為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委政府、交通運輸部關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署，全面落實安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)河南省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)河南交通運輸安全生產(chǎn)五大專項整治行動工作方案的通知》（豫交文﹝2018﹞213號）、河南省交通運輸廳公路管理局《關(guān)于印發(fā)全省普通公路運營安全專項整治行動實施方案的通知》（豫公路安﹝2018﹞226號）、業(yè)主《關(guān)于印發(fā)國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知》文件要求，全面落實安全生產(chǎn)各項方針政策和技術(shù)標準，切實加強施工安全各項工作，結(jié)合我項目實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以“講責任、提素質(zhì)、抓落實、保安全”為載體，以“深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見”為抓手的三道防線，提高我項目安全施工管理水平。結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，促進我項目工程施工安全管理標準化。

二、工作目標

將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準落實到施工各個層面，將各項安全生產(chǎn)工作措施真正落到實處，建立健全項目安全管理責任機制，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，各道施工程序安全生產(chǎn)責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制，使施工現(xiàn)場安全管理能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力不斷提高，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故的目標，全面提升我項目的安全生產(chǎn)管理水平。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)

項目部成立安全生產(chǎn)專項整治行動實施領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，部長兼任辦公室主任，負責安全生產(chǎn)專項整治行動的日常管理工作。

聯(lián)系人：閆俊

聯(lián)系電話：13613811041

成立以主要負責人為組長的活動辦公室，負責安全生產(chǎn)專項整治活動的具體實施。

組? 長：施糧钅山

副組長：張訓民? 賴仁風? 張衛(wèi)東

組? 員：藍賢忠 李冬梅 閆? 俊 張義杰? 張書豫

魯建功 朱小俊 李宏軍 王繼煥

（二）工作職責

1.組長職責

（1）認真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、條例和標準，嚴格執(zhí)行公司的安全管理制度。

（2）建立健全安全保證體系，落實安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責，直接領(lǐng)導安全部門的工作。

（3）組織現(xiàn)場定期安全生產(chǎn)檢查，批閱安全工作的文件。

（4）定期組織召開安全工作會議，及時解決安全生產(chǎn)、文明施工及職業(yè)危害中存在的問題，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)、文明施工經(jīng)驗。

（5）審定本項目工程安全施工目標和安全技術(shù)措施計劃。

（6）確保安全經(jīng)費的提取和使用，保證項目安全生產(chǎn)專項投入的有效實施。

（7）對項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

（8）組織制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定安全生產(chǎn)事故救援預案并組織演練。

（9）指揮本項目安全生產(chǎn)事故的救援并及時上報生產(chǎn)安全事故。

2.副組長職責

（1）協(xié)助組長開展安全生產(chǎn)專項整治活動，組織貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策、強制性標準和上級有關(guān)規(guī)定。

（2）組織貫徹落實安全崗位責任制，督促做好現(xiàn)場文明施工管理工作，具體負責領(lǐng)導本項目相關(guān)安全管理工作。

（3）負責組織活動按計劃及時開展，定期召開交流會，討論活動中出現(xiàn)的問題，參與確定解決方案。

（4）組織制定安全教育培訓計劃，組織制定安全工作規(guī)程，組織編制安全施工措施，審批重大施工項目的安全施工方案、技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

（5）參加項目部安全大檢查，解決施工中的安全技術(shù)問題。

（6）參加安全事故的調(diào)查處理工作，組織技術(shù)性防范措施的貫徹落實。

3.組員職責

（1）貫徹執(zhí)行實施方案，組織班組人員學習和執(zhí)行上級有關(guān)安全施工的規(guī)程、規(guī)定、措施，帶頭遵章守紀，及時糾正和查處違章違紀行為。

（2）建立健全預警機制，著力消滅安全隱患，提高對突發(fā)事件的處理能力。

（3）參加安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進措施并督促整改。

（4）負責編制安全管理文件，促使安全管理工作規(guī)范化、標準化。

（5）負責本項目具體的安全教育培訓工作。

（6）會同有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查分析。

（7）負責召開有關(guān)會議，落實上級單位安全生產(chǎn)專項整治行動的指示及要求，總結(jié)交流經(jīng)驗，探索改進方法。

四、活動時間及實施范圍

安全生產(chǎn)專項治理行動實施方案時間為2018年6月14日至2018年11月30日，實施范圍為國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程5標合同內(nèi)所有施工內(nèi)容。

