為全面加強(qiáng)我市危險廢物利用處置能力，健全危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂版）的實(shí)施，督促相關(guān)企事業(yè)單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法履行危險廢物污染防治主體責(zé)任，根據(jù)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈全國危險廢物專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案〉的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕270號)等文件精神，按照《湖南省危險廢物專項(xiàng)大調(diào)查大排查工作實(shí)施方案》的相關(guān)要求，特制定本方案。
一、總體要求
以問題為導(dǎo)向，以有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，加強(qiáng)對全市危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)管，全面調(diào)查全市危險廢物本底、摸清底數(shù)，全面排查隱患、防范風(fēng)險，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為，推進(jìn)危險廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、調(diào)查、排查范圍及內(nèi)容
（一）調(diào)查排查范圍
危險廢物產(chǎn)生單位；危險廢物經(jīng)營單位；以化工企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)）；涉重、化工園區(qū)污水處理廠，涉重、化工企業(yè)及化工工業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施；尾礦庫（堆場）；重點(diǎn)流域的底泥、尾砂、遺留廢渣情況。
（二）調(diào)查內(nèi)容
危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的危險廢物產(chǎn)生量、貯存量、轉(zhuǎn)移量、處置量、處置類型，設(shè)計(jì)利用處置能力、設(shè)計(jì)使用年限、投入運(yùn)行時間，接收危廢、自產(chǎn)危廢，重點(diǎn)監(jiān)管原因、重點(diǎn)監(jiān)管措施等方面的情況；
化工園區(qū)的危險廢物產(chǎn)生量、危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位等方面的情況；
重點(diǎn)工業(yè)污水處理廠污水處理設(shè)施運(yùn)行、污泥產(chǎn)生、貯存、處置、利用、轉(zhuǎn)移等方面的情況；
尾礦庫（堆場）污染防治設(shè)施運(yùn)行、滲漏液處理、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的情況。
（三）排查內(nèi)容
危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、外委、自行利用處置、超期貯存、產(chǎn)生VOCs氣體的危險廢物密閉貯存和氣體凈化裝置、環(huán)境監(jiān)測、污染防治設(shè)施運(yùn)行等方面存在的問題；
化工園區(qū)中環(huán)境風(fēng)險隱患大的廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生單位申報、收集、貯存、利用、處置、產(chǎn)生VOCs氣體的危險廢物密閉貯存和氣體凈化裝置等方面存在的問題，未如實(shí)申報廢棄危險化學(xué)品或?qū)U棄危險化學(xué)品隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的違法違規(guī)情況；
重點(diǎn)工業(yè)污水處理廠的污水處理設(shè)施運(yùn)行和污泥產(chǎn)生、貯存、利用、處置等方面存在的問題，外排廢水中的鉈、鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等污染物排放超標(biāo)情況；
尾礦庫（堆場）污染治理、滲濾液處理，主要污染因子監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備、日常環(huán)境管理等方面存在的問題。
三、工作任務(wù)
（一）建立健全大調(diào)查大排查清單
1.建立健全本轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位清單（見附件1）、擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施單位清單（見附件2）、危險廢物經(jīng)營單位清單（見附件3）、危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單（見附件4）。檢查危險廢物規(guī)范化管理臺賬，審核納入清單的單位在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)中執(zhí)行管理計(jì)劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況報送等制度情況，督促相關(guān)企業(yè)如實(shí)通過信息系統(tǒng)申報危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。
2.建立健全化工園區(qū)管理清單（見附件5）。全面掌握園區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、貯存、去向等情況，推進(jìn)廢棄危險化學(xué)品等危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程環(huán)境監(jiān)管。
3.建立重點(diǎn)工業(yè)污水處理廠專項(xiàng)排查情況清單（見附件6），嚴(yán)查擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥行為，推動污泥無害化處置利用。
4.建立尾礦庫（堆場）專項(xiàng)排查情況清單（見附件7），核實(shí)尾礦庫污染治理情況，深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患，有效防控尾礦庫環(huán)境污染風(fēng)險。
5.重點(diǎn)核查2018年中央環(huán)保督察“回頭看”危險廢物超期貯存相關(guān)問題，填報中央環(huán)保督察危險廢物超期整改情況核查表（見附件8）。
