第一章　總則

　　第一條　　為了推動(dòng)軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)軌道交通管理，保障安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位和利益相關(guān)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　　本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　　本市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第四條　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)（含試運(yùn)行）管理；市交通行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)（含試運(yùn)營(yíng)）管理，其所屬的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作。

　　市發(fā)展改革、公安、國(guó)土、規(guī)劃、市政、安監(jiān)、環(huán)保和價(jià)格等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好軌道交通有關(guān)管理工作。

　　軌道交通沿線各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)做好與軌道交通相關(guān)的土地征收工作并按照建設(shè)時(shí)序的要求提供軌道交通建設(shè)用地，協(xié)助做好軌道交通設(shè)施安全管理、應(yīng)急事件處置等工作。

　　軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。

　　第五條　　軌道交通屬于公益性公用事業(yè)。鼓勵(lì)多渠道、多方式籌集軌道交通建設(shè)資金。軌道交通及其配套工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)貼。
　　
第二章　建設(shè)管理

　　第六條　　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)總體規(guī)劃、線路控制規(guī)劃以及與線路控制規(guī)劃相銜接的專業(yè)規(guī)劃。

　　編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排軌道交通不同線路之間以及與其它交通方式之間的換乘銜接，站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理、疏密有度、高效便捷的原則。編制軌道交通規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府和社會(huì)各方意見。

　　第七條　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等相關(guān)行政主管部門組織編制軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)劃及線路控制規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)與軌道交通沿線的居住區(qū)、商業(yè)、旅游和重大公共設(shè)施等現(xiàn)狀及未來發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。

　　第八條　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、交通等相關(guān)部門組織編制軌道交通專業(yè)規(guī)劃。

　　第九條　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、交通等相關(guān)部門組織編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃制定年度建設(shè)計(jì)劃。

　　第十條　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批與軌道交通有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)或軌道交通線路控制規(guī)劃明確的軌道交通車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施以及與其相連接的必要空間進(jìn)行規(guī)劃控制管理。

　　第十一條　　經(jīng)規(guī)劃確定的軌道交通用地不得改變其用途。確需修改調(diào)整的，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征得市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的書面同意并按法定程序辦理。

　　軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制。軌道交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對(duì)上方和周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的影響，保障其安全。

　　第十二條　　軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，遵守國(guó)家和本市的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　第十三條　　軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施軌道交通工程建設(shè)。

　　承擔(dān)軌道交通勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)等工作的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照各自職責(zé)，依法承擔(dān)質(zhì)量、安全等相應(yīng)責(zé)任。

　　第十四條　　鼓勵(lì)在軌道交通建設(shè)中采用新材料、新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保水平。

　　第十五條　　軌道交通工程初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并組織專家論證。建設(shè)單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家論證的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十六條　　軌道交通工程建設(shè)實(shí)行第三方監(jiān)測(cè)制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測(cè)單位和質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取措施，保證工程安全。

　　第十七條　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制軌道交通工程建設(shè)安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并定期組織演練。