2013年是山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治“三年示范期”的收官之年，按照《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門<關于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知>》(國辦發(fā)〔2009〕11號)和《關于深化“以獎促治”工作、促進農(nóng)村生態(tài)文明建設的指導意見》(環(huán)發(fā)〔2010〕59號)及相關規(guī)定的要求，依據(jù)財政部、環(huán)境保護部與山西省人民政府簽訂協(xié)議內(nèi)容，為切實做好2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，制定本實施方案。

一、示范省概況

(一)基本概況

山西位于華北地區(qū)西部，黃土高原東翼，東有太行山作天然屏障，與河北省為鄰;西、南皆以黃河為塹，與陜西省、河南省相望;北跨內(nèi)長城，與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗連。地理坐標為北緯34°34′8″～40°43′4″，東經(jīng)110°14′6″～114°34′4″，總面積為15.6萬km2，約占全國總面積的1.6%。轄11個設區(qū)市、119個縣(市、區(qū))、1198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28238個行政村，人口3571萬人，其中農(nóng)村人口1855萬人。

全省境內(nèi)地勢東北高，西南低，起伏不平，山地多，平川少，地貌類型復雜，東部有太行山脈，西部有呂梁山脈，二者之間為南北狹長的一系列斷陷盆地。在北部還有恒山、管涔山，南部有中條山，中南部有太岳山。在晉西和晉西北黃土覆蓋面積較大，黃土溝壑、梁卯地貌特征明顯。由于地形復雜，山區(qū)、丘陵地坡度大，土地利用不當極易水土流失，但同時也具有土地利用豐富、宜林宜牧地廣闊的優(yōu)勢。

山西省地處中緯度地帶，屬溫帶大陸性季風氣候，位于中溫帶向暖溫帶、半濕潤向半干旱過渡的位置，年均降水量400～600mm。境內(nèi)各地降水分布不均勻，東南部沿太行山一帶是全省降水最多的區(qū)域，陵川縣年降水量為673.6mm，居全省之首，北部大同盆地降水最少，不足400mm。全省地下水可開采量為每年50.0億m3，其中，盆地平原區(qū)孔隙水可開采量為每年24.5億m3，巖溶水可利用量為每年19.7億m3，山丘區(qū)孔隙裂隙水可開采量為每年5.8億m3。

全省河流分屬黃河水系和海河水系，其中黃河流域9.7萬km2,主要河流有汾河、沁河、涑水河、三川河等，汾河是三晉人民的母親河，全長716 km，流域面積39741 km2，約占全省總面積的四分之一;海河流域5.9萬km2,主要河流有桑干河、滹沱河、漳河等。分別占全省國土總面積的62%和38%。

山西省處在溫帶草原區(qū)域和暖溫帶落葉闊葉林區(qū)域，2010年，全省森林覆蓋率18.03%?；盍⒛究傂罘e11039.38萬 m3，森林蓄積9739.12 m3。有林地面積中，天然林1943.1萬畝，人工林1977.15萬畝。森林蓄積中，天然林7073.33萬m3，人工林2665.79萬m3。

2010年全省地區(qū)生產(chǎn)總值9088.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值563.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26385元，農(nóng)村居民人均純收入4736.3元。2010年全省農(nóng)作物種植面積376.4萬公頃，糧食總產(chǎn)量1085.1萬噸，豬牛羊肉總產(chǎn)量63.6萬噸。

(二)示范工作整體安排及2011年-2012年項目情況

山西省委、省政府高度重視農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，省委袁純清書記作了重要批示：要注意和省上推進的“五個全覆蓋”及新農(nóng)村建設相銜接，避免重復和分散。省政府成立了以牛仁亮副省長為組長的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領導組。

根據(jù)省政府的部署，2010-2013年，山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)為“1+6”。“1”指汾河流域，將汾河干流和主要支流沿線存在突出環(huán)境問題的村莊納入示范區(qū)域，與“汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程”有機結(jié)合，全面推進汾河流域農(nóng)村環(huán)境整治，促進山西“母親河”水環(huán)境質(zhì)量的改善;“6”指6個重點流域，在沁河、濁漳河、涑水河、桑干河、娘子關泉域和沿黃河其它區(qū)域等六個流域、區(qū)域選擇部分有較強典型性和示范性的地區(qū)作為補充。2011-2013年，各級財政總投資將達到15億元，其中：中央財政專項補助資金7.5億元，地方配套7.5億元，省、市、縣三級財政按4:3:3的比例配套;整治村莊數(shù)量為1200個，受益人口達200萬人。其中汾河流域完成整治村莊數(shù)量和受益人口數(shù)量均占到總數(shù)的50%以上。整治主要包括農(nóng)村飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理等五方面內(nèi)容。

