為深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,推動各地區(qū)、各有關部門和單位切實把安全生產擺到重要位置,樹牢安全發(fā)展理念,根據(jù)《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。

?????? 一、工作目標

??????? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以各級黨政領導干部為重點,帶動干部職工、企業(yè)負責人和社會公眾,深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,堅持解決思想問題與解決實際問題相結合,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過3年時間,實現(xiàn)以下工作目標。一是學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述,深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求,自覺對標對表推進工作,以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。二是牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線,把安全生產貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設計、建設、管理和企業(yè)生產經營活動全過程。三是堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持黨政同貴、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持“三個發(fā)質”原則要求,堅持強化企業(yè)主體責任,切實做到促一方發(fā)展、保一方平安。

??????? 二、主要任務

?????? (一)制作“生命重于泰山-學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。專題片以專家解讀、系列訪談和案例升析等方式,全面闡述習近平總書記關于安全生產重要論述,系統(tǒng)解瓶讀安全發(fā)展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容,體現(xiàn)政治性思想性指導性,增強吸引力感菜,力影響力。專題片制作完成后報中央辦公廳審定,發(fā)各地區(qū)、各有4關部門和單位組織集中觀看學習。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。

?????? (二)集中開展學習教育。各級黨委(黨組)理論學習中心組支排專題學習,加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解,結合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施。各地區(qū)、各有關部門:和單位分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓,把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內容,推進學習教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。

?????? (三)深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體在報、網、墻、微等平臺開設專題專欄,推出重點報道、學習文章、訪談評論等,深入宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述。各級安委會辦公室結合組織“安全生產月”活動,建設災害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地,在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等設置專題展板等,以多種方式開展習近平總書記重要論述宣講工作,積極推進安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭。要結合曝光安全生產典型問題,強化警示教育,增強公眾安全意識,營造安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍。

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?????? (四)健全落實安全生產責任制。地方各級黨委和政府要認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》,始終把安全生產擺在重要位置,健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度,加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理,實現(xiàn)安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。各有關部門要把安全生產工作作為本行業(yè)領域管理的重要內容,依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任,指導幫助生產經營單位加強安全管理,切實消除盲區(qū)漏洞。各級安委會要制定成員單位安全生產工作責任考核辦法,督促改進作風狠抓落實。建立健全企業(yè)全過程安全生產管理制度,完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任，確保安全生產。

?????? (五)有效防范安全風險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，堅持從源頭上加強治理,建立安全風險評估制度,對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”,修訂完善安全設防標準。堅持創(chuàng)新方式加強監(jiān)管,綜合運用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)段,分行業(yè)分領域全面排查整治安全隱患,突出危險化學品、煤合礦與非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領域開展專施項整治,標本兼治消除事故隱患。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設施安全風險防控,強化山規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實,組確保萬無一失。堅持深化改革健全制度,結合深入貫徹落實《中共單中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》,深化礦山安全監(jiān)察、危險化學品安全監(jiān)管和安全生產執(zhí)法體制改革,推進國度家和地方安全生產立法工作,筑牢防控安全風險的制度防線。

?????? (六)加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。地方各級黨委和政府要統(tǒng)生籌加強安全監(jiān)管力量建設,向基層傾斜招錄政策,加大相關保障力度,重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員,到2022年底具有安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。應急管理部門要加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設,出臺安全生產行政執(zhí)法隊伍建設規(guī)劃和標準導則,全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,分級分類精準執(zhí)法。要加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開展大培訓,通過公務員聘任制方式引進急需緊缺專業(yè)人才，聯(lián)合教育部門加快安全生產學科建設,提高干部隊伍整體素質。

?????? 三、時間安排

?????? 從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。

????? （一)動員部署(2020年4月)。各地區(qū)、各有關部門和單位結合實際制定細化實施方案,明確具體目標任務、時間進度和責任措施，做好宣傳發(fā)動和工作部署。

??????? (二)組織實施(2020年5月至12月)。制作“生命重于泰山-學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。組織開展集中學習教育和廣泛宣傳活動,對各地區(qū)、各有關部門和單位落實安全生產責任制、有效防范化解重大安全風險進行督查。

??????? (三)重點推動(2021年)。著重完善安全生產責任和管理制度,制定各級安委會成員單位年度安全生產工作責任考核細則。

??????? 各地區(qū)、各有關部門和單位結合工作開展情況,推動健全有關安全生產政策法規(guī)，確保重點工作取得顯著進展。

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????? （四)完善提升(2022年)。總結各地區(qū)、各有關部門和單位學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述情況,宣傳推廣一批典型成果,加強示范引導,帶動提升安全生產整體水平。

?????? 各地區(qū)、各有關部門和中央企業(yè)要總結形成本專題年度工作報告和三年行動報告，報國務院安委會辦公室。

??????? 四、保障措施

??????? (一)加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門和單位要高度重視學習宣傳貫徹工作,精心組織安排,加強督促檢查,確保取得實效。各級安委會辦公室要加強溝通協(xié)調,相關職能部門要密切配合,為附件威工作合力,力戒形式主義、官僚主義。

?????? (二)強化監(jiān)督考核。充分發(fā)揮地方政府安全生產工作考核通查和安委會成員單位責任考核“指揮棒”作用,將學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述情況作為考核重要內容,改進優(yōu)化評價指標體系,以堅決遏制重特大事故、推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉檢驗學習宣傳貫徹成效。

??????? (三)大力宣傳推動。運用多種手段,多層次多角度宣傳各地區(qū)、各有關部門和單位深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的新舉措新成效,推動工作開展,引導社會各界關心企業(yè)安全生產、參與安全發(fā)展。