為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故， 按照《 安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026 年）》總體要求，自然資源部結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)，進(jìn)一步做好相關(guān)業(yè)務(wù)國土空間規(guī)劃和用途管制，在優(yōu)化空間布局和設(shè)施安排方面發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用；配合有關(guān)部門開展煤礦與非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)開展“打非治違”和督導(dǎo)檢查，有效遏制礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，全力保障自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)國土空間規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制國土空間規(guī)劃時(shí)， 充分考慮安全生產(chǎn)領(lǐng)域必要空間需求。指導(dǎo)市級自然資源主管部門在國土空間總體規(guī)劃編制中預(yù)留一定應(yīng)急用地和大型危險(xiǎn)品存儲用地，科學(xué)劃定安全防護(hù)和緩沖空間，合理安排城市重要市政基礎(chǔ)設(shè)施用地，明確消防等重大防災(zāi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、布局要求，增強(qiáng)城市安全韌性。依據(jù)國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施國土空間用途管制， 強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入。

（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。組織編制實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理布局探礦權(quán)和采礦權(quán)。嚴(yán)格按照國土空間總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國土空間用途管制等要求，科學(xué)合理設(shè)置礦山。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，科學(xué)劃定礦區(qū)范圍，做好采礦權(quán)審批登記和注銷關(guān)閉等工作。指導(dǎo)各地按照分類處置等原則做好廢棄礦井封堵工作，配合有關(guān)部門推動(dòng)建立健全礦井關(guān)閉管理長效監(jiān)管機(jī)制。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)勘查與測繪行業(yè)管理。指導(dǎo)各地自然資源主管部門持續(xù)做好地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，壓緊壓實(shí)地質(zhì)勘查、測繪單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)各地自然資源主管部門做好地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。

（四）組織做好海洋觀測預(yù)報(bào)工作。開展海洋預(yù)警監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理。通過海洋船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺業(yè)務(wù)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)船舶航次任務(wù)備案和實(shí)時(shí)監(jiān)控，組織開展海洋觀測設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，確保海洋站(點(diǎn))、浮標(biāo)、志愿船、雷達(dá)等觀測設(shè)施安全運(yùn)行。

（五）持續(xù)深化自然資源系統(tǒng)“打非治違”。加強(qiáng)對各地自然資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過無人機(jī)航拍、遙感監(jiān)測等信息技術(shù)手段應(yīng)用，依法查處違法違規(guī)用地、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦、無證開采等行為，強(qiáng)化自然資源執(zhí)法，促進(jìn)生產(chǎn)安全。

（六）配合做好全國城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治。按照全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作要求和自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，加強(qiáng)對各地自然資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過城市存量用地、既有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途，優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施需要，保障燃?xì)鈴S站和液化石油氣供應(yīng)站用地需要。

（七）針對性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。開展自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，配合相關(guān)部門做好礦山主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)。結(jié)合安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全生產(chǎn)法宣傳周等活動(dòng)開展，充分運(yùn)用自然資源報(bào)、學(xué)習(xí)大講堂等媒體平臺，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會工作部署和會議精神，對事故教訓(xùn)舉一反三，做到警鐘長鳴，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（八）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂完善。將安全生產(chǎn)理念貫穿到海上作業(yè)、海洋能工程等項(xiàng)目監(jiān)督管理以及地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查等工作中。指導(dǎo)各地自然資源主管部門抓好《地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)指引（試行）》的落實(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修改完善管理制度。2025 年 12 月底前完成《海上作業(yè)安全管理規(guī)定》《海洋能工程安全評價(jià)指南》等制度修訂。2026 年 12 月底前完成《海上搜救預(yù)報(bào)保障技術(shù)規(guī)范》《海洋站(點(diǎn))安全管理要求》等規(guī)范發(fā)布。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地自然資源主管部門要提高站位，主要負(fù)責(zé)同志要親自召開專題會議動(dòng)員部署，分管負(fù)責(zé)同志要親力親為，協(xié)調(diào)有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)投入保障。各地自然資源主管部門要強(qiáng)化對安全生產(chǎn)相關(guān)工作的支持力度，科學(xué)合理安排預(yù)算，聚焦制約安全生產(chǎn)重難點(diǎn)問題和重大事故隱患治理，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)整治資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。

（三）加強(qiáng)正向激勵(lì)和失職追責(zé)。各地自然資源主管部門要及時(shí)將開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)上報(bào)自然資源部，自然資源部將適時(shí)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，通報(bào)表揚(yáng)成績突出的集體和個(gè)人，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)安全生產(chǎn)整體工作水平提升。對安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)中進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕等形式主義、官僚主義表現(xiàn)，視情況予以公開通報(bào)或約談等，強(qiáng)化責(zé)任追究。