為了迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，全面貫徹“8.28”全國(guó)交通安全緊急電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣道路交通秩序管理，不斷提高全民道路交通安全意識(shí)，預(yù)防道路交通事故，努力營(yíng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。結(jié)合目前全國(guó)開(kāi)展的交通秩序大整治活動(dòng)，針對(duì)我縣交通秩序混亂、交通事故突發(fā)的問(wèn)題，縣政府決定從9月1日開(kāi)始，12月10日結(jié)束，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期100天的道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。
        一、指導(dǎo)思想
        緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的總目標(biāo)，深入貫徹“8.28”電視電話會(huì)議精神，牢牢把握“防事故、保安全、保暢通”的總要求，以開(kāi)展“牽手平安行”主題活動(dòng)為載體，積極動(dòng)員社會(huì)各方面，牽手駕駛?cè)撕蛷V大交通參與者，大力推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施和“文明交通示范公路”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“打非治違”和“三超一疲勞”活動(dòng)，集中整治嚴(yán)重交通違法行為，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)嗽搭^管理，不斷改善道路通行秩序，消除安全隱患, 全力預(yù)防和減少道路交通事故。
        二、組織領(lǐng)導(dǎo)
        這次整治行動(dòng)是針對(duì)我縣道路交通安全嚴(yán)峻形勢(shì)做出的一項(xiàng)重要舉措，整治行動(dòng)參與單位多、歷時(shí)長(zhǎng)、任務(wù)重，縣上成立由副縣長(zhǎng)胡永洲為組長(zhǎng)，縣公安局局長(zhǎng)浩文明、紀(jì)檢組長(zhǎng)郭玉春，交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊建斌任副組長(zhǎng)，安監(jiān)、交通、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、城建、城管、教育、司法、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、商務(wù)、文廣、旅游、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)、公路段、運(yùn)管、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣公安局交警大隊(duì)，由大隊(duì)長(zhǎng)楊建斌同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立專(zhuān)職辦公室，制定工作方案，明確工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
        三、工作目標(biāo)
        通過(guò)整治，使城區(qū)、轄區(qū)國(guó)、省道交通違法行為明顯減少，農(nóng)村地區(qū)“五種”車(chē)輛無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、違法載人的交通違法行為基本得到遏制，全縣交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通環(huán)境進(jìn)一步改善。
        四、整治重點(diǎn)
        1、縣城公交車(chē)、出租車(chē)亂停亂放、隨意掉頭、搶超強(qiáng)會(huì)等嚴(yán)重影響交通安全的問(wèn)題。
        2、農(nóng)村“五種”車(chē)輛非法載人，摩托車(chē)駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔等存在嚴(yán)重安全隱患的問(wèn)題。
        3、無(wú)證駕駛、車(chē)輛未按期入戶(hù)、故意遮擋和不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、酒駕、毒駕、超速、超員、超載等交通違法行為。
        4、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路、村道及城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，蓮池三叉路口、南站門(mén)口、教子川洗車(chē)點(diǎn)、驛馬三叉路口、白馬街道東口、熊家廟路口、蔡家廟路口、阜城溝口，井下街道、農(nóng)村岔道口等重點(diǎn)區(qū)域交通混亂的問(wèn)題。
        五、工作步驟
        第一階段：宣傳動(dòng)員階段（9月1日至9月5日）。各相關(guān)單位要通過(guò)懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)布公告、散發(fā)宣傳資料、發(fā)送手機(jī)短信、公布違法行為舉報(bào)電話等形式大力宣傳這次交通秩序“百日”集中整治的目的意義，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督和舉報(bào)違法行為。在宣傳動(dòng)員階段，縣電視臺(tái)對(duì)開(kāi)展工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，為整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
        第二階段：集中治理階段（9月5日至12月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要各司其職、密切配合、積極行動(dòng)、大力整治，通過(guò)100天的集中治理，使我縣的道路交通環(huán)境明顯改善，交通事故明顯下降，使各類(lèi)嚴(yán)重違法行為得到有效遏制，為人民群眾出行創(chuàng)造一個(gè)和諧、平安、暢通的道路交通環(huán)境。
        第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段（12月5日至12月10日）。各單位對(duì)各自工作進(jìn)行整理總結(jié)，鞏固整治成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在整治期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須向整治行動(dòng)辦公室定期報(bào)送活動(dòng)信息及進(jìn)展情況，于12月5日前上報(bào)工作總結(jié)。整治行動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位工作成果進(jìn)行檢查。
