鑫安利公司發(fā)展的幾個特點

　　(一)專業(yè)化是穩(wěn)步發(fā)展的基礎。一是專注安全服務產(chǎn)業(yè)。公司以安全評價、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價、培訓教育為基礎，不斷拓寬安全服務領域，打出了“技術+培訓+金融”的安全服務組合拳，為企業(yè)提供“一站式”綜合安全技術服務。二是打造專業(yè)人才隊伍。公司現(xiàn)有員工300多名，其中，94%為大學學歷，碩士研究生及以上學歷占47%。擁有安全評價師79人，職業(yè)衛(wèi)生評價人員78人，注冊安全工程師64人。近年來，先后引進電力、礦山、石化等專業(yè)中級以上技術職稱人員89人，聘請法律、經(jīng)濟、安全、科技等領域技術專家65人，為公司提供發(fā)展戰(zhàn)略、技術顧問和專業(yè)指導。公司建立了5年人才發(fā)展規(guī)劃、績效考核體系、教育培訓體系和人力資源管理體系，將公司專業(yè)人才培養(yǎng)、個人發(fā)展目標與公司發(fā)展愿景有效統(tǒng)一。三是加強安全課題研究。集團公司依托高校、科研院所專家隊伍，積極開展安全生產(chǎn)領域基礎性課題研究和實用型安全科技項目的研發(fā)，通過技術改革和工藝革新活動，不斷改進評價方法、提升檢測手段，提高安全風險研判能力。

　　(二)信息化是聚合發(fā)展的保障。把信息化作為公司集團化發(fā)展的有效手段，提升公司運轉效能、規(guī)范業(yè)務流程、整合資源。一是加大研發(fā)力度，規(guī)范業(yè)務流程。結合業(yè)務工作需要，先后研制出專家支持系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、報告真?zhèn)悟炞C系統(tǒng)、安全生產(chǎn)知識庫等10多個信息系統(tǒng)，其中6個系統(tǒng)取得了國家版權局的著作權證書，實現(xiàn)技術服務工作網(wǎng)絡化和程序化，有效提升了內(nèi)部管理和項目管理水平。二是整合優(yōu)勢資源，推動信息共享。完善集團業(yè)務信息、人員信息、專業(yè)資料、企業(yè)基礎信息等共享平臺，實現(xiàn)安全科技、安全培訓、安全評價、保險公估等業(yè)務的信息共享，為企業(yè)提供“打包式”安全技術服務。依據(jù)評價結果，明確企業(yè)存在的安全風險，從科技、培訓、管理等方面提出改進建議，同時對風險加以分析，確定保險需求，向企業(yè)提出保險建議和產(chǎn)品，有效實現(xiàn)了集團內(nèi)部信息共享、業(yè)務延伸、資源整合。

　　(三)規(guī)范化是健康發(fā)展的關鍵。一是改造公司治理結構。將民營企業(yè)改造成為股份制公司，建立了董事會、監(jiān)事會、股東大會制度，實行總經(jīng)理負責制，明晰公司股權機構和治理結構，解決制約民營公司發(fā)展的瓶頸。二是規(guī)范公司市場運作模式。建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，嚴格按照上市公司的要求規(guī)范運營，設立運營管理部、財務管理部、質量管理部、人力資源部、信息技術部、產(chǎn)業(yè)研究部、市場發(fā)展部等，各部門實行獨立核算、規(guī)范運行，同時完善內(nèi)部監(jiān)督約束制度，避免惡性競爭、商業(yè)賄賂等行為。三是主動公開運營信息。按照國家安全監(jiān)管總局規(guī)定，主動公開安全評價、職業(yè)衛(wèi)生評價等技術服務服務項目信息，接受社會監(jiān)督。同時按照國家對上市公司的要求，主動公開財務信息、業(yè)務信息、股本結構、重大決策管理信息等。通過全面、客觀、及時的信息披露，提高了公司業(yè)務運轉的透明度、參與市場競爭的誠信度和技術服務的認可度。

　　(四)市場化是上市發(fā)展的主導。一是去“行政化”發(fā)展的必然。對高危行業(yè)領域建設項目實施風險評價，是安全評價公司的法定業(yè)務。近幾年，隨著安全評價市場的飽和，高危行業(yè)領域新、改、擴建設項目的減少，公司被迫轉型，積極探索去“行政化”，主動尋找市場和企業(yè)需要，積極拓展專業(yè)技術服務的領域和范圍。二是市場化發(fā)展的選擇。國務院發(fā)布《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》后，安全專業(yè)技術服務行業(yè)面臨新的調整，大量優(yōu)勢資源和人才將進入該行業(yè)。公司主動調整現(xiàn)有治理機構，確定新的發(fā)展目標，以適應新興市場和行業(yè)的發(fā)展需要。三是做大做強的探索。鑫安利公司目前在“新三板”上市，目的就是為了提高公司的誠信度、影響力，是對安全專業(yè)技術從業(yè)規(guī)范、行業(yè)規(guī)則、市場環(huán)境的一次“撬動”，同時也提高了全社會對安全技術服務行業(yè)的關注度。上市發(fā)展只是市場化進程的一個階段，逐步做大做強才是最終目標。