五、實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2018年6月14日至6月19日）

根據(jù)本標段實際情況，制定具有針對性和可操作性的安全生產(chǎn)專項整治活動方案，有計劃、有步驟地開展各項工作。明確目標要求，認真落實關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治活動的精神、要求，全面提高本合同段從業(yè)人員的安全操作技能和事故預防、應(yīng)急的能力，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任感和法律意識等進行安全教育培訓，從而有效地預防安全事故的發(fā)生，將安全生產(chǎn)落到實處。

1.以“安全生產(chǎn)、人人有責”為原則，組織國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程5標項目所有參建人員接受安全教育培訓，未參加培訓者不得上崗作業(yè)。

參加安全教育培訓人員包括所有的施工管理人員、技術(shù)人員及施工作業(yè)人員。

2.安全生產(chǎn)教育培訓以增強從業(yè)人員安全思想意識、提高崗位安全技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力等只是為主。

培訓內(nèi)容包括：

（1）有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及交通建設(shè)主管部門、籌建處等單位的有關(guān)指示精神、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等；

（2）安全生產(chǎn)崗位技能、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程及事故隱患識別；

（3）安全生產(chǎn)事故案例教育。

第二階段：自查自糾階段（2017年6月20日至2017年7月31日）

將安全生產(chǎn)專項整治活動部署到施工第一線，有計劃、有步驟的開展各項工作，各相關(guān)職能部門、人員切實加以指導和檢查，采取多種形式，深入細致的做好宣傳發(fā)動工作，做到人人熟知安全生產(chǎn)專項整治活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導小組根據(jù)《實施方案》的要求，組織開展隱患排查治理活動，通過對施工過程中可能存在的重大安全事故隱患、危險有害因素的排查工作，全面落實本項目安全生產(chǎn)責任制和安全事故隱患整改措施，做到排查不留死角，治理不留后患。

重點圍繞以下8個方面持續(xù)開展活動：

1.貫徹落實安全法律法規(guī)和安全管理文件情況

項目部在安全管理、制度建設(shè)、方案決策過程中嚴格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)、強制性標準的相關(guān)要求，執(zhí)行集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)方面的管理制度和實施條例。

根據(jù)項目公司、總監(jiān)辦下發(fā)的各項安全管理文件，項目部充分領(lǐng)會并執(zhí)行文件精神，編制項目內(nèi)部安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時向所有管理人員和各個施工作業(yè)隊伍下發(fā)安全管理規(guī)定，并充分做好文件和規(guī)定的解釋、監(jiān)督、執(zhí)行。

2.安全保證體系、安全制度建立和安全責任制落實情況

項目部建立了切實有效的安全保證體系，經(jīng)總監(jiān)辦、項目公司審查批準，嚴格予以執(zhí)行。以安全保證體系中明確的安全目標為工作方向，同時明確“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針。

項目安全管理實行責任到人制度，項目經(jīng)理為安全管理第一責任人，下設(shè)安全副經(jīng)理、專職安全員，施工隊伍配兼職安全員。項目部制定了各級部門、人員的安全管理職責。

我標段根據(jù)工程實際情況，與施工作業(yè)隊簽定安全生產(chǎn)管理目標責任書，將安全事故控制指標、工作要求及獎懲辦法以書面形式進行了層層分解、落實。在施工過程中針對本項目工程特點制定相應(yīng)的安全管理制度及安全管理規(guī)定。

3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況

由項目部辦公室對全部進場人員建立員工檔案，檔案中附員工住址、身份證復印件、專業(yè)技術(shù)職稱復印件等。

分項工程開工前，由項目總工程師組織，安全環(huán)保部負責對施工作業(yè)人員進行崗前安全技術(shù)培訓，對施工操作人員進行全面而細仔的安全、技術(shù)、質(zhì)量交底，形成交底記錄。

4.隱患排查治理情況

定期對重大危險源進行現(xiàn)場檢測、評估。例行每周一次安全事故巡查，每月一次專項安全隱患檢查。

對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、問題及時處置，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按照有關(guān)規(guī)定并根據(jù)現(xiàn)場實際情況責令相關(guān)責任人當場整改或限期整改。對逾期不整改或整改后經(jīng)復查不符合整改要求的，對相關(guān)責任班組進行處罰。

