【題注】(中華人民共和國(guó)最高人民法院公報(bào)一九八五年第三號(hào)九月二十日出版)
【章名】全文
原告:深圳市蛇口區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站(簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)站).
被告:香港凱達(dá)企業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱凱達(dá)公司).
被告凱達(dá)公司于一九八一年九月,與深圳特區(qū)招商局簽訂協(xié)議,在蛇口工業(yè)區(qū)獨(dú)資建廠生產(chǎn)各種塑料玩具,投資一千六百萬美元,職工一千二百人,產(chǎn)品暢銷國(guó)際市場(chǎng).一九八二年二月,該公司開始正式生產(chǎn)后,澆模車間產(chǎn)生惡臭和有毒氣體,未經(jīng)處理,即向大氣排放,嗆人喉鼻,使人呼吸困難;同時(shí),機(jī)器發(fā)出的噪聲,震耳欲聾,使人煩躁.對(duì)此,附近企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、居民紛紛向監(jiān)測(cè)站反映,要求政府嚴(yán)肅處理.
原告監(jiān)測(cè)站根據(jù)群眾的強(qiáng)烈要求,從一九八三年五月初開始,多次督促被告對(duì)污染進(jìn)行治理,并先后聘請(qǐng)廣州有關(guān)科研單位的專家、教授和技術(shù)人員到凱達(dá)公司多次進(jìn)行勘測(cè),提供治理方案,協(xié)助治理污染,但被告均未采納.一九八三年十月二十二日,原告向被告發(fā)出限期治理的通知.對(duì)此,被告仍未采取有效措施進(jìn)行治理.在這種情況下,原告于同年十二月二十七日,向深圳市中級(jí)人民法院提起訴訟,要求被告對(duì)上述噪聲和廢氣進(jìn)行徹底治理,達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并支付聘請(qǐng)環(huán)??萍既藛T前來勘測(cè)時(shí)的有關(guān)費(fèi)用.
被告答辯稱:一九八三年十月二十二日前,原告從未向我公司提供有關(guān)環(huán)境污染方面具有法律效力之科學(xué)鑒定資料和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),卻指控我公司在生產(chǎn)中有噪聲和排放惡臭,使人困惑不解;要我公司耗費(fèi)四萬美元安裝"過濾裝置",更難以接受;原告限我們?cè)谝痪虐巳晔露迦涨皩⑽廴局卫砗?,?shí)在無法辦到,而且澆模車間已按限期停止生產(chǎn).
深圳市中級(jí)人民法院受理此案后,經(jīng)多方調(diào)查,查明:
(一)噪聲問題:國(guó)家規(guī)定,企業(yè)的工人每個(gè)工作日接觸噪聲八小時(shí),允許85分貝;工業(yè)集中區(qū)噪聲白天為65分貝.但是,凱達(dá)公司澆模車間工人每天工作均在八小時(shí)以上,其噪聲最大值為106分貝,最小值為91分貝;空氣機(jī)房白天發(fā)出的噪聲為87分貝,都大大超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).
(二)排放廢氣問題:凱達(dá)公司澆模車間生產(chǎn)所用原材料的物理、化學(xué)性能,一直不向原告提供,經(jīng)原告聘請(qǐng)科技人員到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)取樣,作光譜定性分析,才檢驗(yàn)出原材料主要成份是聚氯乙烯加入大量的磷苯二甲酸二辛酯增塑劑,加熱成型時(shí)放出惡臭氣體.三十六臺(tái)澆模機(jī)產(chǎn)生的廢氣,未加處理,向大氣排放,造成空氣污染.一九八四年一月,訴訟開始后,被告才將增塑劑成份的外文資料交與原告,經(jīng)翻譯后證明該增塑劑屬脂肪酸類的發(fā)臭團(tuán).
深圳市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為:《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》第六條規(guī)定:"一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn),都必須充分注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞.在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí),必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì);其中防止污染和其他公害的設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn).已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染和其他公害的單位,應(yīng)當(dāng)按照誰污染誰治理的原則,制定規(guī)劃,積極治理."但是,被告在建廠、生產(chǎn)過程中,不僅沒有向環(huán)保部門提出環(huán)境影響報(bào)告書,申報(bào)生產(chǎn)原材料的化學(xué)成份,而且要求環(huán)保部門提出惡臭根源和科學(xué)數(shù)據(jù),是完全沒有道理的.當(dāng)原告依法向被告提出限期治理污染后,被告雖于一九八三年十二月二十四日圣誕節(jié)前夕停機(jī)生產(chǎn),但從一九八四年一月三日到十三日又開機(jī)生產(chǎn),繼續(xù)排污,被告的以上行為都是違法的.
據(jù)此,一九八四年七月十四日,深圳市中級(jí)人民法院依照《中華人共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》第六條、第十六條和第三十二條的規(guī)定,判決如下:
一、被告對(duì)澆模車間的噪聲、惡臭,限于一九八四年十月三十一日前,按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全面治理.
二、被告對(duì)原告依法提出的限期治理污染的通知,不僅不采取有效措施,積極進(jìn)行治理,而且繼續(xù)生產(chǎn)、排污.對(duì)這種違法行為,處以兩萬港元的罰款,上繳國(guó)庫.
三、原告聘請(qǐng)有關(guān)科技人員,多次到被告工廠測(cè)試、勘驗(yàn)所支出的費(fèi)用人民幣八百一十元,由被告負(fù)擔(dān).
四、本案訴訟費(fèi)一千七百四十港元,由被告負(fù)擔(dān).
宣判后,被告服判.
最高人民法院審判委員會(huì)于一九八五年八月十七日第二百三十二次會(huì)議,依照《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第十一條第一款的規(guī)定,在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)時(shí),認(rèn)為廣東省深圳市中級(jí)人民法院在審理該案中,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》,判決正確,制止了污染環(huán)境的行為,保護(hù)了人民的健康.