各煤礦：

為認(rèn)真貫徹落實市煤炭公業(yè)局《呂梁市煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》（呂煤安字[2009]206號）精神，深入開展全縣煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，促進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合煤炭工業(yè)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想的目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實省、市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知要求和堅持立足長遠(yuǎn)、重在治本狠抓當(dāng)前、重在嚴(yán)管、重心下沉、關(guān)口前移、促持高壓態(tài)勢的煤礦安全生產(chǎn)方針，加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。把開展全縣煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與煤礦企業(yè)兼并重組工作相結(jié)合，與為期一年的煤安全專項整治工作相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故，建立規(guī)范的煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣煤炭工業(yè)局成立煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在煤安股，負(fù)責(zé)日常工作。

組 長：馮樹德 縣煤炭工業(yè)局局長

副組長：薛紀(jì)君 煤炭工業(yè)局總工程師

康茂平 縣煤炭工業(yè)局副局長

薛平清 縣煤炭局工業(yè)局副局長

李永喆 縣煤炭局紀(jì)檢組長

高新勤 縣煤炭局工業(yè)局 工會主席

呂海波 縣煤炭工業(yè)局黨支部副書記

成 員：陳興潤 煤安股股長

張武平 行業(yè)股股長

劉新民 辦公室主任

李東旭 培訓(xùn)中心主任

郭桂成 監(jiān)控中心主任

李永槐 服務(wù)中心主任

辦公室主任：薛紀(jì)君

副主任：陳興潤

各煤礦要建立相應(yīng)的組織保障體系，確保煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作落實到位。

三、主要任務(wù)

切實加大對煤礦企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點查處的打擊下列違法違規(guī)行為：

（一）《煤炭生產(chǎn)許可證》過期仍從事生產(chǎn)的；

（二）未經(jīng)審批擅自建設(shè)的，或以基建名義組織生產(chǎn)的；

（三）不認(rèn)真落實煤炭兼并重組規(guī)劃，納入關(guān)閉范圍應(yīng)關(guān)未關(guān)或閉不徹底的；

（四）停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)的；

（五）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；

（六）不落實《關(guān)于貫徹落實隱患排查治理制度認(rèn)真做好煤礦隱患排查治理工作的意見》（晉煤執(zhí)發(fā)[2009]196號）文件精神，對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（九）其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

四、工作安排

煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法工作是依法開展煤安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章得以貫徹落實的有效手段。扎實開展煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，要結(jié)合為期一年的煤炭安全專項整治工作，統(tǒng)籌兼并顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）制定工作方案，組織自查自糾（5月底發(fā)前）按照省、市政府安全生產(chǎn)“三項行動”精神及市局《實施方案》要求，縣局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真研究制煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動行動工作方案，落實責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施。要組織自查自糾，針對煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展煤安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平，嚴(yán)防事故發(fā)生。強化監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度（6至9月）

（二）監(jiān)督檢查新建、升級改選礦井，相關(guān)手續(xù)是否完善齊備，是否嚴(yán)格按照審批組織建設(shè)，是否以基建名義組織生產(chǎn)；監(jiān)督檢查納入關(guān)閉范圍的礦井是否制定切實可行的整改方案，落實資金，明確時限，明確時限，明確專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行整改；監(jiān)督檢查生產(chǎn)礦井是否落實安全生產(chǎn)各項法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，是否超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。查出的問題。要逐一處理落實，對重大問題進(jìn)行集中整治，該關(guān)閉的要報請政府部門依法予以關(guān)閉，違反相關(guān)法律法規(guī)的單位和個人要依法嚴(yán)肅查處，處罰到位。要堅持公證執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決煤安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問

（三）認(rèn)真分析總結(jié)，鞏固擴大成果（10至12月）

縣局針對執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析，總結(jié)規(guī)律，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。進(jìn)一步加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，特別是針對第四季度工作特點，加大對超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的打擊力度，鞏固煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動已取得的成果。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動工作，明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施，層層落實責(zé)任，逐級抓好落實工作。加大對煤礦企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，深入基層，深入井下，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中存在的突礎(chǔ)問題，針對當(dāng)?shù)卮嬖诘膰?yán)重非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，采取措施予以打擊和治理。督促煤礦企業(yè)法人嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對執(zhí)法行動內(nèi)容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，大力宣傳煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的目標(biāo)、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，鼓勵群眾對非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為舉報，設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。舉報案件要及時組織調(diào)查核實，對存在問題的煤礦企業(yè)和個人要嚴(yán)厲查處，對于舉報有功人員，按照省政府有關(guān)舉報獎勵的精神落實。

（三）突出重點，加大力度。要立足于治隱患、防事故，依法嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)的非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。認(rèn)真落實隱患排查治理制度，重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦、整改銷號、逐級上報制度，將煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法工作與隱患排查治理工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。對不具備安全生產(chǎn)條件且整改無望的，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締；對存在重大安全生產(chǎn)隱患，不能保證安全生產(chǎn)的以及不認(rèn)真落實隱患排查治理制度的煤礦一律停產(chǎn)整頓；對六證齊全、具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要加強監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)單一部門無法解決的重大安全生產(chǎn)問題，要積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時督促解決。加大“汛期”、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防范工作，堅決煤礦遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。要把深入開展煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)宣傳教育行動、煤礦安全生產(chǎn)治理行動和煤炭安全專項整治工作結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；及時研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動中出現(xiàn)的突出問題，分析把握煤礦安全生產(chǎn)活動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律；統(tǒng)籌煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與煤礦安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)、煤礦安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)等“三項建設(shè)”，為扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動奠定堅實基礎(chǔ)，確保煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作落到實處。