安全隱患整改根據(jù)“誰檢查、誰負責”的原則，對重大隱患實行記名督辦、跟蹤整治，認真履行安全監(jiān)管職責。

5.落實施工標準化有關(guān)安全管理要求、施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護達標情況

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程施工標準化實施細則》，項目部在駐地建設(shè)、施工場地規(guī)劃布置等具體實施過程中，嚴格落實各項標準化要求。

我標段地理環(huán)境復雜，施工線路長、工點多、作業(yè)面大，項目部按照合同文件要求配置足夠的專職安全管理人員，劃分責任片區(qū)，劃分管理區(qū)域，定崗定責，對管區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)安全防護進行不間斷的檢查督導，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準化細則的規(guī)定，施工人員正確使用安全防護用品，工地現(xiàn)場科學合理設(shè)置安全警示標志、標牌、標語，施工沿線安插彩旗，孔口洞口設(shè)置安全防護欄、防護網(wǎng)，高空作業(yè)平臺設(shè)置可靠的臨邊防護，大型設(shè)備和支架安拆設(shè)置有效的安全隔離防護，高墩施工搭設(shè)專業(yè)爬梯，現(xiàn)場不間斷灑水降塵，采取一切可能的安全防護措施。

6.危險源辨識和管控、公路橋梁工程施工安全風險評估開展情況

我標段施工安全風險評估經(jīng)專家評審通過，確定風險等級為Ⅱ級，評估報告經(jīng)總監(jiān)辦、項目公司批準后實施。隨施工進展，針對危險源的實時變化，同時對于新出現(xiàn)的危險源進行動態(tài)監(jiān)控，及時更新危險源臺賬，調(diào)整補充完善管控措施。重點做好重大危險源的辨識登記工作，安排專職安全員對施工過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。

7.應(yīng)急預案制定、應(yīng)急物資和隊伍準備及演練情況

項目部組織編制了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總體預案》，在總預案的基礎(chǔ)上建立了各分項預案：《安全事故應(yīng)急救援預案》、《防洪、防汛事故應(yīng)急救援預案》、《環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急救援預案》、《傷亡事故應(yīng)急救援預案》、《坍塌、高處墜落事故應(yīng)急救援預案》、《大風事故應(yīng)急救援預案》、《食物中毒事故應(yīng)急救援預案》、《物體打擊應(yīng)急救援預案》等等。

項目部編制了高空作業(yè)、火災(zāi)事故、防汛、觸電等應(yīng)急救援演練方案，在施工隊伍進場、分項工程開工、施工進展過程中等等各個環(huán)節(jié)，定期開展應(yīng)急演練。項目部安排了專門應(yīng)急救援車輛、專業(yè)救援人員，采購充足的救援物資設(shè)備，建立倉庫定點存放，專人日常管理。項目部同時聯(lián)系確定了定點醫(yī)院。針對各種險情隨時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。

8.安全專項費用落實和使用情況；

合理有效使用安全生產(chǎn)專項資金，確保安全生產(chǎn)所需資金的投入，預防事故的發(fā)生，保證從業(yè)人員的安全。安全生產(chǎn)措施費暫按工程造價的1.5%計取列入項目成本，建立安全資金保障制度、制定安全技術(shù)措施費用使用計劃、安全費用臺賬。安全生產(chǎn)經(jīng)費完全用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。

9.安全生產(chǎn)專項整治緊扣重點，注重結(jié)合

我標項目部要將安全生產(chǎn)專項整治與“打非治違”專項行動結(jié)合起來，與“平安工地”創(chuàng)建結(jié)合起來，逐條落實“企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定”，每月定期對本標段安全生產(chǎn)情況全面自查，提交相關(guān)資料，配合上級單位做好備案工作。項目部各部門、各施工隊伍簽訂獎罰責任狀，明確獎罰數(shù)額，積極參與配合總監(jiān)辦、項目公司等上級單位組織的安全考核。