按照《全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南》明確的示范區(qū)選取原則，結(jié)合山西實際，突出汾河流域，兼顧其它流域;以晉中、晉南為重點，兼顧全省各地;堅持強者優(yōu)先，示范帶動。2011年-2012年，山西省共確定53個示范項目(其中2011年24個，2012年29個)，項目涉及11個地市、53個縣(市、區(qū))、119個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、758個行政村，受益人口達127.1萬人。整治內(nèi)容包括：對641個農(nóng)村集中式和分散式飲用水源地劃分保護范圍，建設水源保護標志、防污隔離設施等，清除排污口及各種污染源，計建設防護欄網(wǎng)235.4km，保護標志牌3674個，防污隔離設施142處，清除排污口61個，總投入2287萬元，使示范區(qū)域農(nóng)村飲用水源地得到有效保護;對示范區(qū)域的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)開展畜禽糞便及廢棄物綜合利用和處理，建設沼氣站22個，購置糞污收集車187輛，儲糞池8950余座，總投資9529.4萬元，新增畜禽糞便處理能力90.83萬噸/年;建設垃圾轉(zhuǎn)運站19個，購置垃圾桶/箱407665個，垃圾清運車853余輛，建設填埋場95座，購置推土機等填埋機械200余臺，總投資32577.2萬元，新增生活垃圾處理能力122.6萬噸/年;建設污水收集管網(wǎng)約800 km，建設集中式污水處理設施237套，人工濕地123個，總投資43926.4萬元，新增污水處理能力約1000萬噸/天;拆除廢棄廠房8.5萬m2，清理工業(yè)廢渣40萬m3，投資2858.8萬元，共治理歷史遺留工礦企業(yè)廢棄地46處。

省環(huán)保廳、省財政廳制定了《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作例會制度》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作督查制度》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作情況通報制度》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作責任人約談制度》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作信息報送制度》五項制度，出臺了《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理辦法》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范專項資金管理辦法》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治項目驗收辦法》三個辦法和《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治項目適用技術(shù)指南》一個指南，從而形成了“五三一”的工作機制，比較全面的規(guī)范了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。

為了確保2012年項目的順利實施，8月16日到17日，省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合在臨汾市蒲縣召開農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場會，各市環(huán)保局、財政局分管領導及有關科室負責人，2012年29個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)縣政府分管領導、環(huán)保局、財政局領導，各示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記300余人參加了會議。會議組織參觀了臨汾市蒲縣薛關鎮(zhèn)污水處理站、山中鄉(xiāng)無機垃圾填埋場等農(nóng)村環(huán)境整治示范項目，播放了臨汾市農(nóng)村環(huán)境連片整治專題片，會議達到了提高認識、學習經(jīng)驗、明確思路、再鼓干勁的目的，對山西省深入推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作具有重要意義。

二、2013年示范區(qū)域情況

按照《全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南》明確的示范區(qū)選取原則，結(jié)合山西實際，突出汾河流域，兼顧其它流域;以晉中、晉南為重點，兼顧全省各地;堅持強者優(yōu)先，示范帶動。2013年，山西省確定的40個示范項目，項目涉及11個地市、40個縣(市、區(qū))、83個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、622個村，受益人口達98.1萬人。40個連片示范項目情況如下：

1、太原市婁煩縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是婁煩鎮(zhèn)的小泉溝村、塔圪垛村、向陽村、蒲峪村、西街村、西果園村、尹家窯村、城北村、三元村、新良莊村、官莊村、姚羅村、河家莊村、婁煩村、童子崖村、大夫莊村、婁家莊村。項目總投資1739.0萬元，其中中央、省級財政資金為1215.0萬元，地方財政配套524.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

2、太原市萬柏林區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及6個行政村，分別是杜兒坪街辦的大虎峪村、小虎峪村、河龍灣村，白家莊街辦白家莊村、九院村、桃杏村。項目總投資648.7萬元，其中中央、省級財政資金為444.0萬元，地方財政配套194.0萬元，自籌10.7萬元。項目主要實施內(nèi)容為生活垃圾處理與處置、歷史遺留垃圾堆場和廢棄工礦地治理，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

3、大同市渾源縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是黑龍關鎮(zhèn)的土橋鋪村，永安鎮(zhèn)的神溪村、張莊村、東辛莊村、顧冊村，下韓鄉(xiāng)的下韓村、中韓村、石莊村、花疃村、麻莊村，西留鄉(xiāng)的西留村、泉頭村，東坊城鄉(xiāng)的水磨疃村、東尾毛村、龍山居村，蔡村鎮(zhèn)的蔡村，青磁窯鄉(xiāng)的刁窩移民新村。項目總投資1619.0萬元，其中中央、省級財政資金為1131.0萬元，地方財政配套488.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

4、大同市靈丘縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及18個行政村，分別是東河南鎮(zhèn)的東河南村、王品村、清泥澗村、北張莊村、三合地村、古之河村、燕家灣村、古樹村、小寨村，武靈鎮(zhèn)的城道坡村、沙坡村、城內(nèi)村、王家莊村、西關村、魁見村、東關村、靈源村、沙咀村。項目總投資1690.0萬元，其中中央、省級財政資金為1180.0萬元，地方財政配套510.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

5、大同市陽高縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是大白登鎮(zhèn)大白登村、四百戶村、大泉山村、楊官屯村、高山屯村、陳官屯村，獅子屯鄉(xiāng)的侯官屯村、后營村、前營村、潘屯村、羅屯村、吳家河村、燕窩村，龍泉鎮(zhèn)的西北村、燕家堡村、太師莊村、新和堡村。項目總投資1598.0萬元，其中中央、省級財政資金為1116.0萬元，地方財政配套482.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理、歷史遺留廢棄工礦地治理，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

