中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際多次強調(diào)，“要確保辦案安全，牢牢守住底線?！边@就要求，既要保證審查調(diào)查對象安全，也要保障涉案人員安全，做到“雙安全”。我們要認真貫徹落實，站在政治和大局高度深刻認識做好審查調(diào)查安全工作的極端重要性，采取有力措施，加強薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患，確保審查調(diào)查安全萬無一失，為深化監(jiān)察體制改革和推進反腐敗斗爭提供有力保障。

　　確保留置調(diào)查“零事故”

　　留置措施是監(jiān)察機關履行調(diào)查職能的一項重要措施，依法依規(guī)、安全有效運用留置措施，對于監(jiān)委調(diào)查嚴重職務違法和職務犯罪案件發(fā)揮著重要作用。各級監(jiān)委使用留置措施，嚴格依法是根本，確保安全是底線。

　　留置場所應符合安全標準。在各級紀委原“兩規(guī)”點基礎上改造建設留置場所和在公安機關特定場所設置的留置專區(qū)，都應把確保安全作為根本原則和首要標準。對新建、改造的留置場所或留置專區(qū)，應經(jīng)過嚴格驗收，確定沒有安全隱患、具備同步錄音錄像等條件，才能投入使用。

　　留置審批應強化安全審核。留置審批是保障留置措施從嚴、規(guī)范、安全使用的重要制度性安排。在審批留置措施時，應將安全審查擺在突出位置，對擬留置人員身體狀況不明或患有嚴重疾病的不批，留置場所軟硬件條件不符合安全要求的不批，看護力量達不到安全保障要求的不批，采取留置措施安全預案缺漏或不周密的不批。

　　留置管理應不留安全漏洞。采取留置措施的，應當在監(jiān)委留置場所或公安機關特定場所留置專區(qū)進行，涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的，一般應在監(jiān)委留置場所進行留置。要把安全措施落實到留置工作全過程，嚴格按要求落實每一個環(huán)節(jié)的安全防范工作。對留置過程中可能遇到的各種情形，都應有預案、有規(guī)范化處置要求，并定期進行演練。醫(yī)療保障是保證留置安全的一個重點，應全天候、二十四小時地關注留置人員的身體狀況，早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治療，確保其人身安全。

　　留置看護應杜絕安全風險。加強留置看護管理，確保留置過程安全，是審查調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié)。湖北省部分市州探索由公安機關選派公安干警和特輔警組成看護隊伍，較好解決了留置場所看護工作專業(yè)化、規(guī)范化、長期化的問題。

　　留置監(jiān)督應做足安全防范。監(jiān)察法規(guī)定留置的最長期限是六個月，到期必須解除。留置期間，應當嚴格依法保證被留置人的飲食、醫(yī)療、休息和安全等正當權益，對存在違紀違法辦案行為的，應從嚴查處問責。堅持問題導向，實行定期檢查、專項檢查、突擊檢查相結合，切實發(fā)現(xiàn)和消除各級各類留置場所存在的安全隱患。加強信息報告，建立留置安全情況日報告和突發(fā)事件限時報告制度。

　　確?！白咦x式”談話“零風險”

　　當前，談話、詢問、訊問等“走讀式”談話成為監(jiān)督執(zhí)紀和審查調(diào)查的常態(tài)和重要方式，但“走讀式”談話頻率高、分布廣、控制難，應著重防范，確?！傲泔L險”。

　　意識要強。麻痹大意、想當然不會出問題是“走讀式”談話最大的安全風險。各級紀委監(jiān)委應大力加強對紀檢監(jiān)察干部的安全教育培訓，促進他們強化安全意識，熟悉規(guī)章制度，增強防范能力。今年3月，湖北省紀委監(jiān)委對全省紀檢監(jiān)察機關領導班子成員進行輪訓，每一期培訓班都宣講審查調(diào)查安全工作制度，并對確保“走讀式”談話安全進行了重點輔導。

　　預案要細。準備與被審查調(diào)查人或涉案對象談話的，談話前應進行風險評估，對是否適合談話進行綜合研判。經(jīng)評估安全風險較高，難以防止發(fā)生安全問題的，不應進行談話。談話前，應周密制定談話方案和安全預案，一同報批，做到一次談話一個安全預案，一人一策。談話過程中發(fā)現(xiàn)對象涉嫌嚴重職務違法犯罪的，應立即調(diào)整安全工作預案，第一時間按程序報批采取留置措施，不能該留不留，放任安全風險滋生。

　　管控要嚴?！白咦x式”談話必須嚴格流程管控，把每一個環(huán)節(jié)的安全工作抓規(guī)范、抓周密、抓到位，并步步留痕。談話前，一般應向被談話人所在黨組織或單位主要負責人簡要通報情況和要求，并請其指定聯(lián)系、接送人員。談話中，應密切關注對象身體和情緒變化，切實加強安全看護，確保對突發(fā)情況有效掌控。談話后，應按照“誰送誰領、誰接誰送”的要求將談話對象安全送回，履行好交接手續(xù)。

　　方法得當?！白咦x式”談話不同于留置，如果談話期間不重視思想政治工作和政策把握、節(jié)奏控制，就可能滋生安全隱患。所以，“走讀式”談話一定要注意方式方法，降低安全風險。談話結束前，應對談話對象進行思想疏導、講明道理、講清政策，減輕其精神和心理壓力。談話結束后，可以根據(jù)實際情況，將談話對象的思想、心理、情緒等情況告知所在單位黨組織或家屬，提醒做好必要的防范工作。

　　抓好落實責任這個關鍵

　　一分部署，九分落實。各級紀委監(jiān)委應牢固樹立“沒有安全就沒有審查調(diào)查”的底線意識，切實把審查調(diào)查安全工作責任擔起來。

　　壓實領導責任。堅持以上率下，一把手抓一把手，層層傳導壓力。紀委監(jiān)委主要領導應親自抓、具體抓、經(jīng)常抓安全工作，做到逢會必講安全，有案必提安全，節(jié)假日到審查調(diào)查場所檢查安全，帶動各級紀檢監(jiān)察機關、執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查部門始終繃緊安全這根弦。分管領導應堅持一線辦公，精準研判指揮執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查工作，嚴格督導落實安全責任。

　　壓實主體責任。各級紀委監(jiān)委辦案部門對審查調(diào)查安全負主體責任，應認真履行第一責任人責任，做細做實審查調(diào)查方案和安全預案，加強對審查調(diào)查人員的教育管理和監(jiān)督，把審查調(diào)查安全要求體現(xiàn)到每一起案件、每一次談話全過程。審查調(diào)查人員應嚴格按照審查調(diào)查和談話方案開展工作，防止隨意擴大談話范圍、延長談話時間，始終依紀依法安全審查調(diào)查。

　　壓實監(jiān)督責任。各級紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理部門對審查調(diào)查安全工作負監(jiān)督責任，應把抓安全、管安全、督安全擺在突出位置抓，切實履行職能，盡到責任，發(fā)揮作用。切實加強對各級紀委監(jiān)委安全管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、及時糾正，督促整改到位，不留隱患、不留漏洞、不留風險。加大追責問責力度，發(fā)生審查調(diào)查安全事故的，一律成立調(diào)查組進行調(diào)查;存在違規(guī)辦案問題的，一律嚴肅處理。