?? 執(zhí)行關(guān)鍵在于經(jīng)辦機構(gòu)的代位追償能力

??? 核心提示：沒有勞動合同、沒有工傷保險的打工仔干活兒時受傷，送往醫(yī)院卻付不起醫(yī)藥費，親屬四處奔波找老板或工頭，受害人躺在病床上苦等卻盼不來救命錢，這樣的悲慘遭遇有望終結(jié)了?！渡鐣ｋU法》規(guī)定，未參保單位職工發(fā)生工傷，用人單位不支付工傷待遇的，由工傷保險基金先行支付。然后，再由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向用人單位追償。

??? 法律界人士指出，《社會保險法》在基本醫(yī)療保險中和工傷保險中分別規(guī)定了“先行支付”，有效解決了職工受到人身傷害無人負責(zé)時“誰來管”的問題，體現(xiàn)了對廣大職工，特別是不規(guī)范用工情況下對勞動者現(xiàn)實利益保護的加強。

??? ■不規(guī)范用工勞動者將是潛在受益人

??? 張某，女，某餐飲公司面點工，2010年3月的一天工作期間，張某在操作軋面機是左手手指被嚴重擠傷，隨即被單位送到醫(yī)院治療。住院期間單位僅支付過部分醫(yī)療費，然后便不再問津。面對高額的住院費、醫(yī)藥費、二次手術(shù)費等，張某及家屬在多次向單位索要未果的情況下又通過了工傷認定申請、勞動能力鑒定申請、勞動仲裁、民事訴訟，歷時一年多，張某仍未獲得相應(yīng)的工傷保險待遇。

??? 職工因工負傷，被單位送到醫(yī)院后便無人問津，面對高額醫(yī)療費用和復(fù)雜的維權(quán)程序，受害職工和其近親屬只有無奈?！斑@大概是工傷保險糾紛中最常見的案例了” 為普通勞動者打了多年官司的河北太平洋世紀律師事務(wù)所藺艷軍律師感慨，“所幸的是，這樣的悲劇在社會保險法實施后，有望終結(jié)了。”

??? 藺艷軍律師告訴記者，根據(jù)現(xiàn)行《工傷保險條例》，用人單位未為農(nóng)民工上工傷保險，受傷農(nóng)民工包括醫(yī)療費在內(nèi)的全部保險待遇都由用人單位承擔(dān)。表面看，這是對用人單位不為勞動者上工傷保險的一種制度性懲罰，但實際上這種制度設(shè)計使得農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，救治費用和相關(guān)補償均要依賴用人單位，結(jié)果是政府不管，用人單位推托，往往種種不利后果落到農(nóng)民工身上。

??? 《社會保險法》規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付，以后由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以追償。

??? “工傷保險基金先行墊付制度，使工傷職工，尤其是農(nóng)民工，能真正得到工傷保險基金的保障?！碧A艷軍律師認為，農(nóng)民工等不規(guī)范用工勞動者將是工傷基金先行支付制度的最大潛在受益人。即使用人單位沒有給勞動者繳納工傷保險，勞動者工傷后，同樣可向社?；鹕暾埞委熧M，其工傷也能得到及時治療。

??? ■四種情形可申請“先行支付”

??? 《社會保險法》7月1日正式實施，勞動者7月1日后發(fā)生工傷，遇到“無人管”的情形就可以申請工傷保險基金“先行支付”了。記者了解到，為保障先行支付制度的順利實施，人力資源和社會保障部頒布《社會保險基金先行支付暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）于2011年7月1日與《社會保險法》同步實施。

??? 《暫行辦法》進一步對先行支付制度具體情形和程序做出具體規(guī)定。依據(jù)該暫行辦法，職工被認定為工傷后，四種情形可持工傷認定決定書和有關(guān)材料向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)書面申請先行支付工傷保險待遇。分別為：用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的；用人單位拒絕支付全部或者部分費用的；依法經(jīng)仲裁、訴訟后仍不能獲得工傷保險待遇，法院出具中止執(zhí)行文書的；職工認為用人單位不支付的其他情形。