6、朔州市應縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是南河種鎮(zhèn)的中堡村、西堡村、楊街村、接馬峪村、東堡村、南王莊村、門寨村、段寨村、北河種村、鮑堡村、北曹山村、南曹山村、中曹山村、東崔莊村、西崔莊村、常樂村、上甘港村。項目總投資1570.0萬元，其中中央、省級財政資金為1096.0萬元，地方財政配套474.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

7、朔州市山陰縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及14個行政村，分別是岱岳鄉(xiāng)的北王莊村，合盛堡鄉(xiāng)的高山疃村、康莊村，古城鎮(zhèn)的古城村、四里莊村、胡疃村，馬營莊鄉(xiāng)的八里莊村、馬營莊村、故驛村、云水莊村，后所鄉(xiāng)的后所村、西沙堆村、帳頭鋪村、南辛莊村。項目總投資1279.0萬元，其中中央、省級財政資金為893.0萬元，地方財政配套386.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

8、陽泉市盂縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及18個行政村，分別是秀水鎮(zhèn)的西關村、北關村、南村、北村、南關村、秀水村、東園村、水泉村、劉村、東寨村、南坪村，孫家莊鎮(zhèn)東坪村、西吉村、東吉村、孫家莊村、高家莊村、常家溝村、南河南村。項目總投資1669.0萬元，其中中央、省級財政資金為11165.0萬元，地方財政配套504.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

9、運城市聞喜縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是郭家莊鎮(zhèn)的向陽莊村、西阜村、郭店村、辛莊村、西韓村、東韓村、西宋村，東鎮(zhèn)東鎮(zhèn)村、西街村、上鎮(zhèn)村、中莊村、東姚村、營里村、官莊村、裴村、東魯村、涑陽村。項目總投資1628.0萬元，其中中央、省級財政資金為1138.0萬元，地方財政配套490.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

10、運城市垣曲縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及16個行政村，分別是華峰鄉(xiāng)的華峰村、胡村、五福澗村、河堤村、芮村、陳村、馬村、東灘村、東寨村、北營村、南營村、型馬村，王茅鎮(zhèn)的王茅村、的東窯村、小趙村、寨里村。項目總投資1470.0萬元，其中中央、省級財政資金為1026.0萬元，地方財政配套444.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

11、運城市絳縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及11個行政村分別是橫水鎮(zhèn)的坡底村、柳泉村、許家園村、灌底堡村、東灌底村、柳莊村、新莊村、橫北村、橫南村、橫東村、郝莊鄉(xiāng)的西郝村。項目總投資1160.0萬元，其中中央、省級財政資金為810.0萬元，地方財政配套350.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

12、運城市鹽湖區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及19個行政村，分別是龍居鎮(zhèn)的龍居村、小張塢村、小曲村、大張村、西袁莊、南莊村、美玉村、長樂村、東辛莊村，西城辦的姚家卓村，大渠辦的王家營村，上郭鄉(xiāng)的南陳村、西陳村、中陳村，北相鎮(zhèn)的西古村，馮村鄉(xiāng)的郭西莊村、新郭村、順郭村，王范鄉(xiāng)的公村。項目總投資1728.0萬元，其中中央、省級財政資金為1208.0萬元，地方財政配套520.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

13、運城市臨猗縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及18個行政村，分別是廟上鄉(xiāng)的白堂村、城西村、站東堡村、蘆底村、南貫村、城東村、北姚村、廟上村、渠下村、胥村、程村，北景鄉(xiāng)的賈莊村、南景村、高家莊村、楊家堡村、西里村、北里村、張家堡村。項目總投資1648.0萬元，其中中央、省級財政資金為1152.0萬元，地方財政配套496.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

14、運城市芮城縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及15個行政村，分別是南衛(wèi)鄉(xiāng)的周青村、閆家莊村、黃斜村、高金村、石門村、南衛(wèi)村、馮中村、桃園村，大王鎮(zhèn)的大王村、新興村、斜坡村、小陽莊村、觀莊村、魯莊村、橋坪村。項目總投資1390.0萬元，其中中央、省級財政資金為970.0萬元，地方財政配套420.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

15、運城市新絳縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是古交鄉(xiāng)的上院村、永豐莊村、北古交村、辛堡村、中蘇村，泉掌鎮(zhèn)的劉建村、永興莊村、王守莊村，北張鎮(zhèn)的馬首官莊村、北杜塢村、南燕村，澤掌鎮(zhèn)的趙仙村、杏林村，龍興鎮(zhèn)的南關村，三泉鎮(zhèn)的席村、南熟汾村、北熟汾村。項目總投資1768.0萬元，其中中央、省級財政資金為1236.0萬元，地方財政配套532.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

16、運城市河津市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是趙家莊鄉(xiāng)的東莊村、新趙村、樊家莊村、義唐村、邵莊村、石莊村、史恩莊村、伏伯村、官莊村、趙家莊村、新仁莊村、北辛興村、新興村、南辛興村、史惠莊村、南里村、北里村。項目總投資1799.0萬元，其中中央、省級財政資金為1257.0萬元，地方財政配套542.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

