為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《**市安全生產(chǎn)條例》，按照全區(qū)“深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”的各項(xiàng)要求，為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，提高企業(yè)安全管理水平，提升事故防控能力為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理人員的管理責(zé)任、員工的崗位責(zé)任，并通過(guò)加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法，促使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善、安全管理水平顯著提高、隱患排查治理機(jī)制基本建立、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)開(kāi)展好“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管黨工委委員、武裝部長(zhǎng)**任組長(zhǎng)，各安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，由**任辦公室主任，**、**、**為辦公室成員，負(fù)責(zé)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的推進(jìn)工作。

三、工作內(nèi)容

各部門(mén)按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”督促各自分管行業(yè)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局“五落實(shí)”、“五到位”的要求，規(guī)范落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，全面實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理，對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的所有隱患建立臺(tái)賬，并逐一按要求進(jìn)行整改，有效提升企業(yè)安全管理水平。

四、工作措施

（一）全面規(guī)范落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理水平。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制到位

（1）要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及實(shí)際控制人等安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。

（2）認(rèn)真落實(shí)其他分管負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)及其負(fù)責(zé)人、安全管理人員、車(chē)間班組（分公司、場(chǎng)、站）及其負(fù)責(zé)人、每一個(gè)員工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，定期檢查責(zé)任制的執(zhí)行情況，保證安全責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要完善考核機(jī)制，分層檢查考核，強(qiáng)化、細(xì)化責(zé)任追究。

2.安全機(jī)構(gòu)、人員配備到位。

（1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員須經(jīng)安全監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)考核合格。

（2）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

（3）要設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。

3.制度臺(tái)賬建立到位。

（1）要制定安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（2）要建立健全設(shè)施設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、持證人員、隱患排查整改、職業(yè)健康等一系列符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求的各種臺(tái)賬。

4.安全投入落實(shí)到位。

（1）按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（2）安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的配備符合規(guī)定，按規(guī)定為職工發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（3）確保各項(xiàng)資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。

5.教育培訓(xùn)落實(shí)到位。

（1）依法對(duì)本單位從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)質(zhì)量。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)，保證培訓(xùn)率、合格率達(dá)到100%。

（2）要建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，每年年初要制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員、考核結(jié)果等情況。

（3）要重點(diǎn)抓好新員工、合同工、農(nóng)民工的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，抓好老員工轉(zhuǎn)崗、換崗、復(fù)崗前的安全教育和培訓(xùn)。如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所存在和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺(jué)承擔(dān)義務(wù)。

（4）離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)離崗6個(gè)月及以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

（6）對(duì)換崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)新崗位要求進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

（7）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備的要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

6. 隱患排查整治到位。

（1）要建立安全隱患排查制度，實(shí)施從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的事故隱患排查責(zé)任制。

（2）要建立日查、周查、月查制度。按照行業(yè)主管部門(mén)制定的安全隱患排查清單，按要求進(jìn)行檢查，對(duì)排查出的事故隱患，要建立隱患排查整改臺(tái)賬。（安全管理人員每天一次對(duì)照隱患排查日查清單開(kāi)展安全隱患排查，安全管理機(jī)構(gòu)或分管安全工作的負(fù)責(zé)人每周對(duì)照隱患排查周查清單開(kāi)展本單位的隱患排查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少對(duì)照隱患排查周查清單開(kāi)展一次檢查）

（3）屬于一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織整改排除；對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患制定限期整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，并向行業(yè)主管部門(mén)和街道安監(jiān)辦于每月底以前上報(bào)永川區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理明細(xì)月報(bào)表（見(jiàn)附件一）。

7. 設(shè)施設(shè)備管理到位。

（1）要建立日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測(cè)、檢修、更換等一系列相關(guān)的技術(shù)規(guī)定或者安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（2）要建立設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬并對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，保持安全防護(hù)性能良好。

（3）鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等按規(guī)定定期檢測(cè)，并有特種設(shè)備的檢測(cè)合格證明。