　　幾點啟示

　　(一)安全評價行業(yè)面臨轉型升級。一是要充分理解政策的利好利害關系。首先，國務院多次要求切實減輕企業(yè)負擔，減少市場主體準入的前置條件，依托行政審批開展的安全評價業(yè)務肯定會大幅減少。其次，國家積極鼓勵科技服務業(yè)發(fā)展的利好政策，給安全評價行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。二是要把握市場需求，提高服務層級。在多重政策的影響下，安全評價行業(yè)可能會出現(xiàn)一個多樣性、分化發(fā)展的格局。習慣向政府要市場、圍繞行政許可找業(yè)務的公司肯定要經(jīng)歷陣痛;技術實力不強、靠低水平重復的小企業(yè)面臨被淘汰的風險;實力強的企業(yè)可通過技術改造、服務升級、整合資源、上市融資等手段，進一步提高市場影響力。安全評價機構只有以企業(yè)安全需求導向，以提高科技能力和專業(yè)實力為手段，主動推動技術服務的升級改造，才能彌補自身小而散的短板，共同造就行業(yè)健康發(fā)展的新格局。三是處理好專業(yè)化與復合發(fā)展的關系。部分安全評價機構錯誤地認為，業(yè)務范圍過窄是制約自身發(fā)展的障礙，沒有辯證看待專業(yè)突出與門類齊全的關系。調研了解到，有的安全評價機構僅有1-2項業(yè)務范圍，卻在軍工、石化、煤礦等領域做到了國內(nèi)一流，社會效益和市場效益都不錯。部分地區(qū)的安全評價機構業(yè)務范圍重復交叉，專業(yè)覆蓋和業(yè)務能力沒有形成互補，反而造成了惡性競爭，影響了區(qū)域內(nèi)評價行業(yè)的健康發(fā)展。四是要認清安全評價行為的法律定位，按照合同約定，嚴格界定委托方與受委托方的責任，在有限授權、有限范圍內(nèi)開展技術服務;嚴格按照法律法規(guī)和標準開展業(yè)務并出具技術服務報告，服務過程和結論要經(jīng)得住時間考驗、科學驗證、市場檢驗和事故倒查。安全評價機構要靠技術實力贏得市場、走專業(yè)化發(fā)展道路，切不可盲目求快、求多、求全，“打鐵還需自身硬”，在沒有核心競爭力的前提下盲目擴張，甚至惡意競爭、擾亂市場的行為必將受到嚴厲懲罰。

　　(二)改進和完善安全評價機構監(jiān)管方式。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照國務院行政審批改革和《安全生產(chǎn)法》的要求，進一步解放思想、調整思路，簡政放權、依法行政，為營造公平有序的安全評價市場環(huán)境創(chuàng)造條件。一是要改革監(jiān)管辦法, 要嚴格規(guī)范行政管理行為。主動精簡市場準入審批程序，運用“負面清單”等管理方式，加強事中、事后監(jiān)管，規(guī)范安全評價服務市場行為;避免用行政手段代替執(zhí)法手段，嚴格把握監(jiān)管與使用的關系。二是要合理規(guī)劃科學布局。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，嚴格、科學設置安全評價機構準入條件，合理規(guī)劃安全評價機構的行業(yè)布局和區(qū)域覆蓋。三是要發(fā)揮市場導向作用。吸引更多社會優(yōu)勢資源和人力進入安全評價行業(yè)，鼓勵有實力的機構做大做強。四是要建立服務誠信體系。建立評價機構及其從業(yè)人員誠信檔案，完善機構征信體系和自我約束機制，發(fā)揮市場自我凈化和優(yōu)勝劣汰作用。

　　(三)尊重市場規(guī)律，樹立法治思維。推動安全評價行業(yè)規(guī)范發(fā)展需要安全評價機構和監(jiān)管部門共同努力，尊重市場規(guī)律，樹立法治思維。引導行業(yè)發(fā)揮好自律作用，綜合運用行政、法律、市場手段，促進安全評價行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為安全生產(chǎn)工作提供有力的技術支撐。