6.通過大調(diào)查大排查夯實(shí)基礎(chǔ)、摸清底數(shù)，進(jìn)一步深入排查危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過程中的環(huán)境風(fēng)險隱患，對于排查發(fā)現(xiàn)的問題形成排查發(fā)現(xiàn)問題清單（匯總）（見附件9）。
（二）全面梳理大調(diào)查大排查情況
各區(qū)縣市要全面梳理調(diào)查排查范圍、內(nèi)容及工作開展情況，形成自查報告；市級要在全面復(fù)核的基礎(chǔ)上，形成核查報告。市生環(huán)委辦將認(rèn)真歸納分析具有代表性的共性問題，深挖問題背后的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，評估大調(diào)查大排查完成情況，形成總結(jié)評估報告報省生環(huán)委辦。
（三）及時推進(jìn)危險廢物專項(xiàng)整改
針對排查發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)企業(yè)或園區(qū)要邊查邊改、立行立改；各區(qū)縣市要實(shí)行清單管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的整改方案，采取必要的應(yīng)急防范措施降低環(huán)境風(fēng)險，扎實(shí)推進(jìn)整改，完成一項(xiàng)，銷號一項(xiàng)。無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力而無法及時妥善處理的無主危險廢物由屬地政府組織處理，消除污染。對整改難度較大，整改時間較長的突出問題，各區(qū)縣市要納入常態(tài)管理，掛賬監(jiān)管，明確處置時限，堅(jiān)決整改到位。對于“表現(xiàn)在下面，根子在上面”需要上級層面協(xié)調(diào)解決的問題，由市生環(huán)委辦乃至上報省生環(huán)委辦研究整改。
四、進(jìn)度安排
此次專項(xiàng)行動從2020年9月開始,到2021年6月底結(jié)束，具體劃分為六個階段進(jìn)行。
01 動員部署（2020.9）
各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本方案要求，針對此次調(diào)查、排查相關(guān)要求和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、明確工作要求，廣泛進(jìn)行宣傳，進(jìn)行全面動員部署。
02 區(qū)縣市自查（2020.9-10）
在企事業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上，由區(qū)縣市生環(huán)委辦組織有關(guān)成員單位對轄區(qū)內(nèi)的所有排查對象進(jìn)行核查，并通過“危險廢物專項(xiàng)整治三年行動APP”及時填報自查情況。2020年10月25日前，區(qū)縣市將清單（表）、自查評估報告上報市生環(huán)委辦。
在此階段，市生環(huán)委辦將派出技術(shù)幫扶指導(dǎo)組，重點(diǎn)對相關(guān)區(qū)縣市開展技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。
03 市核查（2020.10-11中）
市生環(huán)委辦組織有關(guān)成員單位，對區(qū)縣市自查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的題進(jìn)行現(xiàn)場核查。2020年11月15日前，將匯總清單（表）核查結(jié)果歸納匯總，形成匯總清單（表）、核查報告上報省生環(huán)委辦。
在此階段，省生環(huán)委辦將派出技術(shù)幫扶指導(dǎo)組，對我市開展技術(shù)指導(dǎo)以及督導(dǎo)工作。
04 省級抽查核查（2020.11下旬）
省生環(huán)委辦派出省級核查組對各我市危險廢物排查情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查核查，2020年11月30日前完成。
05 通報反饋（2020.12）
市生環(huán)委辦對全市大調(diào)查大排查情況進(jìn)行總結(jié)梳理，形成市級匯總清單（表）、總結(jié)評估報告。12月底前，將大調(diào)查大排查情況向各區(qū)縣市進(jìn)行通報，并督促抓好整改落實(shí)。
06 完善長效機(jī)制（2020.12-2021.6）
市生環(huán)委辦發(fā)揮牽頭作用，有關(guān)成員單位要充分運(yùn)用大調(diào)查大排查成果，結(jié)合國家危險廢物整治有關(guān)要求，逐項(xiàng)梳理在政策制度層面需要建立、補(bǔ)充、完善、提升的具體內(nèi)容，完善危險廢物環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化屬地責(zé)任
各區(qū)縣市要按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，對本地區(qū)危險廢物專項(xiàng)大調(diào)查大排查工作負(fù)總責(zé)。各級生環(huán)委辦要將大調(diào)查大排查方案及時向地方黨委政府主要負(fù)責(zé)同志報告，分解排查任務(wù)，細(xì)化排查方案，落實(shí)工作措施，形成齊抓共管工作格局。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作
發(fā)改、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，排查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的問題，及時移送公安機(jī)關(guān)；危險廢物等非法運(yùn)輸問題，及時移送交通運(yùn)輸部門；未執(zhí)行安全評價等安全生產(chǎn)管理制度或者存在安全、消防等其他方面問題，及時將有關(guān)線索移送應(yīng)急管理等部門。
（三）確保真實(shí)準(zhǔn)確
各區(qū)縣市生環(huán)委辦要對所提供的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對抽查、自查、核查結(jié)果差距較大的，以及排查工作中瞞報、漏報和弄虛作假的，給予通報批評。對情節(jié)嚴(yán)重以及在排查工作中不作為、慢作為、亂作為的，嚴(yán)肅問責(zé)。
六、組織保障
成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（工作人員安排見附件10），每半個月調(diào)度各區(qū)縣市排查工作進(jìn)展情況，并通報調(diào)度結(jié)果，確保排查工作按時保質(zhì)完成。
