為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范的通知》（安監(jiān)總煤行[2011]133號）精神，按照《曲靖市煤炭工業(yè)局關于印發(fā)曲靖市煤礦安全風險預警防控辦法（試行）的通知》（曲煤發(fā)[2011]14號）要求，xxxx煤礦特制定安全風險預警防控實施方案。
??????? 一、?指導思想
??????? 以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，進一步推進煤礦企業(yè)貫徹黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化煤炭企業(yè)風險控制，有效促進煤炭企業(yè)隱患整改，切實推進煤炭企業(yè)建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風險超前預控，規(guī)避安全風險，有效防范煤礦安全生產(chǎn)事故。
??????? 二、?組織機構
??????? 為加強對我礦安全風險預警防控的組織領導，有效防范煤礦安全生產(chǎn)事故，xxxx煤礦成立安全風險預警防控實施領導小組。
??????? 組? 長：（礦長）
??????? 副組長：（技術副礦長）
??????? 組? 員：
??????? 三、?目標任務
??????? 通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范煤礦較大事故，杜絕和遏制重特大事故。
??????? 四、?工作內(nèi)容
??????? （一）?建立體系
??????? 我礦建立安全風險預警防控管理體系，以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，對煤礦危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風險評估，對危險源產(chǎn)生的風險進行預警并采取措施加以控制。
??????? （二）?風險預警
??????? 煤礦企業(yè)在生產(chǎn)建設活動中，對照《煤礦危險源排查治理工作手冊》，按照“人、機、環(huán)、管”四種風險管理，對危險源和安全隱患進行辨識、風險評估。經(jīng)煤礦領導負責人明確后，交責任人進行風險預警。
??????? （三）?風險防控
??????? 我礦在生產(chǎn)建設活動中，根據(jù)風險評估確定的在人員、技術、環(huán)境、管理方面存在可能導致事故的危險源，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準等法律、法規(guī)、制度，按照“消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術措施、應急預案或其它計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風險任務時，應編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。
??????? （四）?員工不安全行為管理
??????? 1、?員工準入管理。建立并保持員工準入管理標準。明確崗位設置要求和崗位需求計劃，明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準入條件。
??????? 2、?員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎上，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。
??????? 3、?制定員工崗位規(guī)范。碗底煤礦制定員工崗位規(guī)范，并符合以下要求：
??????? （1）?明確各崗位工作任務；
??????? （2）?規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具；
??????? （3）?明確各崗位安全管理職責；
??????? （4）?明確各崗位安全行為標準；
??????? 4、?員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行。
??????? 5、?員工教育培訓。
??????? （1）?明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；
??????? （2）?每年對全員進行1次以上危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。年末進行1次風險管理培訓需求調(diào)查并形成調(diào)查報告和對上年度培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估并形成年度培訓績效評估報告，根據(jù)報告編制下年度培訓計劃；
??????? （1）?明確員工分層和分類培訓內(nèi)容與周期；
??????? （2）?對員工不安全行為進行針對性的喬正培訓；
??????? （3）?建立員工培訓信息檔案；
??????? （4）?每次培訓結(jié)束，形成單項培訓績效評估報告；
??????? （5）?對參加培訓的員工應進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳；
??????? （6）?采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄。
??????? （7）?每月停產(chǎn)1-2天對員工進行“三個一”活動（一次安全警示教育、一次安全形勢分析、一次技術專題培訓）。
??????? 6、員工行為監(jiān)督。建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制，并制定改進計劃。
??????? 7、員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，并確保所有在崗員工的檔案齊全。對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確重點監(jiān)控對象。
??????? （五）、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理。
??????? 1、?通風管理。
??????? （1）、礦井、采區(qū)和工作面應具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應實行分區(qū)通風，無串聯(lián)通風；我礦屬高瓦斯礦井，必須嚴格加強礦井瓦斯管理。
??????? （2）、風門、風橋、風筒、密閉等通風設施保持完好無損。
??????? （3）、礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，應滿足安全生產(chǎn)的要求。
??????? （4）、風速、有害氣體濃度等，應符合《煤礦安全規(guī)程》要求。
??????? （5）、按規(guī)定及時測風、調(diào)風，做好測風報表，采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定。
??????? （6）、局部通風機通風符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風。
??????? （7）?、礦井主要通風機應裝有反風設施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習。
??????? 2、瓦斯管理。
??????? 煤礦建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：
??????? （1）?煤礦已經(jīng)建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責任并細化分解落實到各崗位，根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；
??????? （2）?煤礦已經(jīng)強化瓦斯檢測，有專職瓦斯檢查員且配備滿足要求。每年對礦井瓦斯等級進行鑒定 ，相關入井人員按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀，瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班，瓦斯檢查地點的設置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報；
??????? （1）?煤礦已經(jīng)制定瓦斯隱患處理措施。有瓦斯排放安全技術措施并嚴格按措施進行排放。排放瓦斯前先確認回風系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源切斷，設置警戒柵欄、警標和停電牌。每次排放瓦斯都做好記錄，建冊登記。臨時停風應立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志，長期停風區(qū)在24h內(nèi)進行封閉。
??????? （2）?煤礦已經(jīng)采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設置主要隔爆水棚，在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設置輔助隔爆水棚，對隔爆設施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。
??????? 3、防突管理。
??????? （1）碗底煤礦屬高瓦斯礦井，2011年對C16、C10、煤層作了突出危險性鑒定，鑒定結(jié)果：無煤層突出危險性。
??????? （2）、我礦瓦斯抽放系統(tǒng)運行正常，抽放系統(tǒng)能滿足規(guī)定要求。
??????? 4、防治水管理。
??????? 準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險。防治水管理符合以下要求：
??????? （1）?堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“防、堵、疏、排、截“的綜合防治措施；
??????? （2）?井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實際需要；
??????? （3）?每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；