為深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署,根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故的通知》安監(jiān)總煤裝〔2016〕10號(hào)、《省安全監(jiān)管局貴州煤礦安監(jiān)局省能源局關(guān)于印發(fā)貴州省煤礦重大災(zāi)害防治工作的通知》（黔安監(jiān)煤礦〔2016〕1號(hào)）及《貴州水城礦業(yè)股份有限責(zé)任公司煤礦重大災(zāi)害防治工作實(shí)施方案的通知》（水礦股份發(fā)〔2016〕129號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化礦井災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和重大災(zāi)害防治工作,有效防范和堅(jiān)決遏制礦井重特大事故，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本方案。
??? 一、工作目標(biāo)
??? 通過(guò)開展礦井重大災(zāi)害防治工作，強(qiáng)化礦井重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控，全面、系統(tǒng)、徹底開展重大隱患排查治理，進(jìn)一步提高礦井查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故能力，有效防范礦井重特大事故。
??? 二、組織領(lǐng)導(dǎo)
??? （一）成立老鷹山煤礦重大災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
??? 組? 長(zhǎng)：礦 長(zhǎng)、黨委書記
??? 副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師
??? 成? 員：采煤副總、掘進(jìn)副總、通風(fēng)安全副總、機(jī)電副總、安全科、機(jī)運(yùn)科、技術(shù)科、地測(cè)科、礦調(diào)度指揮中心、政工科、人資科，采、掘、修、機(jī)、運(yùn)、通等工區(qū)。
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安全科，具體負(fù)責(zé)礦井重大災(zāi)害防治工作協(xié)調(diào)、資料收集、上報(bào)及日常管理工作，并由安全科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。確保煤礦重大災(zāi)害防治工作正常開展。
??? （二）成立老鷹山煤礦重大災(zāi)害防治專業(yè)組
??? １、瓦斯防治專業(yè)組
??? 組? 長(zhǎng)：總工程師
??? 副組長(zhǎng)：通風(fēng)安全副總
??? 成? 員：通風(fēng)工區(qū)、技術(shù)科、地測(cè)科、安全科、礦調(diào)度指揮中心。
??? ２、水害防治專業(yè)組
??? 組? 長(zhǎng)：總工程師
??? 副組長(zhǎng)：采煤副總、掘進(jìn)副總
??? 成? 員：地測(cè)科、技術(shù)科、安全科、礦調(diào)度指揮中心、通風(fēng)工區(qū)。
??? ３、防滅火專業(yè)組
??? 組? 長(zhǎng)：總工程師
??? 副組長(zhǎng)：通風(fēng)安全副總
??? 成? 員：通風(fēng)工區(qū)、技術(shù)科、地測(cè)科、安全科、礦調(diào)度指揮中心。
??? ４、粉塵防治專業(yè)組
??? 組? 長(zhǎng)：總工程師
??? 副組長(zhǎng)：通風(fēng)安全副總
??? 成? 員：通風(fēng)工區(qū)、技術(shù)科、地測(cè)科、安全科、礦調(diào)度指揮中心。
??? ５、頂板管理專業(yè)組
??? 組? 長(zhǎng)：生產(chǎn)副礦長(zhǎng)
??? 副組長(zhǎng)：采煤副總、掘進(jìn)副總
??? 成? 員：技術(shù)科、地測(cè)科、安全科、礦調(diào)度指揮中心，采掘修工區(qū)。
??? ６、提升運(yùn)輸專業(yè)組
??? 組? 長(zhǎng)：機(jī)電副礦長(zhǎng)
??? 副組長(zhǎng)：機(jī)電副總
??? 成? 員：機(jī)運(yùn)科、安全科、機(jī)電工區(qū)、運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)。
??? 各專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)專業(yè)組重大災(zāi)害內(nèi)容編制，重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析，制定重大災(zāi)害防治預(yù)案、措施，指導(dǎo)礦井重大災(zāi)害防治相關(guān)工作。
??? 三、防治重點(diǎn)內(nèi)容
??? 1、瓦斯防治方面。礦井開拓布局不合理;通風(fēng)系統(tǒng)不完善不可靠;瓦斯抽采系統(tǒng)能力不足、抽采效果不達(dá)標(biāo);瓦斯治理工程不到位,兩個(gè)“四位一體”防突措施不落實(shí)、防突效果不達(dá)標(biāo);“一通三防”機(jī)構(gòu)不健全;瓦斯超限仍然作業(yè);監(jiān)控系統(tǒng)功能不健全或運(yùn)行不正常；供電系統(tǒng)運(yùn)行不正常等。
??? ２、水害防治方面。未落實(shí)“三?！?專門防治水機(jī)構(gòu)、探放水專業(yè)隊(duì)伍、探放水專用設(shè)備)要求;未按規(guī)定編制防治水圖件;未查清區(qū)域水文地質(zhì)條件、水害類型和導(dǎo)水通道;受承壓水威脅的煤礦未劃分非突水危險(xiǎn)區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險(xiǎn)區(qū);未對(duì)老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線;未對(duì)水害治理效果進(jìn)行驗(yàn)證;未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱;排水系統(tǒng)構(gòu)建不完善或排水系統(tǒng)能力不足等。
