為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤炭“產(chǎn)能退出”政策，淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能,分類處置兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)、安全發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)解困的意見(jiàn)》、《河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施辦法》文件精神，依據(jù)河南能源、義煤公司相關(guān)辦法，結(jié)合洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井實(shí)際，制訂本工作實(shí)施方案。
??????? 一、總體要求
??????? （一）指導(dǎo)思想：按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施；審慎決策、確保成效”的總體要求，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，進(jìn)一步深化兼并重組礦井的關(guān)閉工作，堅(jiān)持礦井關(guān)閉工作公平、公正、公開，確保和諧穩(wěn)定關(guān)閉。
??????? （二）工作目標(biāo)：2016年內(nèi)，洛陽(yáng)煤業(yè)關(guān)閉兩對(duì)兼并重組礦井；2017年-2018年，將符合《河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定的兼并重組礦井全部關(guān)閉。
??????? （三）工作原則：一是依法關(guān)閉原則。按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法實(shí)施關(guān)閉。二是陽(yáng)光關(guān)閉原則。關(guān)閉工作實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、條件公開、結(jié)果公開，陽(yáng)光操作。三是和諧退出原則。充分考慮兼并重組礦井實(shí)際，最大限度地保護(hù)企業(yè)、職工和相關(guān)各方的合法利益。四是自愿退出原則。根據(jù)市場(chǎng)行情、投資效益、安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自主決策，自愿退出。
??????? 二、組織領(lǐng)導(dǎo)
??????? （一）為保證兼并重組礦井關(guān)閉退出工作的順利實(shí)施，洛陽(yáng)煤業(yè)成立兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
??????? 組? 長(zhǎng)：總經(jīng)理、黨委書記；
??????? 副組長(zhǎng)：洛陽(yáng)煤業(yè)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)；
??????? 成? 員：各科室科長(zhǎng)（主任）。
??????? 領(lǐng)導(dǎo)小組依法依規(guī)對(duì)符合條件的礦井開展關(guān)閉退出工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼并重組礦井的關(guān)閉退出等相關(guān)事宜。主要職責(zé)是：
??????? 1.與河南能源、義煤公司煤礦關(guān)閉退出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作對(duì)接；
??????? 2.對(duì)公司所屬各單位開展摸底調(diào)查，對(duì)符合關(guān)閉退出的兼并重組礦井進(jìn)行分類梳理和篩選；
??????? 3.對(duì)兼并重組礦井關(guān)閉退出的前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)；
??????? 4. 根據(jù)國(guó)家及省委、省政府相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)助兼并重組礦井與各級(jí)地方政府主管部門的協(xié)調(diào)工作；并按要求做好管理人的組建、選任工作；
??????? 5.協(xié)調(diào)處理兼并重組礦井關(guān)閉退出中的重大問(wèn)題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；
??????? 6. 加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接溝通、爭(zhēng)取政策支持。
??????? 洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企管科，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。
??????? （二）擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井要成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本礦關(guān)閉退出工作組織與實(shí)施，主要職責(zé)是：
??????? 1.與洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作對(duì)接；
