各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市級機關(guān)各部門，各企業(yè) 為有效防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，堅決有力隔斷傳染源、切斷風險源，切實維護經(jīng)濟社會正常秩序，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，按照中央、省委省政府和xx市防控工作部署，根據(jù)xx省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組關(guān)于做好企業(yè)復工和疫情防控工作的通知、關(guān)于做好全市企業(yè)復工和疫情防控的實施意見要求，結(jié)合xx實際，制定我市企業(yè)包括工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，下同復工和疫情防控工作實施方案，請遵照執(zhí)行。

一、基本原則 1.防控為先。嚴格按照“存量防擴散、增量防輸入”要求，實行“有序放開受控”，確保全市企業(yè)有序復工、疫情可控。在嚴格落實防疫措施前提下，盡快組織保障公共事業(yè)運行、疫情防控、群眾生活及其他涉及重要國計民生必須的相關(guān)企業(yè)和重點項目建設復工。

其他企業(yè)按規(guī)定時間分類分批有序復工對疫情防控到位、復工人員底數(shù)清、本地員工占比大的重要出口企業(yè)、上市公司、重點制造業(yè)企業(yè)、規(guī)限上企業(yè)和畝均效益高企業(yè)予以優(yōu)先審批復工;尚未達到復工條件的，經(jīng)審批后可以安排高管和關(guān)鍵崗位人員返崗開展復工準備;部分防控任務較重區(qū)域可根據(jù)實際情況適當延后企業(yè)復工。

2.塊抓條保。成立由市分管領(lǐng)導牽頭的企業(yè)復工和疫情防控工作專班，統(tǒng)籌做好企業(yè)有序復工和疫情防控工作，逐步恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對轄區(qū)企業(yè)疫情防控負總責，建立鎮(zhèn)街為單位、村社為基礎、網(wǎng)格為支撐的防控工作體系，嚴密落實各項防控措施。

市直企業(yè)建設項目服從屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道疫情防控管理，市建設局、市交通運輸局、市水利局、各國資公司等主管部門要全力協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開展工作。行業(yè)主管部門發(fā)揮管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌運用行業(yè)管理綜合數(shù)據(jù)信息和行政法律手段，為企業(yè)復工疫情防控和精準施策提供強有力的信息支撐和執(zhí)法保障。

3.壓實責任。按照法人負責和“誰用工、誰管理、誰負責”原則，落實企業(yè)對本企業(yè)復工疫情防控的主體責任。要求復工企業(yè)嚴格執(zhí)行“四必須”防控承諾、做到“六個一律”必須成立由企業(yè)法人代表牽頭的疫情防控工作小組，組成專班負責疫情防控工作，制訂本企業(yè)疫情防控和復工方案;必須嚴密落實各項防疫措施，做好完善的每日臺賬記錄，自覺承擔本企業(yè)防控責任和經(jīng)費支出;必須承諾疫期不新招收不符合疫控要求的重點區(qū)域人員及其密切接觸者;必須嚴格落實紹外返工人員不少于14天的企業(yè)自身隔離醫(yī)學觀察措施。一律如實報告員工個人健康狀況，自覺接受防疫監(jiān)測，嚴格落實符合防疫要求的個人防護措施，確保職工身體健康;一律由企業(yè)組織，在符合防疫要求的前提下，通過微信、網(wǎng)絡課堂等各種方式對員工進行一次防疫安全教育培訓;一律對企業(yè)公共區(qū)域和生產(chǎn)生活區(qū)域進行嚴格的消毒滅菌工作，確保符合防疫有關(guān)要求;一律對所有的生產(chǎn)加工設施設備進行一次全面的檢查維修和消毒，排查隱患，確保設施設備安全;一律要求企業(yè)主要負責人、防疫和安全管理人員提前到崗到位、履行職責;一律落實未經(jīng)審批同意復工的企業(yè)責任追究制度。

二、具體措施 一準備階段 4.系統(tǒng)摸排。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照“全面排查、突出重點、聚焦篩選”要求，組織企業(yè)對節(jié)后計劃返工人員信息進行詳細排查，全面掌握返工人員的春節(jié)去向、返諸行程、健康狀況等基本信息，建立“一人一檔”、“一企一檔”。市公安局及主管部門綜合利用大數(shù)據(jù)和行業(yè)信息，系統(tǒng)梳理湖北等重點區(qū)域返工人員信息，相關(guān)信息報市疫情防控指揮部下發(fā)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，指導全市及時采取有力措施，做到日查日清。

5.提前告知。企業(yè)要通過電話聯(lián)系等方式，提前做好疫情重點區(qū)域人員的疏導勸返工作。湖北等疫情重點區(qū)域一律不得返還;14天內(nèi)有流行病學史湖北等疫情重點區(qū)域旅行史、生活史、與當?shù)厝私佑|史或與其他區(qū)域確診病例、疑似病例密切接觸者，一律不得返還。在省級疫情一級響應解除前，企業(yè)xx市外用工原則上“不招不進”，不得到xx市外開展招聘活動，不得從xx市外新招聘員工，不得安排員工到疫情嚴重地區(qū)出差。

