一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一) 指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹國發(fā)﹝2010﹞23號(hào)和安委﹝2011﹞4號(hào)文件精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基” (基層、基礎(chǔ)) 為重點(diǎn)，通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供可靠的安全保障。

(二) 工作目標(biāo)。

1.企業(yè)安全全豐水平明顯提升。通過開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，體制機(jī)制不斷完善，主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降，到2015 年，營運(yùn)車輛萬車死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降3% ；運(yùn)輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%；城市客運(yùn)百萬車公里死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%；公路水運(yùn)工程建設(shè)百億元投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。

3.推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。力爭從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花 爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2013年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。

二、實(shí)施范圍

具有獨(dú)立法人資格，具體從事公路水路運(yùn)輸、城市客運(yùn) 和公路水運(yùn)工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的交通運(yùn)輸企業(yè)。

三、管理分工

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中一 級(jí)最高，三級(jí)最低。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)評審管 理，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)評審管理。

四、主要內(nèi)容

(一) 制訂工作方案

各部門、各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合本地 區(qū)、本單位實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé) 任，確定標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)名單，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟順利開展。

(二) 建立相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國家和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范，制定交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法、評級(jí) 程序和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作流程，細(xì)化安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

(三) 確定評審單位和評審人員。

一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審單位由交通運(yùn)輸部確 定；二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審單位由省級(jí)交通 運(yùn)輸主管部門、長江航務(wù)管理局確定，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案，確定的評審單位應(yīng)向社會(huì)公布。評審一級(jí)企業(yè)的評審人員資 質(zhì)由交通運(yùn)輸部認(rèn)可，評審二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的評審人員資質(zhì) 由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長江航務(wù)管理局確定，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

(四) 示范推廣。

部確定在港口、航運(yùn)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路水運(yùn) 工程建設(shè)企業(yè)各選擇1至2家作為示范，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入推廣。省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和長江航務(wù)管理也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，做好示范推廣工作

五、工作要求

(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部安全委員會(huì)負(fù)責(zé)全國交通運(yùn)輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部安全委員會(huì)辦 公室具體負(fù)責(zé)日常工作。各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，明確相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定工作方案，合理確定階段目 標(biāo)，分階段、分步驟實(shí)施。2011年重點(diǎn)抓好政策法規(guī)、評級(jí)和評級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制訂及宣傳推廣等工作；2012年開始全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批，確保2015年底以前實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

(二) 加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各部門、各單位要按照方案要求， 指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和 評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量。要實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對評審單位和評審人員的專題培訓(xùn)，研究解決安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題；要開展示范推廣，發(fā)揮 榜樣作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo) 服務(wù)。

(三) 加強(qiáng)跟蹤管理。各部門、各單位要加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督檢查，不斷鞏固建設(shè)成果，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、突出建設(shè)重點(diǎn)、 解決突出問題，做到持續(xù)改進(jìn)和升級(jí)，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。要將安全達(dá)標(biāo)與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得 批準(zhǔn)從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)；凡在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)仍 不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許可證，并在媒體公開曝光。要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，以法律手 段督促達(dá)標(biāo)；完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手段推 進(jìn)達(dá)標(biāo)；建立有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平 臺(tái)，加強(qiáng)對工作進(jìn)展的實(shí)時(shí)管理，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，提高 工作效率和服務(wù)水平。

(四) 加大宣傳力度。各部門、各單位要采取多種形式 大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，充分利用各種媒體，及時(shí)廣泛宣傳工作進(jìn)展和好的經(jīng)驗(yàn)做法，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作營造良好的氛圍。凡經(jīng)考評達(dá)標(biāo)的企 業(yè)，要向社會(huì)公告，通過加大正面宣傳力度，帶動(dòng)其他企業(yè) 做好安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。請各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長江航務(wù)管理局于2011年 7月15日前將實(shí)施方案報(bào)部安全委員會(huì)辦公室