        六、工作措施
        （一）縣城街道交通秩序整治。由縣公安局交巡警大隊(duì)牽頭，運(yùn)管、城管、城建、工商、客運(yùn)企業(yè)等單位配合。加大對(duì)城區(qū)“五種”車(chē)輛，尤其是城區(qū)街道“小紅帽”違法載人，三輪摩托車(chē)任意穿插通行等違法行為的整治力度；加大對(duì)城區(qū)無(wú)牌無(wú)證、故意遮擋號(hào)牌、不按規(guī)定安裝號(hào)牌等違法行為的查處力度；要聯(lián)合運(yùn)管、城管、客運(yùn)企業(yè)，全力查處出租車(chē)隨意掉頭、亂停亂放，公交車(chē)占道行駛、搶超強(qiáng)會(huì)等違法行為；聯(lián)合城建、工商等部門(mén)加大對(duì)城區(qū)改造工程施工期間的交通安全設(shè)施的管理，對(duì)城區(qū)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)，影響正常通行交通違法行為進(jìn)行查處，切實(shí)保障城區(qū)的交通安全與暢通。
        （二）國(guó)省道、主干公路交通秩序整治。由縣公安局交警大隊(duì)牽頭，運(yùn)管、公路段、交通、安監(jiān)、環(huán)保、工商、客運(yùn)企業(yè)及公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，按照各自工作職責(zé)，對(duì)秩序混亂的點(diǎn)段進(jìn)行聯(lián)合治理。對(duì)公路沿線主要路口、交通要道、交通樞紐等人群、車(chē)輛集中的區(qū)域，所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合，對(duì)非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違法載客、車(chē)輛亂停亂放、搶拉乘客，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛不按規(guī)定路線和時(shí)間通行等交通安全違法行為采取有效措施，嚴(yán)厲打擊，從重處罰；對(duì)公路上無(wú)牌無(wú)證、故意遮擋機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、超速、客車(chē)超員、貨車(chē)超載、超長(zhǎng)、超高、駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛不系安全帶、違法載人等交通違法行為進(jìn)行治理；對(duì)公路沿線的加水站、洗車(chē)房進(jìn)行整治，特別是對(duì)省道202線慶城教子川路段，幾處洗車(chē)場(chǎng)臨近公路，路面積水、天冷結(jié)冰點(diǎn)段，省道202線白馬三里店路段加水站、水果銷(xiāo)售攤點(diǎn)緊靠路邊，占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響交通，極易引發(fā)交通事故的點(diǎn)段要加強(qiáng)治理。
        （三）客運(yùn)車(chē)輛整治。由運(yùn)管局牽頭，交警、城管、旅游等部門(mén)配合，加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛和旅游包車(chē)、出租車(chē)、村村通、短途客運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)督管理，堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2至5時(shí)落地休息和連續(xù)駕駛4小時(shí)落地休息制度。督促檢查客運(yùn)企業(yè)GPS定位系統(tǒng)運(yùn)行情況，跟蹤檢查落實(shí)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決查處客運(yùn)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違法營(yíng)運(yùn)，不按規(guī)定路線行駛、超員、違規(guī)載貨、客運(yùn)車(chē)輛出站后在道路上緩行攬客，妨礙行人、車(chē)輛正常通行等違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛有以上違法行為的，要按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)駕駛?cè)藝?yán)肅處罰，經(jīng)處罰不改的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，對(duì)車(chē)輛所屬的客運(yùn)企業(yè)及單位直接負(fù)責(zé)人分別處以3000元的處罰。在整治期間，各職能部門(mén)拿出切實(shí)可行的整治措施，重點(diǎn)解決蓮池三叉路口、南門(mén)三叉路口、南站門(mén)口、白馬街道東口、熊家廟路口、驛馬三叉路口及附近路口、蔡家廟路口、阜城溝口，井下、賈橋、玄馬街道等路段的交通不暢，馬路市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題。在南站要落實(shí)公交車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地，由蓮池村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。對(duì)南門(mén)三叉路口路邊停放的車(chē)輛由城區(qū)交巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)，在老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置停車(chē)區(qū)域，并增設(shè)流動(dòng)崗加強(qiáng)巡邏。針對(duì)以上問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)要發(fā)放隱患整改通知，勒令依法整改，并按照各自職責(zé)范圍進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，決不能姑息遷就。