6.復工核準。在做好人員排查的同時，確需復工企業(yè)須制訂本企業(yè)疫情防控和復工方案，包括領(lǐng)導體系、責任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、應急處置等內(nèi)容，細化落實到車間、班組，明確專人負責。嚴格實施企業(yè)向?qū)俚爻兄Z制度，準備復工企業(yè)須將疫情防控工作小組、疫情防控工作方案、復工生產(chǎn)方案、疫情防控應急預案、返崗返工人員“一人一檔”和承諾書等相關(guān)材料報屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道核查，經(jīng)行業(yè)主管部門和衛(wèi)健局聯(lián)合審核后報市防疫指揮部批準后方可復工。未停工含已復工企業(yè)按上述要求補辦手續(xù)。復工情況報xx市疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部備案。

二返崗階段 7.全面防控。嚴格落實交通卡口管控，采取有力措施，實行紹外人員“受控式進入”。對紹外返諸人員，嚴密安排各交通入口站點逐一檢查，對有發(fā)熱等相關(guān)癥狀的人員務必做到詳細詢問和登記，并及時采取針對措施。發(fā)現(xiàn)紹外來諸人員一律予以勸返。

8.有序?qū)印０凑铡皩俚刎撠?、企業(yè)主體、定向跟進”要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要及時對接各卡口站點入諸人員信息，并反饋有關(guān)人員對應企業(yè)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組織做好站點到屬地的接駁任務，落實定向跟蹤制度，動態(tài)掌握相關(guān)人員行程狀況，確保跟進任務到崗、責任到人。企業(yè)要將返工人員信息提前2天報鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

9.分類管理。企業(yè)接收返工人員后，要立即對紹外人員落實居廠隔離觀察14天措施;隔離觀察后排除的，企業(yè)應正常安排工作。對14天內(nèi)有流行病學史的返工人員，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的，要第一時間用救護車送人民醫(yī)院發(fā)熱門診就診排查，并報衛(wèi)健局備案。

三復工階段 10.日常防疫。企業(yè)要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生防疫制度，落實專門疫情防控管控人員、設立企業(yè)測溫點和隔離場所，配備防護口罩、消毒液、紅外測溫儀等防控用品。每日對生產(chǎn)、生活場所進行消毒和通風，確保生產(chǎn)生活環(huán)境清潔衛(wèi)生。建立全員健康監(jiān)測制度，每天不少于2次實行全員測量體溫并進行健康詢問。用餐實行簡約配餐、錯時取餐、分散用餐。疫情防控期間職工吃住在廠。傳達室嚴禁非廠人員進入，建立防控工作臺賬。

11.疫情處置。如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等可能疫情發(fā)生，企業(yè)須及時報告鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，并第一時間用救護車送至醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診就診。經(jīng)查實確有疫情的，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要組織企業(yè)嚴格做好醫(yī)學觀察和居廠隔離措施，對涉疫場所及時采取消毒和封閉等措施，并視情督促企業(yè)停工停產(chǎn)。對涉疫停工、封閉企業(yè)，由屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組織相關(guān)部門嚴格排查和檢驗完成后，符合啟封、復工條件的企業(yè)，憑衛(wèi)健局出具的復工許可意見后方可啟封和復工。

12.督查檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要建立網(wǎng)格化的巡查檢查機制，切實加強企業(yè)復工后的疫情防控督查，指導做好相關(guān)防疫工作，并對發(fā)生疫情點啟動溯源調(diào)查。要對防控工作落實情況加大暗訪力度，加密督查頻次，對重點部位管控措施是否真嚴真實真落地、重點人員是否跟蹤管控到位進行暗訪和隨機檢查，注重發(fā)現(xiàn)和查處典型案例。

三、工作要求 13.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要因地制宜制訂相關(guān)工作預案，成立工作專班，健全工作機制，加強屬地企業(yè)疫情防控管理。深化“三服務”，幫助企業(yè)解決實際困難問題，確保平穩(wěn)復工、防疫到位。

14.市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教體局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市供銷總社、各國資公司等主管部門單位要牽頭指導相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)復工疫情防控工作。市人力社保局要加強企業(yè)勞動用工指導，妥善處理疫情防控期間勞動關(guān)系問題。市醫(yī)保局要按相關(guān)政策規(guī)定落實防疫應急過程中及時撥付相關(guān)人員的醫(yī)療費用，并納入“一站式”醫(yī)療救治。

15.紀檢監(jiān)察等部門要嚴格開展執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅疫期防控責任落實，對因思想麻痹、措施不力導致疫情輸入和蔓延，緩報、瞞報、漏報疫情的，嚴格問責，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。凡居家隔離觀察和集中隔離觀察以外發(fā)現(xiàn)企業(yè)確診病例的，一律實行責任倒查。對復工后不認真開展防疫工作的企業(yè)責令停產(chǎn)整改，造成疫情擴散的依法嚴肅追究法律責任。

xx市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 防控工作領(lǐng)導小組辦公室 2020 年 2 月10日