??????? （2）實施建設項目全過程環(huán)保監(jiān)督,規(guī)范和優(yōu)化建設項目管理流程。一是加強選址環(huán)境預評價，在編制項目建議書（預可研）階段，先開展項目選址環(huán)境可行性預評價。項目選址預評價從項目選址（選線、布局）區(qū)域、流域和城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，環(huán)境和生態(tài)功能區(qū)劃，衛(wèi)生防護距離標準等方面綜合考慮。二是強化環(huán)評報告書內審。對于上報省級審批的重點建設項目，安全部門要會同有關部門組織專家及當?shù)卣畬Νh(huán)境影響報告書進行內審，以提高環(huán)評報告書的質量，力爭做到降低或消除建設項目對環(huán)境造成影響；同時要檢查督促相關前置條件的落實，確保符合上報條件，并加強協(xié)調溝通，為順利通過國家審批打下基礎。三是推行施工期環(huán)境監(jiān)理。各建設單位應按照環(huán)評批復要求及時委托相應機構開展環(huán)境監(jiān)理，確保各項環(huán)保措施在設計及施工中予以落實，督促建設單位及時申報重大變更后的環(huán)評報告。環(huán)境監(jiān)理報告是今后環(huán)保部門進行試生產審查和環(huán)保驗收的重要依據之一。四是重點解決建設項目“三同時”遺留問題。針對衛(wèi)生防護距離影響企業(yè)落實建設項目“三同時”政策的問題，由安全監(jiān)督管理處牽頭對庫站衛(wèi)生防護距離現(xiàn)狀進行調研，完成衛(wèi)生防護距離調研報告，會同發(fā)展規(guī)劃處研究制定解決方案。由安全監(jiān)督管理處牽頭協(xié)調內控辦，嚴格內控管理，把建設項目環(huán)評批復后方可批復基礎設計、沒有環(huán)評批復不批準開工報告作為內控的重要節(jié)點進行嚴格控制，確定風險控制措施和責任人，確保不產生“未批先建”問題。
??????? （3）規(guī)范和優(yōu)化建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理流程。根據《職業(yè)病危害因素分類目錄》，存在職業(yè)病危害因素的建設項目，必須嚴格執(zhí)行“三同時”管理程序，按照職業(yè)病危害嚴重程度實施分類管理。職業(yè)病危害一般的建設項目的職業(yè)病危害預評價報告向安全生產監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，將驗收情況報安全生產監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病危害較重的建設項目的職業(yè)病危害預評價報告報安全生產監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護設施竣工后，由安全生產監(jiān)督管理部門組織驗收；職業(yè)病危害嚴重的建設項目的職業(yè)病危害預評價報告，報安全生產監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護設施設計報安全生產監(jiān)督管理部門審查；職業(yè)病防護設施竣工后，由安全生產監(jiān)督管理部門組織驗收。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調內控辦，運用內控管理手段，增加建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設項目“三同時”管理按流程執(zhí)行，強化職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理。
??????? 3.信息化提升。根據集團公司HSE管理信息系統(tǒng)的推廣工作，按照要求全面啟用安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”上報程序，將相關信息導入集團公司HSE管理信息系統(tǒng)，逐漸在系統(tǒng)中形成季報制度。及時發(fā)現(xiàn)存在的各類問題，確保不再出現(xiàn)新的“未批先建”和“久試不驗”問題。確保安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生預評價、專項竣工驗收等信息隨時處于受監(jiān)控狀態(tài)。
??????? 4.加強溝通。（1）由安全監(jiān)督管理處牽頭，持續(xù)加強與政府部門的溝通和協(xié)調，爭取相關政府部門的政策支持。（2）由發(fā)展規(guī)劃處牽頭協(xié)調有關部門，在規(guī)劃發(fā)展時，充分結合國家和地方建設規(guī)劃，統(tǒng)籌總體發(fā)展布局、結構和規(guī)模與企業(yè)所在當?shù)毓I(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃相銜接；與地方政府共同研究衛(wèi)生防護距離內居民搬遷問題對策，解決現(xiàn)有環(huán)保“三同時”問題，幫助企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企地共榮。（3）由安全監(jiān)督管理處牽頭，持續(xù)加強與政府部門的溝通和協(xié)調，爭取相關政府部門的政策支持。充分利用系統(tǒng)內職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”技術服務工作。