??????? 2.做好礦井關(guān)閉退出的前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作：根據(jù)礦井現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，與合作方協(xié)商，召開董事會(huì)、股東會(huì)并形成決議；及時(shí)上報(bào)各類材料；組織實(shí)施設(shè)備回撤、職工安置、煤礦閉坑、證照注銷、安全監(jiān)管等工作；
??????? 3、根據(jù)政府兼并重組礦井關(guān)閉退出相關(guān)政策，協(xié)調(diào)與地方政府主管部門的關(guān)系，按規(guī)定向相關(guān)部門提供礦井關(guān)閉資料。
??????? 4.協(xié)調(diào)處理煤礦關(guān)閉退出過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題；依法依規(guī)開展清算工作；
??????? 5.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
??????? 三、關(guān)閉退出程序
??????? 兼并重組礦井關(guān)閉退出程序：關(guān)閉退出決議→關(guān)閉退出申請(qǐng)→制定工作方案→回撤井下設(shè)備（拆除地面設(shè)備）→封閉井口（或閉坑）→職工安置→資產(chǎn)處置（包括債權(quán)、債務(wù)、土地租用等遺留問(wèn)題處理）→注銷相關(guān)證照→提請(qǐng)驗(yàn)收。
??????? （一）關(guān)閉退出決議：擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井，要依據(jù)《公司法》規(guī)定，召開董事會(huì)，就礦井關(guān)閉退出形成決議，并報(bào)請(qǐng)股東會(huì)，組織召開股東會(huì)形成決議。
??????? （二）礦井基本資料：擬關(guān)閉退出在礦井，要及時(shí)準(zhǔn)備以下基本資料：
??????? 1．?礦井基本情況。主要包括：礦井交通位置、含煤構(gòu)造單元、拐點(diǎn)坐標(biāo)（西安80坐標(biāo)）、礦井現(xiàn)狀綜述及關(guān)閉原因等。
??????? 2．?各類證照：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、采礦許可證、證安全生產(chǎn)許可證等；所有證件要有復(fù)印件和電子版。
??????? 3．?礦權(quán)：礦權(quán)證及礦權(quán)證過(guò)戶情況。
??????? 4．?各類圖紙：反映礦井井下采掘活動(dòng)的有關(guān)圖紙及影像資料。
??????? 5．?職工安置方案和職工安置補(bǔ)償金核算。
??????? 6．?礦井債權(quán)、債務(wù)情況，關(guān)閉退出費(fèi)用核算等。
??????? 具體資料由各業(yè)務(wù)主管科室提供格式樣表，按各科室要求填報(bào)。
??????? （三）制定方案：
??????? 擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井，要根據(jù)河南省政府有關(guān)文件精神和上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合本礦實(shí)際情況，分別制定詳細(xì)的實(shí)施方案。主要內(nèi)容包括：總體方案、人員安置方案、資產(chǎn)債務(wù)處置方案、重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。并報(bào)洛陽(yáng)煤業(yè)相關(guān)部門審核備案。
??????? （四）設(shè)備回撤：擬實(shí)施關(guān)閉退出的礦井，須對(duì)井下設(shè)備回撤進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和安全評(píng)估，編寫《礦井設(shè)備回撤經(jīng)濟(jì)效益核算報(bào)告》；確有回撤必要的，要編制《安全評(píng)估報(bào)告》及《礦井設(shè)備回撤方案》，經(jīng)洛陽(yáng)煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，在確保安全的前提下，組織實(shí)施回撤。
??????? 方案審核與報(bào)批：《礦井設(shè)備回撤經(jīng)濟(jì)效益核算報(bào)告》，由財(cái)務(wù)科組織，人力資源科、機(jī)電科、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、地測(cè)科等部門聯(lián)合審核；《安全評(píng)估報(bào)告》，由安全檢查科牽頭，組織生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、地測(cè)科聯(lián)合審核；《礦井設(shè)備回撤方案》，由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，組織安全檢查科，機(jī)電科、通風(fēng)科、地測(cè)科等部門審核。以上方案需集團(tuán)公司批準(zhǔn)的，由牽頭科室負(fù)責(zé)組織上報(bào)。
??????? 《礦井設(shè)備回撤方案》的主要內(nèi)容包括：
??????? 1、成立礦井設(shè)備回撤工作組織機(jī)構(gòu)：按業(yè)務(wù)分工成立相應(yīng)的工作小組，主要包括：技術(shù)及通風(fēng)排水組、回撤實(shí)施組、機(jī)電運(yùn)輸組、安全監(jiān)管組、資產(chǎn)清理和后勤保障組。職責(zé)如下：
??????? （1）、技術(shù)及通風(fēng)排水組：負(fù)責(zé)對(duì)各類回撤設(shè)備安全技術(shù)措施的制定，從技術(shù)層面上對(duì)回撤安全生產(chǎn)提供可靠的保障。負(fù)責(zé)對(duì)各回撤點(diǎn)的局扇安設(shè)、瓦斯檢查、密閉構(gòu)筑等通風(fēng)排水管理工作。