第三階段：整治落實階段（2018年8月1日至2018年10月31日）

1.加強領(lǐng)導，提高認識。項目部各部門要把維護項目穩(wěn)定和維護民工合法權(quán)益放在重要位置，切實把安全生產(chǎn)專項整治活動擺上工作日程，重在措施落實，取得實效。為進一步加強安全生產(chǎn)專項整治活動，落實目標責任要求，項目部將在創(chuàng)建措施上抓落實，硬件設(shè)施上抓到位，創(chuàng)建水平上抓提高，切實做好實施工作。

2.突出重點，重在落實。各部門在安全生產(chǎn)專項整治行動過程中，應(yīng)突出以人為本的要求，對重點工程要重點加強，在重點環(huán)節(jié)要有重點措施，要從建立防范機制，應(yīng)急機制和長效機制出發(fā)，關(guān)鍵落實好工地人員管理、安全預防管理、工地值班管理、場容場貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，重點抓好圈圍封閉施工、工地出入口管理、安全防護設(shè)施達標、規(guī)范用工及建立民工檔案和環(huán)境衛(wèi)生整治等環(huán)節(jié)。

3.加強檢查，提高實效。建立定期與不定期想結(jié)合的檢查制度，做到每周、每月、每季度均有檢查，責任人員每日進行巡查，及時改正不足，提高創(chuàng)建水平落實，取得明顯實效。同時為安全生產(chǎn)專項整治行動創(chuàng)建臺帳管理，做到資料積累，全面反映整治活動的情況。各職能部門應(yīng)加強督促檢查，對照目標要求實施動態(tài)考核，及時做好階段總結(jié)，

第四階段：總結(jié)考評階段（2018年11月1日至2018年11月31日）

項目部以安全生產(chǎn)專項整治達標要求為標準，積極迎接安全生產(chǎn)專項整治達標考核評比工作，及時將本次活動總結(jié)材料、圖片資料、活動開展情況匯總等資料上報。

活動結(jié)束后，及時總結(jié)安全生產(chǎn)專項整治活動中的經(jīng)驗和成果，力爭將安全生產(chǎn)專項整治活動經(jīng)?；⒅贫然?、標準化、規(guī)范化。使“平安工地”建設(shè)活動持續(xù)不斷地延伸下去，全面提高項目安全管理水平。

五、工作要求和保證措施

1.高度重視，加強領(lǐng)導，確保安全生產(chǎn)專項整治活動取得實效，

強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，切實落實安全生產(chǎn)責任制。充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導，抓好落實。對活動中遇到的問題，項目部及時加以解決，推動活動扎實有序進行。嚴格按標準進行安全生產(chǎn)達標驗收，切實保證安全生產(chǎn)專項費用足額到位。各施工隊要認真履行主體責任，積極認真地深入開展，抓好落實，務(wù)求實效。以促進項目工程建設(shè)的順利進行。

2.通過開展安全專項整治活動，要提高“三個能力”：一是提高安全管理能力，加強隊伍建設(shè)，充實管理人員，保證經(jīng)費，進一步提高安全管理的有效性；二是提高應(yīng)急救援能力，加快各標段應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，充實應(yīng)急救援力量，落實應(yīng)急物資，完善應(yīng)急預案，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急準備工作；三是提高安全技術(shù)保障能力，大力實施安全技術(shù)改造，推廣先進、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，淘汰落后工藝和工具，加強施工區(qū)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害和預警系統(tǒng)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。

3.加強宣傳動員和信息溝通，促進建設(shè)活動順利開展，充分認識當前交通建設(shè)安全面臨的嚴峻形勢和安全生產(chǎn)專項整治活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、舉辦培訓班、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動安全生產(chǎn)專項整治各階段活動扎實有效開展。充分調(diào)動廣大從業(yè)人員的主動性和積極性，使其都參與到專項整治活動的整個過程之中。鼓勵監(jiān)督，鼓勵舉報，形成人人講安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全為人人、人人負責任的良好氛圍。

4.加強施工現(xiàn)場安全檢查，提高實效。

我標建立定期檢查制度，做到每月一次安全大檢查，專職安全員每日對個人負責安全生產(chǎn)區(qū)域進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，提高創(chuàng)建水平。加強督促檢查，及時做好階段總結(jié)，促進安全生產(chǎn)專項整治的深入開展。