??????? 5.落實問責。由發(fā)展規(guī)劃處配合牽頭，安全監(jiān)督管理處配合，建立建設項目HSE“三同時”問責機制。適時組織建設項目“三同時”執(zhí)行情況檢查，將建設項目“三同時”執(zhí)行情況作為年度先進單位評選的重要因素之一，對不按規(guī)定辦理的，建設項目“三同時”政策執(zhí)行不到位的單位，嚴格追究責任。
??????? 三、庫站薄弱環(huán)節(jié)和普遍問題整改管理提升
??????? （一）現(xiàn)狀與問題
??????? 在多次HSE檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位只局限于整改查出的問題，舉一反三整改力度不大，庫站類似問題屢查屢有，“三違”行為屢禁不止，低水平、老毛病、壞習慣依然存在。如庫站存在防雷防靜電接地設施不規(guī)范、油罐以及閥門等設備銹蝕、庫站配電柜以及電纜線老化、配電房為木制門等問題屢查屢有；作業(yè)人員在庫站爆炸危險區(qū)域內使用手機，不穿防靜電工作服、違反收發(fā)油作業(yè)操作規(guī)程等“三違”行為屢禁不止；庫站基礎工作不扎實，管理不精細、設備維護保養(yǎng)不到位等問題普遍存在。
??????? （二）管理提升目標
??????? 通過舉一反三，加強對薄弱環(huán)節(jié)以及重復性問題的整改，進一步提升檢查的效果，確保整改和防范措施落實到位。
??????? （三）管理提升措施
??????? 1.建立排查整改機制。開展全面自查，建立庫站隱患及問題數(shù)據庫。每半年進行一次排查，對庫站隱患及問題數(shù)據庫進行更新。對排查的隱患進行整理和分類，進一步明確整改目標，開展專項整整改活動，對薄弱環(huán)節(jié)和庫站普遍存在的共性問題集中進行整改，確保問題得到及時整改。
??????? 2.明確整改目標和整改責任，限期進行整改。安全監(jiān)督管理處牽頭，零售中心等部門參與，編制分批整改計劃，落實“四定”原則，每次檢查完后將梳理分類的問題發(fā)至各單位，確定整改的責任人、整改措施和整改期限，在規(guī)定期限內完成整改，將將整改情況反饋省公司。
??????? 3.加強監(jiān)督考核。安全監(jiān)督管理處牽頭，在每次整改活動結束后，組織相關部門抽查各單位的落實情況，并對檢查情況進行通報。根據年初簽訂的責任狀，加大考核權重，對于執(zhí)行不力的單位，將進行嚴格考核。
??????? 四、環(huán)保管理提升
??????? （一）現(xiàn)狀與問題
??????? 近年來，各級政府環(huán)保監(jiān)管力度逐步加大，公眾的環(huán)保意識也逐漸增強，庫站存在一些環(huán)保問題，面臨的環(huán)保壓力越來越大。主要表現(xiàn)在四個個方面：一是環(huán)保設備設施上存在諸多問題。如部分油庫未安裝污水處理系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常運行，部分水上站油污水直接排放，存在較大的環(huán)境風險（水體污染）。部分油庫清污分流系統(tǒng)不符合油庫設計的規(guī)范要求等。二是環(huán)?；A管理薄弱。如相關的環(huán)保制度不完善，標準不明確；環(huán)保崗位人員少，專業(yè)技術缺乏，無環(huán)保專業(yè)檢測工具，有關的環(huán)保指標無從檢測。三是環(huán)保應急物資配備標準不統(tǒng)一，配備不齊，特別是水運碼頭油庫環(huán)保應急物資配備不齊。四是油氣回收不符合國家相關要求，現(xiàn)階段相關油庫、加油站油氣回收治理工作尚未全面開展，與有關要求存在較大差距。
??????? （二）管理提升目標
??????? 1.近期目標。建立完善環(huán)保制度，明確環(huán)保標準，加大宣傳和教育培訓力度，逐步解決環(huán)境風險和遺留問題，不發(fā)生環(huán)境安全事故。
??????? 2.遠期目標。利用3-5年時間，建立一支專業(yè)環(huán)保隊伍，解決環(huán)境安全隱患，確保經營符合國家環(huán)保法律法規(guī)要求，堅持綠色發(fā)展目標，建設成為一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)。
??????? （三）管理提升措施
??????? 1.建立完善制度。（1）省公司進一步明確環(huán)保部門、發(fā)展規(guī)劃部門等職能部門和各單位的職責，提出環(huán)境保護工作管理目標、規(guī)定和監(jiān)督檢查要求。（2）安全監(jiān)督管理處牽頭，組織相關部門和專家制定省公司環(huán)境保護管理規(guī)定和標準，建立環(huán)保學習、培訓教育和考核管理臺賬，實現(xiàn)環(huán)保工作的規(guī)范化、標準化管理。此項工作在上半年完成。
??????? 2.加強宣傳培訓。各單位應全方位地強化環(huán)境保護宣傳，提高廣大員工的環(huán)保意識，為環(huán)保工作營造良好的氛圍。同時將環(huán)保培訓納入企業(yè)年度培訓計劃，多形式、多渠道地開展日常性地環(huán)保教育培訓。