??? ３、防滅火方面。開采容易自燃和自燃煤層,未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè);高瓦斯礦井采用放頂煤開采,不能有效防治煤層自然發(fā)火;有自然發(fā)火征兆,沒(méi)有采取安全防范措施;注漿、注氮系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未建立或不完善;井下火區(qū)及密閉管理不到位;使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備和非阻燃電纜、膠帶、風(fēng)筒、瓦斯抽采管路材料等。
??? ４、粉塵防治方面。未對(duì)各開采煤層爆炸性開展鑒定或鑒定結(jié)果不真實(shí)；開采有煤塵爆炸危險(xiǎn)煤層的礦井未采取預(yù)防和隔絕煤塵爆炸的措施；隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量未達(dá)到要求；個(gè)體防護(hù)、粉塵防治措施執(zhí)行未達(dá)到要求。
??? ５、提升運(yùn)輸方面。礦井運(yùn)人裝置的大型設(shè)備和鋼絲繩未按規(guī)定進(jìn)行檢修、檢測(cè)檢驗(yàn);保護(hù)裝置不齊全、“一坡三擋”防護(hù)設(shè)施不完善;超載超員運(yùn)行;使用非安標(biāo)產(chǎn)品；軌道質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。
??? ６、頂板管理方面。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道未加強(qiáng)巷道頂?shù)装逡平坑^測(cè)工作；采堅(jiān)硬頂板的煤層采后頂板不垮落、懸頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，未停止采煤并采取措施強(qiáng)制放頂；采掘工作面直接頂為復(fù)合頂板、軟巖或地質(zhì)構(gòu)造帶、破碎帶、應(yīng)力集中區(qū)未采取措施加強(qiáng)支護(hù)；端頭支護(hù)、超前支護(hù)、臨時(shí)支護(hù)不符合規(guī)程措施要求等。
??? 四、組織實(shí)施
??? 1、各專業(yè)組要依據(jù)《重大災(zāi)害防治情況進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表》(見附件)內(nèi)容，逐項(xiàng)開展自查自糾工作，將重大災(zāi)害防治工作納入日常安全管理中，要求從2016年3月26日至2016年12月26日，以每月20日前報(bào)電子文檔和紙質(zhì)文檔（加蓋專業(yè)科室公章后）到安全科。
??? 2、安監(jiān)處負(fù)責(zé)每月至少組織開展一次礦井重大災(zāi)害防治專項(xiàng)自查自糾工作，按《重大災(zāi)害防治情況進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表》內(nèi)容逐項(xiàng)填寫，要求從2016年3月26日至2016年12月26日，以每月26日?qǐng)?bào)電子文檔和紙質(zhì)文檔（加蓋礦井公章后）到股份公司安全管理部。
??? 五、工作措施
??? （一）全面落實(shí)責(zé)任
??? 1、各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)本專業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第８５號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合各自分管重大災(zāi)害實(shí)際,提出防治措施,建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,在全面梳理重大災(zāi)害防治情況及效果基礎(chǔ)上,采取工程、技術(shù)和管理等綜合措施,加強(qiáng)重大災(zāi)害防治工作。
??? 2、各業(yè)務(wù)科室要切實(shí)履行監(jiān)管層的安全監(jiān)督管理職責(zé)、各二級(jí)單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行決策層的安全執(zhí)行力和主體責(zé)任、各班組要切實(shí)履行執(zhí)行層的現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)、各類從業(yè)人員要切實(shí)履行操作層的現(xiàn)場(chǎng)自保和互保安全責(zé)任。
??? 3、副總師以上領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高監(jiān)管能力，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)保安作用，強(qiáng)化分管專業(yè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé),提高監(jiān)管效能。
??? 4、安全科要建立責(zé)任倒查追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一事故、一追究”制度。
??? 5、嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及區(qū)隊(duì)管理人員井下帶班相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，確保24小時(shí)有副總以上領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及區(qū)隊(duì)管理人員在井下帶班，并認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
??? 6、嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)三級(jí)隱患排查治理責(zé)任，對(duì)隱患排查治理做到時(shí)時(shí)排查、時(shí)時(shí)處理，做到自查、自停、真改、真驗(yàn)。
??? （二）強(qiáng)化瓦斯治理和防治水工作