        （四）農(nóng)村道路交通秩序整治。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、安監(jiān)站配合。加強(qiáng)農(nóng)村道路的交通安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“五種”車(chē)輛違法載人的集中整治。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是“五種”車(chē)輛管理和農(nóng)村道路交通管理的主體責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，全面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車(chē)違法載人、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的管理，派出所要大力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全委員會(huì)對(duì)轄區(qū)“五種”車(chē)輛進(jìn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召集村（組）負(fù)責(zé)人召開(kāi)“五種”車(chē)輛管理專(zhuān)題工作會(huì)議，安排部署工作，提出具體要求，經(jīng)常進(jìn)行檢查。將農(nóng)村“五種”車(chē)輛管理列為綜合治理的重要內(nèi)容，延伸到各村（組）。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)“五種”車(chē)輛進(jìn)行摸底排查、造冊(cè)登記、弄清底數(shù)。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)，深入村組開(kāi)展交通安全常識(shí)和禁止農(nóng)用車(chē)輛載人的宣傳教育，督促“五種”車(chē)輛所有人掛牌、考證，并及時(shí)有效勸阻“五種”車(chē)輛逢集、趕會(huì)違法載人的行為。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)有“五種”車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證，連續(xù)兩次違法載人的行為，必須按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第99條第一項(xiàng)之規(guī)定處以罰款500元，并處行政拘留15天的處罰，并追究村委會(huì)主任的責(zé)任。四是在集中整治中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對(duì)交通參與者的交通安全宣傳教育，在文化廣場(chǎng)、集市等人群集中的地方和醒目位置張貼交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳圖畫(huà)，提高農(nóng)村交通參與者的交通安全意識(shí)。五是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)違法行為、重點(diǎn)人群的監(jiān)控和管理，提高農(nóng)村駕駛?cè)说某肿C率，提高“五種”車(chē)輛納管率，減少農(nóng)村“五種”車(chē)輛道路交通事故的發(fā)生。
        （五）公務(wù)車(chē)輛交通秩序整治。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)本部門(mén)車(chē)輛的管理和駕駛?cè)说娜粘０踩逃?，?yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕車(chē)。單位內(nèi)部要制定完善公務(wù)車(chē)輛管理制度及單位職工私家車(chē)輛的管理辦法，對(duì)新購(gòu)車(chē)輛要及時(shí)入戶(hù)、掛牌，對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行經(jīng)常性交通安全教育，定期對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全知識(shí)培訓(xùn)，提高駕駛?cè)藛T職業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)防公務(wù)車(chē)輛超速、超員、超載、酒后駕駛、亂停亂放、闖紅燈、不服從管理、開(kāi)霸王車(chē)等各類(lèi)交通違法行為。通過(guò)整治，徹底杜絕單位車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證上路行駛，尤其是行政執(zhí)法部門(mén)車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證執(zhí)法的問(wèn)題，整治中實(shí)行公務(wù)車(chē)輛交通違法行為定期通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公布。
        七、工作要求
        （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次集中整治活動(dòng)對(duì)維護(hù)我縣交通秩序，迎接黨的“十八大”的勝利召開(kāi)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次集中整治活動(dòng)的重要性，精心組織，周密部署，迅速掀起道路交通秩序整治高潮。
        （二）密切配合，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、駐慶各單位和運(yùn)輸企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。在整治過(guò)程中，要嚴(yán)格履行職責(zé)，明確工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，做到分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成整治工作合力，切實(shí)解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，使交通安全整治工作落到實(shí)處。
        （三）督促檢查，狠抓落實(shí)。在整治活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督促檢查，確保工作落實(shí)到位。對(duì)于道路交通安全工作整治不力、推諉扯皮、拖延懈怠導(dǎo)致引發(fā)道路交通事故的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照縣政府辦公室印發(fā)的《慶城縣安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)（暫行）辦法的通知》慶政辦發(fā)〔2012〕53號(hào)文件要求,實(shí)行問(wèn)責(zé)制。一個(gè)季度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起1人死亡的道路交通事故（國(guó)、省道除外的），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人做書(shū)面檢查；發(fā)生兩起1人死亡或一起2人死亡的道路交通事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)做出書(shū)面檢查；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員不履行或不正確履行法定職責(zé)、執(zhí)行行政命令，造成嚴(yán)重后果的，依照慶陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)的《慶陽(yáng)市安全生產(chǎn)一票否決制實(shí)施辦法（試行）》(慶政辦發(fā)〔2008〕106號(hào))文件的否決條件實(shí)行“一票否決”。