越多，內(nèi)河航運(yùn)樞紐工程比例逐步上升，工程難度和施工環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，施工建設(shè)過(guò)程中的工程安全問(wèn)題更顯突出。因此水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)具有點(diǎn)多、面廣、影響因素復(fù)雜、辨識(shí)不易，以及容易發(fā)生人員和財(cái)產(chǎn)重特大傷亡及損失的事故。
??????? 三、國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)源辨識(shí)的發(fā)展
??????? 為了減少事故并減小事故發(fā)生造成的傷害和損失，世界上很多國(guó)家都相繼建立了適合本國(guó)國(guó)情的建筑安全法律、法規(guī)和危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。例如歐盟1982年頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》(EECDirective82／50)，簡(jiǎn)稱《塞韋索法令》，1996年又頒布了《塞韋索法令Ⅱ》。美國(guó)1970年通過(guò)了《職業(yè)安全與健康法》(OSHAct)，1990年又提出了《過(guò)程安全管理標(biāo)準(zhǔn)(RMPR)》，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、嚴(yán)重度分級(jí)和控制措施做了規(guī)定。另外在國(guó)際勞T組織(ILO)的支持下，一些國(guó)家也建立了國(guó)家重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制系統(tǒng)[1]。
??????? 我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始開(kāi)展對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分析，并初步在生產(chǎn)實(shí)際中加以應(yīng)用。進(jìn)入90年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，由于安全監(jiān)管工作沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致后期安全事故多發(fā)。2002年6月，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)正式納入法制化管理軌道。
??????? 目前，我國(guó)交通水運(yùn)建設(shè)地方行政主管部門和水運(yùn)工程施工企業(yè)有的已經(jīng)制定了一些危險(xiǎn)源管理辦法和規(guī)定，但各地制定的辦法和規(guī)定基于的標(biāo)準(zhǔn)不同，因此這些辦法和規(guī)定也不統(tǒng)一。
??????? 四、水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源定義
??????? 4．1危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源定義
??????? 危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，或環(huán)境破壞的和在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。WillieHammer定義危險(xiǎn)源為可能導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的、潛在的不安全因素。事故致因種類繁多[2]，它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。
??????? 根據(jù)上述對(duì)危險(xiǎn)源的定義，危險(xiǎn)源應(yīng)由3個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來(lái)的危害程度或損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大??；危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)和約束條件狀態(tài)。
??????? 重大危險(xiǎn)源國(guó)際勞工大會(huì)定義為：不論長(zhǎng)期地或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過(guò)臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施(不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)以外的非管道的運(yùn)輸)。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218--2000)中將“重大危險(xiǎn)源”定義為長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。該標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。