（2012年10月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）
??????? 目 錄
??????? 第一章 總則
??????? 第二章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品檢驗(yàn)
??????? 第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營一般規(guī)定
??????? 第四章 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販
??????? 第五章 餐廚廢棄物
??????? 第六章 監(jiān)督管理
??????? 第七章 法律責(zé)任
??????? 第八章 附則
??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根 據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
??????? 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全監(jiān)督管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
??????? 制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的地方標(biāo)準(zhǔn)，公布本省食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
??????? 第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
??????? 第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，將食品安全工作納入本級(jí)政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè);建立健全從食用農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）到食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)督管理工作機(jī)制和食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核；將食品安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
??????? 第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，履行下列職責(zé)：
??????? （一）分析本行政區(qū)域食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域食品安全工作；
??????? （二）提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施；
??????? （三）督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任；
??????? （四）研究、協(xié)調(diào)、決定有關(guān)食品安全監(jiān)管職責(zé)；
??????? （五）本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
??????? 食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)食品安全委員會(huì)日常工作。
??????? 第六條食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全事故、統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息等工作，并承擔(dān)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
??????? 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
??????? 農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。
??????? 交通運(yùn)輸行政部門負(fù)責(zé)水上航行船舶內(nèi)的餐飲服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受省食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
??????? 衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)、糧食(鹽業(yè))、出入境檢驗(yàn)檢疫、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、旅游、城市管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好食品安全監(jiān)督管理有關(guān)工作。
??????? 食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)不明確的，由省人民政府確定，并向社會(huì)公布。在省人民政府明確職責(zé)前，市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)確定本級(jí)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)。
??????? 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和專門人員，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告和宣傳教育等工作，根據(jù)本條例和省政府的有關(guān)規(guī)定協(xié)助、配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。
??????? 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告食品安全違法情況。
??????? 第八條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識(shí)的宣傳教育，并將其納入普法、科普以及中小學(xué)校安全教育內(nèi)容。
??????? 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，促進(jìn)本行業(yè)食品安全水平的提升。
??????? 消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)采用多種方式積極幫助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，并開展多種形式的食品安全宣傳普及工作，倡導(dǎo)健康、科學(xué)的飲食方式，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
??????? 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)的公益宣傳，客觀報(bào)道食品安全狀況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
??????? 第九條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)舉報(bào)，接到和受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并向社會(huì)公布。食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、交通等食品監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵箱地址、舉報(bào)電話等有效聯(lián)系方式。對(duì)舉報(bào)的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為查證屬實(shí)的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 第二章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品檢驗(yàn)
??????? 第十條 沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，需要在本省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門備案。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由省標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公開征求意見。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。
??????? 食品安全監(jiān)督管理部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以向省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門提出制定或者修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的建議。省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要制定或者修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織制定或者修訂。
??????? 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。
??????? 第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)，逐步建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
??????? 第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)。暫不具備設(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)條件的，可以委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽樣，對(duì)樣品及樣品所代表批量的真實(shí)性負(fù)責(zé)。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
??????? 食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)法抽樣委托檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品及樣品所代表批量的真實(shí)性負(fù)責(zé)；食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
??????? 第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，在收到檢驗(yàn)結(jié)果通知之日起十五日內(nèi)書面向復(fù)檢機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢申請(qǐng)并告知抽檢部門。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用留樣樣品進(jìn)行復(fù)檢，并在受理復(fù)檢申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)出具復(fù)檢報(bào)告。
??????? 有下列情形之一的，不得復(fù)檢：
??????? （一）產(chǎn)品微生物指標(biāo)超標(biāo)的；
??????? （二）留樣超過保質(zhì)期的；
??????? （三）已進(jìn)行過復(fù)檢的；
??????? （四）逾期未提出復(fù)檢申請(qǐng)的；
??????? （五）樣品的生產(chǎn)單位對(duì)樣品真實(shí)性提出異議，但不能提供有關(guān)證明文件的。
??????? 第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營一般規(guī)定
??????? 第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。設(shè)立食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記并取得相應(yīng)許可后，方可從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)。
??????? 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，適用本條例第四章的規(guī)定。
??????? 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人等行政許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向作出行政許可決定的有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。符合法定條件的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
??????? 食品生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)場(chǎng)所門前的顯著位置懸掛牌匾。食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可、工商營業(yè)執(zhí)照等證件應(yīng)當(dāng)懸掛或者擺放在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置。
??????? 第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)按照本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可從業(yè)。健康證明在全省范圍內(nèi)有效。健康檢查管理辦法由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門制定。
??????? 第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織食品安全管理人員和其他從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)。食品安全監(jiān)督管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
??????? 第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
??????? （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所不得生產(chǎn)、貯存有毒、有害及容易造成食品污染的物品；
??????? （二）食品添加劑銷售場(chǎng)所內(nèi)，不得存放化工原料等非食用物質(zhì)；
??????? （三）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的防潮、防霉設(shè)備或者設(shè)施，貯藏食品和食品原料的庫房應(yīng)當(dāng)設(shè)架分類存放，并保持通風(fēng)干燥;
??????? （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，及時(shí)清洗，保持清潔衛(wèi)生；
??????? （五）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)；
??????? （六）使用餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)的餐飲具，應(yīng)當(dāng)索要并留存餐飲具集中消毒許可證復(fù)印件和餐飲具消毒合格證明；
??????? （七）食品原料、半成品、成品的盛放容器、包裝材料，加工操作工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求；
??????? （八）接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營人員上崗時(shí)不得佩戴影響食品安全的飾物；
??????? （九）防止食品加工機(jī)具的潤(rùn)滑劑污染食品；
??????? （十）法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。
??????? 第十八條 禁止下列食品生產(chǎn)經(jīng)營行為：
??????? （一）將工業(yè)鹽、工業(yè)堿等非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)作為食品和食品生產(chǎn)原料銷售，或者用其處理食品；
??????? （二）以有毒有害的動(dòng)植物和微生物作為原料加工制作食品；
??????? （三）以超過保質(zhì)期的食品作為原料加工制作食品；
??????? （四）以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者廢棄食用油脂作為原料加工制作食用油脂以及以此類油脂作為原料加工制作食品；
??????? （五）使用食品添加劑超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍和用量；