（1994年12月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保護人體健康，促進環(huán)境保護與國民經(jīng)濟持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)遵守本條例。

第三條 環(huán)境保護工作堅持全面規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理和誰污染誰治理、誰利用誰補償?shù)脑瓌t。積極消除歷史遺留的環(huán)境污染，嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染，防止資源的過度利用和破壞。

第四條 各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在立項、撥款、信貸等方面給予保證。

把環(huán)境保護目標(biāo)納人市長（專員）、縣長任期目標(biāo)責(zé)任制，做為考核各級政府工作的重要指標(biāo)。

各企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人對本單位的環(huán)境保護工作負(fù)責(zé)，把防治污染、改善環(huán)境，做為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或其常務(wù)委員會，報告本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護工作。

第六條 各級人民政府應(yīng)加強環(huán)境保護知識和環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育，提高全民的環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念。各級各類學(xué)校要進行環(huán)境保護教育。文化、新聞單位應(yīng)加強對環(huán)境保護的宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

有關(guān)部門依照有關(guān)的法律、法規(guī)，在同級環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督協(xié)調(diào)下，對環(huán)境污染防治和資源保護實施監(jiān)督管理。

第八條 任何單位和個人對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為，都有權(quán)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門舉報和控告。接受舉報和控告的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時登記，查證處理，對舉報和控告有功的單位或個人給予獎勵。

第九條 環(huán)境保護應(yīng)作為評選精神文明單位的重要條件，違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的，不能評選為文明單位。

對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第十條 各級環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹實施，擬定環(huán)境保護的規(guī)劃和計劃，監(jiān)督管理污染防治和保護生態(tài)環(huán)境，開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究和環(huán)境保護宣傳教育，協(xié)調(diào)處理跨區(qū)、跨省污染問題，調(diào)查處理環(huán)境污染與破壞事故，履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。

第十一條 省環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門，擬定地方環(huán)境質(zhì)量補充標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后，由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布實施。

在本省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的，執(zhí)行本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；本省未作規(guī)定的，執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作。

環(huán)境保護行政主管部門，負(fù)責(zé)組建由各行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測站參加的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。各行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，由環(huán)境保護行政主管部門進行環(huán)境監(jiān)測資格審查認(rèn)定，負(fù)責(zé)本行業(yè)和本單位的環(huán)境監(jiān)測工作，接受同級環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確。監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議，由上一級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)測機構(gòu)進行技術(shù)裁定，省環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測機構(gòu)的裁定為終結(jié)裁定。

第十三條 行業(yè)管理部門對本行業(yè)的環(huán)境保護工作負(fù)責(zé)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)環(huán)境保護與污染防治規(guī)劃并組織實施。

第十四條 一切開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境影響報告制度。進行環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。承擔(dān)評價單位和參與審查評價人員，對評價結(jié)論負(fù)責(zé)；環(huán)境保護行政主管部門對評價結(jié)論進行審查，對審查意見負(fù)責(zé)。對未執(zhí)行環(huán)境影響報告制度的，規(guī)劃、發(fā)展和改革、國土資源、銀行等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，設(shè)計部門不得先行設(shè)計。

第十五條 新建、改建、擴建和技術(shù)改造的項目，應(yīng)堅持防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。防治污染設(shè)施應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格后，方可開工生產(chǎn)；未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收，不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。

改建、擴建和技術(shù)改造項目，應(yīng)當(dāng)對原有相關(guān)的污染同時進行治理。項目建成后，其污染物的排放應(yīng)當(dāng)達到國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定的要求。

第十六條 污染物的排放實行濃度控制和總量控制相結(jié)合的管理措施。在工業(yè)集中或排污量大的地區(qū)以及環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實行污染物排放總量控制?？偭靠刂浦笜?biāo)、污染源排放污染物的種類及排放限量，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)。