8.生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理到位。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員要每次上崗前、上崗后對(duì)本崗位的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等進(jìn)行安全檢查，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（2）儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)或者其他場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類(lèi)、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項(xiàng)

（3）在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。

（4）統(tǒng)一協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作，簽訂安全協(xié)議。

（5）應(yīng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，根據(jù)辨識(shí)結(jié)果明確日常安全監(jiān)管重點(diǎn)監(jiān)管部位、設(shè)備等的監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等并有檢查記錄；對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控。

9.“三同時(shí)”履行到位

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（2）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，確保其處于正常狀態(tài)。

10.職業(yè)健康管理到位

（1）企業(yè)要依法建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，及時(shí)如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素。

（2）對(duì)存在職業(yè)危害因素的場(chǎng)所每年進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)。

（3）執(zhí)行職業(yè)危害合同告知制度，公布崗位操作規(guī)程，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。

（4）對(duì)接觸職業(yè)危害的員工在崗前、崗中、崗后定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立好員工職業(yè)健康檔案。

（5）必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用（安全帽、防塵口罩、安全帶、防護(hù)服、膠鞋、手套等）。

11.應(yīng)急管理工作到位

（1）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施，每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

（2）保證應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急需要，并處于完好狀態(tài)。

12.安全生產(chǎn)事故管理到位

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援工作。

（2）妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>

13.工傷社會(huì)保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)到位

（1）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

（2）鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管和執(zhí)法，提升安全監(jiān)管水平。

1.積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各部門(mén)、各單位按照“二級(jí)企業(yè)抓鞏固、三級(jí)企業(yè)抓規(guī)范和提升”的工作思路，重點(diǎn)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)2017年規(guī)模以上企業(yè)100%通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

2.加強(qiáng)隱患排查治理監(jiān)督。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定本行業(yè)的企業(yè)安全隱患排查日查、周查、月查清單，督促本行業(yè)企業(yè)開(kāi)展定期的安全隱患排查整改和上報(bào)制度，每月定期向安監(jiān)辦上報(bào)永川區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理月報(bào)表，由安監(jiān)辦統(tǒng)計(jì)報(bào)表每月定期向區(qū)安委會(huì)辦公室上報(bào)永川區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理月報(bào)表和永川區(qū)安全生產(chǎn)重大隱患排查治理月報(bào)表（見(jiàn)附件二、附件三）。實(shí)行一般隱患企業(yè)內(nèi)部掛牌、較大隱患監(jiān)管部門(mén)掛牌、重大隱患由政府或安委會(huì)掛牌，制定限期整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。

3.加大執(zhí)法檢查力度。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，采取跟蹤督辦、警示約談和現(xiàn)場(chǎng)分析等措施，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4.加強(qiáng)輿論宣傳和培訓(xùn)教育。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)中明確規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在全社會(huì)樹(shù)立“企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體”的輿論氛圍；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)和教育，把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任納入培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓企業(yè)尤其是法人明白應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任及履行不到位應(yīng)承擔(dān)的法律后果，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)是今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，是抓當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓源頭、打基礎(chǔ)的工作。要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化屬地和行業(yè)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制定細(xì)化工作方案，完善工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。各行業(yè)部門(mén)要針對(duì)本行業(yè)實(shí)際，有側(cè)重地開(kāi)展督促指導(dǎo)。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)好的企業(yè)，要抓好鞏固提高；對(duì)落實(shí)差的企業(yè)，要限期整改；對(duì)問(wèn)題集中、整改難度大的企業(yè)，要上報(bào)區(qū)安監(jiān)局組織專家進(jìn)行“會(huì)診”，提出具體辦法和措施進(jìn)行重點(diǎn)解決。

（三）樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。各行業(yè)部門(mén)要講究工作方法，重點(diǎn)培育一批安全管理特色鮮明、安全文化氛圍濃厚、能真正將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位的企業(yè)，作為示范企業(yè)，適時(shí)組織轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行廣泛的宣傳，充分發(fā)揮其典型引路作用，示范帶動(dòng)整個(gè)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。