17、忻州市五臺山名勝區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及13個行政村，分別是臺懷鎮(zhèn)的護銀溝村、楊林村、光明寺村、楊柏峪村、臺懷村、新坊村、車溝村、東莊村、東臺溝村、黃土咀村、南塔村、白頭庵村、石佛村。項目總投資1732.6萬元，其中中央、省級財政資金為823.0萬元，地方財政配套356.0萬元，自籌553.6萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

18、忻州市定襄縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及11個行政村，分別是河邊鎮(zhèn)的河邊一村、河邊二村、河邊三村、河邊四村、青石一村、青石二村、芳蘭村、南作村、陳家營、牛臺村，蔣村鄉(xiāng)的砂村。項目總投資1030.0萬元，其中中央、省級財政資金為718.0萬元，地方財政配套312.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

19、忻州市代縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及18個行政村，分別是新高鄉(xiāng)的新高村、王街村、韓街村、潘家莊村，雁門關鄉(xiāng)的雁門關村、阜家坪村、太和嶺口村、上田村、殿上村、陳家莊村、試刀石村、南口村、前腰鋪村、大峪溝村、后腰鋪村、高二溝村、新田村、紅墻村。項目總投資1639.0萬元，其中中央、省級財政資金為1145.0萬元，地方財政配套494.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

20、忻州市原平市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及14個行政村，分別是新原鄉(xiāng)的太平街村、解放街村、新華街村、平地泉村、桃園村、唐林崗村、南灘村、北郭下村、小庫狄村、大庫狄村、新郭下村，南白鄉(xiāng)的西平村、下南白村、清水溝村。項目總投資1319.0萬元，其中中央、省級財政資金為921.0萬元，地方財政配套398.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

21、忻州市岢嵐縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及18個行政村，分別是嵐漪鎮(zhèn)的東街村、西街村、北道坡村、管家莊村、牛家莊村、坪后溝村、鋪上村、柳林灣村、喬家灣村、陽蒿塔村、劉家灣村、曹湖村、馬坊村、小澗村、大澗村、吳家莊村、宋家溝村、明家溝村。項目總投資1658.0萬元，其中中央、省級財政資金為1158.0萬元，地方財政配套500.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

22、忻州市靜樂縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及6個行政村，分別是鵝城鎮(zhèn)的東關村、西關村、儒林村、馬家溝村，王村鄉(xiāng)的上高崖村、下高崖村。項目總投資671.0萬元，其中中央、省級財政資金為467.0萬元，地方財政配套204.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

23、晉城市陽城縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及19個行政村，分別是演禮鄉(xiāng)的南任村、東鐵村、柵村、新莊村、演禮村、尚禮村、北任村、清池村、上清池村、土門腰村、獻義村、胡凹溝村、梁莊村、臺底村、坪上村、東莊村、佛沙村、胡坡村、西嶺后村。項目總投資1759.0萬元，其中中央、省級財政資金為1229.0萬元，地方財政配套530.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

24、晉城市高平市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及15個行政村，分別是河西鎮(zhèn)的河西村、下莊村、仙井村、朱家莊村、牛家莊村、黃家溝村、窯頭村、常樂村、鞏村、焦河村、新莊村、牛村、劉莊村、官莊村、蘇莊村。項目總投資1379.0萬元，其中中央、省級財政資金為963.0萬元，地方財政配套416.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

25、長治市平順縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及15個行政村，分別是虹梯關鄉(xiāng)的虹梯關村、棒峧村、蘆芽村、界畔峧村、北秋房村、碾凹村、佛堂村、梯后村、碑灘村、虹霓村、槐樹坪村、苤蘭巖村、龍柏庵村、庫峧村、西井山村。項目總投資1368.0萬元，其中中央、省級財政資金為956.0萬元，地方財政配套412.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

26、長治市沁縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是松村鄉(xiāng)的長街村、青修村、朝仁村、松村、北頭村、羌營村、古臺村、河泉村、后莊村、嶺南溝村、王家峪村、五科村、南王村、倪村、康公村、硤石村、郜家渠村。項目總投資1560.0萬元，其中中央、省級財政資金為1092.0萬元，地方財政配套468.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

27、長治市武鄉(xiāng)縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及18個行政村，分別是蟠龍鎮(zhèn)的磚壁村、莊底村、河不凌村、上北漳村、柳溝村，韓北鄉(xiāng)的王家峪村、下合村、前溝村、石圪垤村，監(jiān)漳鎮(zhèn)的監(jiān)漳村、行道嶺村、吳村、大河西村、錄村、西川村、廟嶺村、南皋村、東皋村、成家莊村。項目總投資1758.4萬元，其中中央、省級財政資金為1145.0萬元，地方財政配套494.0萬元，自籌119.4萬元。項目主要實施內(nèi)容為生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

28、長治市壺關縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及19個行政村，分別是百尺鎮(zhèn)的百尺村、趙村、百佛圖村、川河村、水臺底村、五集村、方善村、西牢村、東牢村、河西村、韓莊村、石南底村、流澤村、西王宅村、東柏林村、西柏林村、山上村、鴉村、河西莊村。項目總投資1739.0萬元，其中中央、省級財政資金為1215.0萬元，地方財政配套524.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