實行污染物排放總量控制的排污單位執(zhí)行排污許可證制度，其排污總量不得超過規(guī)定的限額。

第十七條 排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記。

污染物排放情況發(fā)生重大改變時，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門重新申報登記。

第十八條 對嚴(yán)重污染環(huán)境的單位和個體經(jīng)營者，都要實行限期治理。省管單位的限期治理決定，由省環(huán)境保護行政主管部門做出。其他單位的限期治理決定，由所在市縣環(huán)境保護行政主管部門做出。被限期治理的單位和個體經(jīng)營者，必須按期完成限期治理任務(wù)。

國家直屬單位的限期治理決定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費、超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費，必須按照國家規(guī)定的用途使用，不得挪做他用。

加強對排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費收支、使用的審計監(jiān)督，要收支公開。

第二十條 各級環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理。

生產(chǎn)環(huán)境保護產(chǎn)品的單位對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，依法對本轄區(qū)內(nèi)的單位和個體經(jīng)營者執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況，進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第二十二條 各級環(huán)境保護行政主管部門，可以對同級其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，做出的不符合環(huán)境保護法律、法規(guī)的行政行為，向本級人民政府提出撤銷或變更的建議。

上級環(huán)境保護行政主管部門，對下級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境執(zhí)法有稽查權(quán)。對下級環(huán)境保護行政主管部門少征或未征的排污費可以直接征收并上繳本級財政。對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的其他具體行政行為，有權(quán)建議變更，直至撤銷。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持環(huán)境保護行政主管部門依法行使職權(quán)，任何單位和個人不得干擾環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督污染防治、征收排污費和處罰違法行為等執(zhí)法活動。

第三章 保護和改善環(huán)境

第二十四條 逐步建立省級環(huán)境保護污染治理基金制度。資金來源可依照國家有關(guān)規(guī)定，由財政撥給、從排污費中提取、國內(nèi)外捐贈、其他法律和政策規(guī)定的來源。建立環(huán)境保護基金制度的具體辦法由省人民政府另行制定。

第二十五條 保護和改善城市居民生活居住環(huán)境。城市居民區(qū)內(nèi)不得新建或擴建污染環(huán)境的項目。已建的嚴(yán)重污染環(huán)境，擾亂居民生活的項目應(yīng)當(dāng)限期治理。

在城市居民區(qū)內(nèi)開辦商業(yè)、飲食、服務(wù)、文化娛樂等經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響報告制度，采取保護環(huán)境的措施。

省環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)擬定居民區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

城市區(qū)域環(huán)境由街道辦事處配合環(huán)境保護部門共同檢查監(jiān)督。

第二十六條 城市實行區(qū)域環(huán)境噪聲管理，產(chǎn)生噪聲的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，將噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

大中城市市區(qū)限制燃放鞭炮，限制文化娛樂噪聲，限制汽車鳴喇叭，豎立噪聲聲級標(biāo)志，具體辦法由各市人民政府制定。

第二十七條 開發(fā)區(qū)必須執(zhí)行國家和省有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定，不得興建污染環(huán)境而無切實治理措施的項目。

第二十八條 開發(fā)利用自然資源，造成環(huán)境與資源破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)和補償。

凡開發(fā)利用自然資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門繳納資源利用補償費，用于保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第二十九條 各級環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的變化組織監(jiān)測，進行研究和預(yù)測，提出改善和加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃和計劃，會同有關(guān)部門制定本省生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)和考核辦法。

以利用自然資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方，縣級以上人民政府及行業(yè)主管部門，要制定資源恢復(fù)和生態(tài)補償?shù)囊?guī)劃和計劃。

第三十條 縣級以上人民政府，對當(dāng)?shù)馗鞣N類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域和地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域，有利用價值的礦泉及自然遺跡、人文遺跡等，按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門，分工合作進行保護。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施對本轄區(qū)內(nèi)各種類型的自然保護區(qū)加以保護，嚴(yán)禁破壞。各級環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)自然保護區(qū)的綜合管理工作。

各主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強所屬自然保護區(qū)的建設(shè)和管理工作。