??????? 3.加大環(huán)保投入。針對環(huán)?；A設備設施先天不足的情況，安排環(huán)保專項資金，制定整改方案，明確整改期限和責任人，按照輕重緩急，逐步解決環(huán)境安全隱患。同時加快油氣回收治理工作進度，加大環(huán)保應急物資配備和更新力度，提高環(huán)保保障能力。
??????? 4.強化監(jiān)督考核。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調內控辦，運用內控管理手段，加大環(huán)保工作的考核力度。在內控管理中，增加環(huán)境保護管理內容，確定風險控制點、控制措施和責任人。在上半年完善環(huán)保管理問責機制，并作為HSE檢查的重要內容適時進行檢查，檢查情況納入年度評先范圍。
??????? 五、庫站標準化作業(yè)管理提升
??????? （一）現(xiàn)狀與問題
??????? 目前油庫、加油站在收發(fā)油等作業(yè)環(huán)節(jié)存在作業(yè)指導書不完善、審批流程未明確；作業(yè)人員操作不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)管不到位，易發(fā)生溢油、混油等事故。
??????? （二）管理提升目標
??????? 完善油庫和加油站收發(fā)油等作業(yè)指導書，明確作業(yè)流程和復核審批手續(xù)，強化作業(yè)現(xiàn)場的巡查和監(jiān)管力度，提高作業(yè)人員操作技能，實現(xiàn)規(guī)范化管理，形成長效管理機制，從根本上杜絕收發(fā)油等環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。
??????? （三）管理提升措施
??????? 1.完善庫站作業(yè)指導書。省公司組織有關人員完善庫站各類作業(yè)指導書模板。各單位負責庫站各類作業(yè)指導書的完善，規(guī)范作業(yè)流程。油庫作業(yè)指導書的完善由安全監(jiān)督管理處監(jiān)督實施，加油站的作業(yè)指導書由零售中心監(jiān)督實施。
??????? 2．加強基本功訓練，提高操作技能。以知識競賽、崗位練兵、技能競賽等形式加強基本功訓練，充分利用已經錄制的庫站重大作業(yè)標準化操作DV短片，多層次、多渠道、多形式對職工進行培訓，促進庫站員工技術素質的不斷提高，規(guī)范作業(yè)行為。
??????? 3.加強檢查，落實問責。由安全監(jiān)督管理處牽頭，組織開展反“三違”行為活動，嚴格執(zhí)行安全生產禁令和各項規(guī)章制度，杜絕“三違”行為。
??????? 六、檢維修管理提升
??????? （一）現(xiàn)狀與問題
??????? 隨著設備的更新，庫站定量發(fā)油控制系統(tǒng)、液位儀系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、電動閥等設備科技含量和自動化水平不斷提高，對維修人員的專業(yè)知識要求越來越高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是庫站維修人員少且專業(yè)技術較弱，特別是懂儀表、設備、自動化技術的維修人員缺乏，庫站設備日常維護保養(yǎng)不到位。二是檢維修作業(yè)管理不規(guī)范，不認真開展害識別工作，動火、臨時用電等作業(yè)票審批不嚴格，不按設備檢修規(guī)程進行作業(yè)。三是對外委檢修作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不嚴格，執(zhí)行制度不嚴格，“三違”行為時有發(fā)生，甚至發(fā)生事故。
??????? （二）管理提升目標
??????? 通過精心培養(yǎng)，各單位形成一支專業(yè)技術水平較高的維修隊伍。完善設備檢維修標準和制度，規(guī)范設備檢維修作業(yè)。嚴把資質審核關，加強外委維修隊伍的管理和作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
??????? （三）管理提升措施
??????? 1.加強維修隊伍建設。人力資源部門、安全監(jiān)督管理部門、零售管理部門對地市公司油庫、加油站維修隊伍進行調研，制定相應的方案，引進有庫站儀表、電氣設備、工藝專業(yè)知識經驗豐富的維修人員，進一步提高維修隊伍的力量，做好庫站設備日常維修工作。
??????? 2.加強設備專業(yè)知識的培訓。安全監(jiān)督管理部門和零售管理部門密切配合，做好維修人員設備維修專業(yè)知識的教育培訓工作，組織電工、焊工參加國家技能考試，取得相應的證書。進一步完善庫站設備維護保養(yǎng)規(guī)程，規(guī)范檢維修作業(yè)，嚴格審批動火、臨時用電等作業(yè)票，落實安全防范措施。
??????? 3.加強對外委維修隊伍的管理。外委檢維修隊伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求執(zhí)行。
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