29、晉中市榆社縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及15個行政村，分別是云竹鎮(zhèn)的東莊村、北村、喬家溝村、馬嵐村、云竹村、向陽村，河峪鄉(xiāng)的寄子村、魚頭村、河峪村、巖良村、圪坨村、蒼竹溝村、偏良村、下赤峪村、河窊村。項目總投資1379.0萬元，其中中央、省級財政資金為963.0萬元，地方財政配套416.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

30、晉中市太谷縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是水秀鄉(xiāng)的水秀村、北郭村、東懷遠村、武家堡村、太平莊村、白村、南郭村、馮家堡村、郭家堡村、小王堡村、北六門村、南六門村、武家莊村、大王堡村、霍家堡村、團場村、大威村。項目總投資2071.5萬元，其中中央、省級財政資金為1215.0萬元，地方財政配套524.0萬元，自籌332.5萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

31、晉中市左權(quán)縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是桐峪鎮(zhèn)的桐灘村、中莊村、下武村、武家交村、隘口村、上武村、南交溝村、白家莊村、葦則村、前山村、西交村、馬家坪村、活巖村、碾草渠村、南冶村、橋上村，寒王鄉(xiāng)的劉家莊村。項目總投資1550.0萬元，其中中央、省級財政資金為1082.0萬元，地方財政配套468.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

32、臨汾市霍州市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及19個行政村，分別是南環(huán)辦的龍口村、紅崖堡村、南莊村、南壇村，大張鎮(zhèn)的西張村、賈村、賈孟村、獅子洼村、小張望村、靳壁村，李曹鎮(zhèn)的李曹村、源頭村、鴨底村、北侯村、窯底村、范村、板節(jié)村、杜蘇溝村、南堡村。項目總投資1928.0萬元，其中中央、省級財政資金為1348.0萬元，地方財政配套580.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

33、臨汾市永和縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及12個行政村，分別是坡頭鄉(xiāng)的坡頭村、呼家莊村，芝河鎮(zhèn)的官莊村、霍家溝村、長樂村、城關村，閣底鄉(xiāng)的石家灣村、東征村，交口鄉(xiāng)的張家垣村、交口村，桑壁鎮(zhèn)的桑壁村、前龍石腰村。項目總投資1099.0萬元，其中中央、省級財政資金為767.0萬元，地方財政配套332.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

34、臨汾市鄉(xiāng)寧縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及16個行政村，分別是昌寧鎮(zhèn)的幸福灣村、南閣村、下縣村、大石頭村、張馬村、寺院村、營里村、城關村，管頭鎮(zhèn)的樊家坪村、胡村、東團村、長鎮(zhèn)村、井上村、袁家村、管頭村、燕家河村。項目總投資1488.0萬元，其中中央、省級財政資金為1040.0萬元，地方財政配套448.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

35、臨汾市浮山縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及18個行政村，分別是張莊鄉(xiāng)的西佐村、辛落村、中村、辛村、徐村、小郭村、陳莊村、南西河村、東郭村、張莊村、南坂村、佐村、西王村、梁村，響水河鎮(zhèn)西北陳村、梁家河村，東張鄉(xiāng)的東張村、蛟頭河村。項目總投資1819.0萬元，其中中央、省級財政資金為1271.0萬元，地方財政配套448.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

36、臨汾市翼城縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及18個行政村，分別是中衛(wèi)鄉(xiāng)的中衛(wèi)村、東浮圖村、西浮圖村、貫上堡村、南廟村、辛莊村、澮史村、木坂村、屋山村，唐興鎮(zhèn)的西關村、城內(nèi)村、東關村、中石橋村、東石橋村、下石村、冶南村、西石橋村、楊家莊村。項目總投資1808.0萬元，其中中央、省級財政資金為1264.0萬元，地方財政配套544.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

37、臨汾市蒲縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及14個行政村，分別是黑龍關鎮(zhèn)的碾溝村、南灣村、西溝村、爐齒村、寨子村、劉家莊村、黑龍關村、麻家溝村、菩薩凹村、黎掌村、化樂村、西坡村、宋家溝村、前莊村。項目總投資1453.0萬元，其中中央、省級財政資金為1015.0萬元，地方財政配套438.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

38、呂梁市柳林縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及17個行政村，分別是留譽鎮(zhèn)的留譽村、高家溝村、下岔溝村、柳家溝村、高村、寨子灣村、惠家坪村、苗吾村、陳家莊村、圪臺村、下午林村、楊家溝村、曹家圪垛村、塔村、鴉岔村、南溝村、劉家圪達村。項目總投資1539.0萬元，其中中央、省級財政資金為1075.0萬元，地方財政配套464.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為飲用水源改善與保護、生活垃圾、生活污水處理與處置，以及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

39、呂梁市孝義市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及20個行政村，分別是梧桐鎮(zhèn)的東梧桐村、南梧桐村、中梧桐村、北梧桐村、仁順村、前營村、后營村、中王屯村、西董屯村、田家溝村、新尉屯村、舊尉屯村、東王屯村、南姚村、嶺北村、仁坊村、北姚村、西王屯村和東董屯村(合并為梧桐新區(qū))、南曹村。項目總投資2048.0萬元，其中中央、省級財政資金為1432.0萬元，地方財政配套616.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為生活垃圾、生活污水處理與處置，及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