??? 1、確定瓦斯綜合治理“五零”工作目標(biāo)，依托瓦斯治理攻堅(jiān)方案，以《瓦斯治理“零超限”管理制度》、《礦井“一通三防”工作十條“紅線”及責(zé)任追究的規(guī)定》、《防突規(guī)定》等為原則，以抽掘采平衡、瓦斯治理的“兩堵一注”、 “兩個(gè)四位一體”、瓦斯治理示范礦井等為手段，抓好采掘工作面的瓦斯治理和防突工作，對(duì)抽采不達(dá)標(biāo)的采掘頭面進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰，直至對(duì)有關(guān)責(zé)任管理人員給予行政記過(guò)、撤職處分，從制度監(jiān)控、執(zhí)行、考核、資金投入上確保抽采達(dá)標(biāo)，杜絕瓦斯事故發(fā)生。
??? 2、以 “預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采” 為原則，以探、防、堵、截、排為手段，狠抓防治水工作，杜絕水害事故發(fā)生。
??? 3、強(qiáng)化采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、瓦斯防治等重點(diǎn)專業(yè)和環(huán)節(jié)的安全管理工作
??? 4、要盯實(shí)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、瓦斯防治、地測(cè)防治水7個(gè)重點(diǎn)專業(yè)，以采掘布置合理、采掘接續(xù)融洽、供電系統(tǒng)穩(wěn)定、電氣設(shè)備安全運(yùn)行、運(yùn)輸系統(tǒng)暢通無(wú)阻、通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、“以風(fēng)定產(chǎn)、以抽定產(chǎn)”、無(wú)透水淹井淹面為目標(biāo)，以管理為手段，以規(guī)章制度為準(zhǔn)則，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。健全完善六大系統(tǒng)，確保安全可靠，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。
??? 5、深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作，提前采取防范措施。
??? （1）要建立礦井隱蔽致災(zāi)因素普查工作機(jī)制，成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，定期對(duì)礦井存在的隱蔽致災(zāi)因素進(jìn)行檢查、排查和整改，把不安全的致災(zāi)因素消滅在萌芽狀態(tài)。
??? （2）要對(duì)礦井地層巖性及厚度變化、煤層煤質(zhì)特征、煤層自燃發(fā)火傾向及煤塵爆炸性、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、頂?shù)装濉h(huán)境地質(zhì)特征、老窯、生產(chǎn)區(qū)的開采、民爆物品的使用、有害氣體（瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）含量及主要存在區(qū)域、以及煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性等情況進(jìn)行普查。同時(shí)定期對(duì)地表生產(chǎn)區(qū)的塌陷及新舊滑坡地帶進(jìn)行普查。
??? （3）要對(duì)普查中所存在的災(zāi)害因素進(jìn)行專項(xiàng)治理和日常管理，對(duì)存在致災(zāi)因素的動(dòng)態(tài)和現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)記錄，并采取有效措施進(jìn)行治理。
??? 5、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)段的安全生產(chǎn)管理。
??? （1）對(duì)石門揭煤、巷道貫通、采面安裝和回撤等重要環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效專盯，杜絕意外事故發(fā)生。
??? （2）加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)分析、構(gòu)建完善工作，重點(diǎn)把控好新上頭和巷道貫通前系統(tǒng)分析和通風(fēng)系統(tǒng)構(gòu)建。
??? （3）強(qiáng)化對(duì)節(jié)假日、兩會(huì)等重要時(shí)段應(yīng)急值守、調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、工作紀(jì)律等安全生產(chǎn)管理。
??? 6、強(qiáng)化科技支撐
??? 要加大安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度,依靠科技手段,提高災(zāi)害防治效果,提升安全保障能力。加大科研投入，著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極開展安全技術(shù)推廣應(yīng)用和革新改造，著力解決安全生產(chǎn)中存在的防突、瓦斯防治、粉塵防治、地質(zhì)防治水、巷道支護(hù)等突出問(wèn)題。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)安全工作好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)為我所用，加大科技工作的管理、考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高安全工作的科技水平。
??? 7、加大對(duì)瀆職、失職、弄虛作假等行為的追責(zé)和打擊力度。
??? 將治庸問(wèn)責(zé)落到實(shí)處，推進(jìn)廣大干部職工有心、用心、盡心履職盡職，讓瀆職、失職、弄虛作假者為錯(cuò)誤買單，通過(guò)建章立制和思想教育來(lái)提升廣大干部和職工的敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、瞞報(bào)、漏報(bào)緩報(bào)，因工作失誤對(duì)安全生產(chǎn)造成重大或較大損失的，弄虛作假造成公私財(cái)產(chǎn)和名譽(yù)損失等行為問(wèn)責(zé)追究。
??? 附件：重大災(zāi)害防治情況進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表
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