40、呂梁市汾陽市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目共涉及1個行政村，即賈家莊鎮(zhèn)的賈家莊村。項目總投資517.0萬元，其中中央、省級財政資金為359.0萬元，地方財政配套158.0萬元。項目主要實施內(nèi)容為生活垃圾、生活污水處理與處置，及環(huán)保宣傳、長效機制建立等。

三、主要工作內(nèi)容及預期目標

(一)擬解決的主要環(huán)境問題

農(nóng)村水源地未得到有效保護。示范區(qū)361個農(nóng)村集中式飲用水水源地，大多數(shù)未建成保護設施，保護區(qū)范圍內(nèi)仍存在生活垃圾堆、歷史遺留工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，地下水受到威脅，農(nóng)村飲用水源安全存在隱患。

農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染嚴重。示范區(qū)622個村莊均無污水處理設施，大多數(shù)村莊生活污水隨意排放，無收集管網(wǎng)及相應的污水處理設施;僅有少數(shù)村莊開展生活垃圾收集，但未實現(xiàn)資源化利用和無害化處置。近年來，生活污水、生活垃圾排放量不斷增大，汾河流域及其他流域、區(qū)域生活污水、生活垃圾污染呈加重趨勢。

畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴重。示范區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)近35萬頭大牲畜、1200萬只家禽產(chǎn)生的大量糞便仍按傳統(tǒng)方式隨意堆放，污染環(huán)境，影響村容村貌，對示范區(qū)群眾的身體健康產(chǎn)生較大影響，特別是對河流造成嚴重污染。

歷史遺留的農(nóng)村工礦污染基本未得到治理。示范區(qū)內(nèi)歷史遺留的關閉小煤礦、小磚窯、小焦化等工業(yè)廢棄地持續(xù)污染地下水、土壤，治理成本高，修復難度大。

(二)整治內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境連片整治內(nèi)容包括飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理和歷史遺留工礦廢棄地治理。在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎上，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，推進分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎設施、操作簡便、運行維護費用低、輻射帶動范圍廣的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進創(chuàng)新。

(1)農(nóng)村飲用水水源地保護。對361個農(nóng)村集中式和分散式飲用水源地劃分保護范圍，建設水源保護標志、防污隔離設施等，清除排污口及各種污染源。計建設防護欄網(wǎng)108.3 km，保護標志牌361套，清除排污口25個，清除生活垃圾20000m3，總投資1088.6萬元，使示范區(qū)域農(nóng)村飲用水源地得到有效保護。

(2)生活污水治理。堅持“建設投資少、運行費用低、治理效果好、管理操作易”的原則，距離縣城污水處理廠較近的52個村莊建設污水收集管網(wǎng)入縣城污水處理廠集中處理，位于敏感區(qū)域人口較多污水產(chǎn)生量大的122個村莊，完善污水收集管網(wǎng)，建設集中式污水處理設施。項目共建設污水收集管網(wǎng)約638 km，建設集中式污水處理設施108套，總投資30547.8萬元，新增污水處理能力3.5萬噸/天。

(3)生活垃圾污染治理。城鎮(zhèn)周邊積極采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，建設轉(zhuǎn)運設施，納入縣級處理。遠離城鎮(zhèn)、村莊分散，重點開展垃圾分類，使生活垃圾減量化、資源化，無法資源化利用的垃圾就近進行無害化處理或定期運到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設施進行處理。全省建設垃圾轉(zhuǎn)運站8個，購置垃圾桶/箱260582個，垃圾清運車1197輛，建設無機垃圾簡易填埋場90座，總投資20356.9萬元，新增生活垃圾處理能力35.0萬噸/年。

(4)畜禽養(yǎng)殖污染治理。針對示范區(qū)域的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)開展畜禽糞便及廢棄物綜合利用和處理，購置糞污收集車193輛，小型儲糞池1557座，總投資6854.2萬元，新增畜禽糞便處理能力70.6萬噸/年。

(5)歷史遺留的農(nóng)村工礦污染及垃圾堆放場治理。根據(jù)廢棄工礦場地再利用規(guī)劃，針對污染源類型，選取適宜的技術(shù)，結(jié)合連片整治示范支持重點，清理廢棄工業(yè)場地約20000m2，清除歷史生活垃圾約100萬m3，投資1868.7萬元，共治理歷史遺留工礦企業(yè)廢棄地和歷史垃圾堆放場18處。

(三)預期目標

通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，完善農(nóng)村環(huán)境保護工作機制，建立適合山西特點的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)體系和規(guī)范，建成一批農(nóng)村環(huán)保示范工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村環(huán)保骨干。示范區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境污染治理設施趨于完善，污染物排放量有效削減，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善。以汾河流域為重點的示范區(qū)域環(huán)境狀況總體上達到“水源清潔、家園清潔”的目標。解決一批迫在眉睫的農(nóng)村環(huán)境問題。

——示范區(qū)域生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率達到70%以上。

——示范區(qū)域建有生活污水處理設施行政村的生活污水處理率達到60%以上。

——示范區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場(戶)污染基本得到治理，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%以上。

——示范區(qū)域集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，村民飲用水衛(wèi)生合格率達到90%以上。

——示范區(qū)域歷史遺留的農(nóng)村工礦污染得到有效治理，預期治理目標達到實施方案提出的要求。

——示范區(qū)域農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。

——示范區(qū)域農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。

——示范區(qū)域村容村貌有明顯改善，村有衛(wèi)生保潔人員,清掃保潔到位，柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊，無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。

——群眾滿意度≥90%。

四、資金安排計劃和項目實施進度

(一)資金安排計劃

根據(jù)財政部、環(huán)保部和山西省政府簽訂的示范項目協(xié)議，按照中央和地方1:1的比例，2013年共投入6億元。省、市、縣三級財政配套3億元，按4:3:3的比例配套，其中，省級財政配套12000萬元、市級財政配套9000萬元、縣級財政配套9000萬元。省級配套資金由省級財政負責落實,市、縣級配套資金由市、縣級政府負責解決，保證地方配套資金及時足額到位，并整合各方資源，加大示范工程建設投入力度。

(二)項目實施進度

1、項目準備(2012年9月～12月)

各級政府建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領導和工作機構(gòu)，明確責任，加強領導。各示范片區(qū)于2012年12月31日前編制完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范實施方案，明確工作內(nèi)容、工作目標、項目內(nèi)容、資金保障、領導機制和后期運行管理機制。建立目標責任、督查管理、獎勵懲罰、工作調(diào)度、信息通報、資金使用管理等工作制度。

2、實施階段(2013年1月～10月)

各示范縣(市、區(qū))政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責任主體，負責組織實施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治方案的實施，嚴格實施項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制，認真落實縣級財政報賬制，堅持村務公開，加強監(jiān)督檢查，確保資金配套、工程質(zhì)量和工程進度。

3、驗收階段(2013年10月～12月)

縣級人民政府應在項目完工后的1個月之內(nèi)，完備相關檔案資料，并向市級環(huán)境保護和財政部門提出項目申請;市級環(huán)境保護和財政部門應在收到驗收申請1個月內(nèi)完成項目的考核驗收工作，并將有關情況報省環(huán)境保護部門和省財政部門備案;省環(huán)境保護部門和省財政部門收到備案報告后，組織對各市項目驗收情況進行抽查或檢查，對不符合國家和省有關要求的情況，限期整改。

五、示范成效

(一)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯提高

1、汾河流域農(nóng)村環(huán)境得到有效改善

汾河流域示范片區(qū)占到2013年度全部示范區(qū)的27.5%，共涉及156個汾河流域的村莊，占到本年度全部村莊的25.1%，示范效應明顯，使以汾河流域為主的示范區(qū)村莊環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到治理，農(nóng)村飲用水源地得到有效保護，河流、溝塘等水體環(huán)境得到改善，村莊面貌徹底改變，建設一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村，使農(nóng)民群眾真正受益。

2、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

通過對畜禽養(yǎng)殖污染治理和歷史遺留工礦污染治理，畜禽糞便得到綜合利用，漚肥還田減少化肥的用量，減輕化肥對環(huán)境的污染;農(nóng)村生活垃圾、生活污水的收集和無害化處置也將減少對土壤的污染。大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，有效治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，保持農(nóng)業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展。

3、農(nóng)村治污能力的有力提升

通過實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，2013年將新增生活污水處理(收集)能力1277.5萬噸/年，新增COD減排能力3193.75噸、BOD減排能力1660.75噸、氨氮281.05噸;新增收運生活垃圾能力35.0萬噸/年，無害化處理能力大于24.5萬噸/年;新增畜禽糞便處理和綜合利用能力70.6萬噸，污染物減排效果比較顯著。使區(qū)域、流域環(huán)境明顯改善。

(二)完善農(nóng)村環(huán)境保護機制

1、建立農(nóng)村環(huán)境管理體制和機制

通過農(nóng)村環(huán)境連片整治，建立農(nóng)村環(huán)境管理機制，加強示范縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的環(huán)保機構(gòu)和人員隊伍建設;形成“政府主導、環(huán)保牽頭、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治新模式;創(chuàng)新污染治理設施運行管理制度、監(jiān)督監(jiān)測制度、資金投入機制，逐步建立環(huán)保設施區(qū)域共享的管理模式。以政策措施保證農(nóng)村環(huán)境連片整治有效推進。

2、創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保政策

通過農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，探索農(nóng)村環(huán)境保護經(jīng)濟政策和投融資政策，深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，同時鼓勵各地結(jié)合實際，制定向農(nóng)村環(huán)保傾斜的財政支持政策。

3、整合資金投入

積極發(fā)揮示范項目的帶動作用，整合各方面投入，從而使農(nóng)村環(huán)境污染問題得到比較徹底的解決。同步開展村莊道路、綠地等綜合整治工作，著力打造亮點工程。

4、推廣實用技術(shù)

通過連片整治，推廣一批適合我省實際情況，建設投入少、運行成本低、處理效果好、操作簡便易行、維護管理方便、輻射帶動范圍廣的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村環(huán)保的技術(shù)支持能力。

(三)保障和改善民生

通過農(nóng)村環(huán)境連片整治，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引各方投入，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，切實提高農(nóng)民收入，使環(huán)境改善、生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民受益。

六、保障措施

(一)健全工作機制

加強對農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織領導。各級政府和有關部門要加強聯(lián)系，密切配合，形成工作合力，共同向示范區(qū)域內(nèi)聚焦，形成推動農(nóng)村環(huán)境改善的工作格局。各示范縣(市、區(qū))政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責任主體，負責組織實施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治計劃，主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人。加強農(nóng)村環(huán)保管理機構(gòu)和隊伍建設。各示范縣(市、區(qū))環(huán)保部門要配齊配強農(nóng)村環(huán)保管理人員，示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立環(huán)保機構(gòu)，建設環(huán)保站(所)，示范區(qū)村莊應設環(huán)保管理員和環(huán)保宣傳員。建立有效的工作機制，抓好項目管理、資金使用、檢查考核、績效審計等制度建設，確保規(guī)劃、項目、資金、責任四落實。

(二)規(guī)范項目實施

對實施計劃確定的工程項目要進一步優(yōu)化、細化，科學論證工程技術(shù)方案，落實項目建設資金，做好項目前期準備，嚴格履行項目審批程序。強化工程實施管理，嚴格實施項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制，加強工程質(zhì)量和工程進度的監(jiān)督管理，統(tǒng)一管理項目資產(chǎn)和檔案。示范項目完成后，各市環(huán)保、財政部門要組織驗收，驗收不合格不得交付使用。省環(huán)保廳、省財政廳要會同各市共同做好項目完成情況的督察和考核等工作。

農(nóng)村生活垃圾治理項目，要充分依托已經(jīng)建成或即將投入使用的垃圾中轉(zhuǎn)、處理設施，突出設施共建共享，連片處理的優(yōu)勢，避免出現(xiàn)設施運行負荷較低的情況。

無機垃圾簡易填埋場建設，以及建設工程配套的防滲設施、滲濾液處理系統(tǒng)，均需按照建設項目環(huán)境影響評價管理有關規(guī)定完成環(huán)境影響評價工作，避免二次污染。

集中式污水處理設施要保障設施運行維護、人員配置，避免出現(xiàn)項目建成后空置的現(xiàn)象，人工濕地處理系統(tǒng)要做好防護設施，保障冬季正常運行;分散式污水處理設施結(jié)合農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)進行資源化利用。

(三)嚴格資金管理

嚴格落實資金渠道，縣級以上政府要確保足額安排配套資金，經(jīng)濟實力強的市縣更要多投入一些，鼓勵條件好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自籌部分項目資金。農(nóng)村環(huán)保專項資金原則上實行報賬制，加強專項資金撥付工作的審核和管理，定期組織對資金使用管理情況進行專項審計，確保專款專用、專項核算、公開透明。各示范縣(市、區(qū))政府要對計劃實施情況進行績效評估，計劃完成后組織審計驗收。及時將項目進展、資金使用、考核驗收、績效評估以及配套管理制度等情況向社會公布，接受社會和群眾監(jiān)督。

(四)抓好考核獎懲

示范區(qū)選取堅持雙向選擇、動態(tài)管理、定期調(diào)整、獎優(yōu)罰劣。建立工作調(diào)度制度，各示范縣(市、區(qū))每季度將計劃實施進展等情況報省環(huán)保廳、財政廳。省環(huán)保廳、財政廳負責對各示范縣(市、區(qū))農(nóng)村環(huán)境連片整治目標責任書完成情況進行考核，對完成情況績效突出、組織管理有力、環(huán)境改善明顯、資金使用規(guī)范的，進行通報表揚，并推廣其經(jīng)驗做法;對未按計劃進度實施、未完成責任目標、配套資金落實不到位、資金使用違規(guī)違紀的，將停止安排或追繳下達的補助資金，并予以通報批評;有違法違紀行為的，依法追究有關人員責任。

(五)發(fā)動群眾參與

要廣泛調(diào)動農(nóng)民群眾開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的積極性和主動性。農(nóng)民群眾是農(nóng)村環(huán)境連片整治的受益者，也是農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的主力軍，各示范區(qū)要召開連片整治工作動員會，對農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行認真安排部署，建立環(huán)境信息共享和公開制度，通過建立網(wǎng)站、發(fā)布簡報、設置熱線電話、公眾信箱、開展社會調(diào)查等保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村環(huán)保宣傳要深入農(nóng)村、深入到戶，給農(nóng)民群眾說清楚、講明白，做到家喻戶曉，形成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的良好氛圍，真正使農(nóng)民群眾投身到農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作中。

充分發(fā)揮村黨支部和村委會的組織領導作用。分工負責，認真組織項目實施，做好村務公開，堅持“一事一議”，及時化解連片整治涉及群眾利益的矛盾和問題，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，組織村民積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，保證項目的順利實施和建成后的有效運行。

建立行之有效的規(guī)章制度。結(jié)合村莊實際，建立和完善《村規(guī)民約》，制定并落實《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《環(huán)境保護宣傳制度》、《環(huán)保設施管理運行維護制度》等。實施獎懲，責任到人，村民自治，規(guī)范管理，確保農(nóng)村環(huán)保設施長效運行。